三、社會主義市場經濟

（一）社會主義市場經濟體制的特征

社會主義市場經濟體制的建立是對傳統的計劃經濟體制的根本性變革，它已不再是傳統的計劃經濟，而是市場經濟了，具有市場經濟的基本屬性。

社會主義市場經濟與社會主義基本制度相結合，因而呈現出不同于資本主義市場經濟的特殊性，這是社會主義市場經濟與資本主義市場經濟不相同的方面。

1．在所有制結構上，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，這是社會主義市場經濟的基礎。

2．在分配制度上，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。

3．在宏觀調控上，社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮計劃與市場兩種手段的長處。

4．資本主義市場經濟是在封建主義自然經濟的基礎上自發形成的，是在生產力高度發達的基礎上不斷完善的；而社會主義市場經濟是在生產力不是很發達但高度集中的計劃經濟基礎上轉變過來的，是在總結社會主義建設經驗教訓的基礎上自己建立的。

（二）社會主義市場經濟的基本框架

社會主義市場經濟體制的基本框架為：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展為基礎，以現代企業制度、統一市場體系、收入分配制度、社會保障制度、對外經濟體制為支柱，以宏觀調控體系為整合各個支柱的橋梁。

1．以公有制為主體的現代企業制度

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是社會主義市場經濟的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，要適應市場經濟的要求，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，形成自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體和法人實體。公司制是現代企業制度的有效組織形式。

2．全國統一開放的市場體系

建立全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置。

3．健全的宏觀經濟調控體系

轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，從微觀為主轉為宏觀為主，從短期為主轉為長期為主，從管理為主轉為服務為主，以保證國民經濟的健康運行。政府管理經濟的主要職能是：經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務。

【例】社會主義市場經濟體制的宏觀調控手段包括（）。

A．經濟手段、法律手段、行政手段B．法律手段、計劃手段、行政手段

C．經濟手段、計劃手段、行政手段D．經濟手段、法律手段、計劃手段

【參考解析】A。國家宏觀調控的手段分為：經濟手段、行政手段和法律手段。經濟手段包括財政政策和貨幣政策。經濟手段有時是政府制定的經濟政策，有時是政府制定的經濟法規。行政手段則是政府發布的經濟命令。

4．合理的個人收入分配制度和社會保障制度

建立以按勞分配為主體，既講求效率又注重公平的收入分配制度，走共同富裕的發展道路。

建立多層次的社會保障體系，為城鄉居民提供同國情相適應的社會保障，保證社會穩定和國家長治久安。

社會保障體系是指社會保障各個有機構成部分系統的相互聯系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革、發展、穩定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置和社會互助。這幾項社會保障是相互聯系、相輔相成的。

社會保險是指在工業化取得一定成效，經濟有雄厚基礎的情況下，國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配與再分配，形成專門基金，使公民在失業、年老、傷殘、生育或死亡而需要特別支出的情況下，得到經濟補償和保障。社會保險在社會保障體系中居于核心地位，它是社會保障體系的重要組成部分，是實現社會保障的基本綱領。社會保險的目的是保障被給付者的基本生活需要，屬于基本性的社會保障；社會保險的對象是法定范圍內的社會勞動者；社會保險的基本特征是補償勞動者的收入損失；社會保險的資金主要來源于用人單位（雇主）、勞動者（雇員）依法繳費及國家資助和社會募集。

社會救濟也稱社會救助，是指國家通過建立健全社會保障的有關規章制度，保證每個社會成員在遇到各種不測事故時，能得到救助而不至于陷入貧困，對于已經處于貧困境地的人們，則發給社會保障津貼，以維持其基本生活。社會救助屬于社會保障體系的最低層次，是實現社會保障的最低綱領和目標。社會救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；社會救助的對象主要是失業者、遭到不幸者；社會救助的基本特征是扶貧；社會救助的資金來源主要是國家及社會群體。

社會福利是在經濟比較發達、整個社會物質生活水平提高的情況下實行的一種比較全面的保障形式，其目標在于“對于每個公民，由生到死的一切生活及危險，諸如疾病、災害、年老、生育、死亡以及鰥、寡、孤、獨、殘疾人都給予安全保障”。社會福利是社會保障的最高層次，是實現社會保障的最高綱領和目標。它的目的是增進群眾福利，改善國民的物質文化生活，它把社會保障推上最高階段；社會福利資金的重要來源是國家和社會群體。

社會優撫指國家以法定的形式和通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其眷屬實行的具有褒揚和優待撫恤性質的社會保障措施。社會優撫是社會保障的特殊構成部分，屬于特殊階層的社會保障，是實現社會保障的特殊綱領。社會優撫的目的是優待和撫恤；社會優撫的對象是軍人及其家屬；社會優撫的基本特征是對軍人及其家屬的優待；社會優撫的資金來源是國家財政撥款。

社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。社會互助包括兩個方面：為受助者提供資金的社會互助，包括社會（國內）捐贈、海外捐贈、互助基金和義演義賽義賣，等等；為受助者提供服務的社會互助，包括鄰里互助、團體互助和慈善事業，等等。

【例】社會保障體系的重點是（）。

A．社會保險、社會救助、社會福利

B．慈善事業

C．基本養老、基本醫療、最低生活保障制度

D．商業保險

【參考解析】C。黨的十七大報告指出，社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。故本題應選C。

（三）公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這是因為：我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義制度的經濟基礎；我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟；一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。

1．公有制經濟的含義

十五大報告指出：“要全面認識公有制經濟的含義。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。”

2．公有制主體地位的體現

公有制主體地位主要體現在兩個方面：一是公有資產在社會總資產中占優勢；二是國有經濟要起主導作用。從公有資產占優勢方面來看，公有資產的優勢，不僅要注重量的方面，還要注重質的方面。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域必須占支配地位；但這主要是就全國而言，至于有的地方、有的產業可以有所差別。

【例】國有經濟起主導作用，主要表現在（）。

A．整個國民經濟所占的比例

B．控制力上

C．全國GDP總量中的比例

D．國家稅收總額中的比例

【參考解析】B。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上，即控制國民經濟發展的方向，控制經濟運行的整體態勢，控制重要稀缺資源的能力上。故本題應選B。

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