統一規制

秦國是消滅其他六國而統一起來的，但是由于七雄并立時間長久，各國在文字、貨幣、度量衡等方面有很大差異。秦統一六國后，為加強統治、維護統一，實行了統一文字、貨幣、度量衡的措施。

漢字產生后，經過長期的發展演變，至春秋戰國時期，隨著社會的動蕩和急劇變化，各地文字的形體和讀音都有所不同，出現了“言語異聲，文字異形”的現象。當時，同樣的字，不同的國家往往寫法不同。典型的例子是“馬”的諸多字形：在齊國有3種寫法，在楚、燕國有另外2種的寫法，在韓、趙、魏還有2種不同的寫法。這不但不利于文化的發展和各地人民間的交流，而且給秦朝的各種文書、檔案的書寫、閱覽和傳播造成巨大困難。

面對這種情況，秦始皇接受李斯的建議，于公元前221年發布“書同文”的詔令，規定以秦國小篆為統一書體，與小篆不同者全都廢掉。為了在其他六國推廣小篆字，秦始皇命李斯、趙高、胡毋敬分別用小篆書寫《乏頡》、《爰歷》、《博學》3篇，作為文字范本。

李斯等人所書的小篆字范，其實是對中國幾千年來文字自然發展的一次總結。盡管上述3篇范本早已失傳，但是小篆被大量使用在秦始皇出巡時的紀事石刻中。據記載，這些石刻大多是李斯的手筆，其中《泰山刻石》存有九字，《嶧山刻石》有南唐的摹本，《瑯玡臺刻石》尚存86字。這些小篆字形結構有較大的變化：字體整齊劃一，布局緊湊，筆劃勻稱，很明顯地糾正了六國文字結構繁雜、難寫難認的缺點。

在秦朝，除了小篆以外，還流行一種比小篆更為簡易的隸書。這種字體，以前認為是程邈創造的，但是實際上是人們在抄寫公文獄訟時，倉促中用不規則的草書篆體，漸漸創造出來的。這種“草篆”最初主要由獄吏使用于德隸，所以叫隸書。秦始皇對隸書也進行了整理，經過整理后的隸書，筆劃直線方折、結構平整、書寫方便，不僅民間使用甚廣，而且各級政府的官方文體也多用隸書，只有少數重要詔書除外。

秦始皇統一文字，有利于統一多民族國家的發展。從此，漢字的結構基本定型。

春秋戰國時期是我國商品經濟迅速發展的時期，不同的國家，鑄幣也往往不同。但是，銅幣已成為當時流通領域里的主要貨幣，各國的銅幣在形狀、大小、輕重以及計算單位上卻有很大差異。從形狀上看，當時各國的銅幣可以分為布幣、刀幣、圓錢、銅貝四類。布幣的形狀類似金屬農具（布），主要在趙、魏、韓等國使用。刀幣的形狀像刀，主要在齊、燕、趙國流通。圓錢分為外圓內有方孔和圓孔兩種，主要是在秦、東周、西周以及趙、魏的黃河沿岸地區使用。銅貝形狀類似海貝，俗稱“蟻鼻錢”，主要是在楚國使用。

幣制的不統一，嚴重阻礙著各地商品的流通及統一國家的財政收支。所以，秦統一后，秦始皇下令統一全國貨幣，采取的措施主要有三項：首先將鑄幣權收歸國家，禁止地方和私人鑄幣。對于私自鑄幣者，不僅沒收其所鑄錢幣，還要拘捕和嚴懲私自鑄幣者。其次，明確規定貨幣種類。秦朝的法定貨幣為黃金和銅錢，黃金屬于上幣，銅錢屬于下幣。銅錢為圓形方孔錢，上面鑄有“半兩”的字樣，每錢重十二銖。再次是廢除原來六國使用的布幣、刀幣、銅貝等各種貨幣，不準以龜貝、珠玉、銀錫等充當貨幣。

秦始皇統一貨幣，消除了各地區間的幣制上的不統一狀態。秦王朝制定的圓形方孔錢，成為中國封建社會貨幣的基本形制，沿用了兩千多年。

秦統一前，各國的度量衡也十分混亂，計量單位不統一。單以長度而論就有數種傳世銅尺可以為證，如長沙楚國銅尺兩邊長度分別為22.7厘米和22.3厘米；安徽壽縣楚銅尺長為22.5厘米；洛陽金村銅尺長22.1厘米。1尺的長度相差多達0.6厘米。在量制方面，各國的差異更大。齊國自田氏以來，實行以升、豆、登、種為單位，即“五升為豆，各自其五以登于釜，十釜為種”，而魏國則以益、斗、斛為單位。至于衡制方面則更加混亂，單位名稱差別更大。楚國的衡器是天平砝碼，以銖、兩、斤為單位；趙國則以鎰、單位；東周、西周以孚、為單位。

度量衡是商品交換中所必不可少的，而且是國家收取賦稅的重要標準。秦統一后，秦始皇下令，以秦國的度量衡為標準，統一其他六國的度量衡器。具體措施是將統一度量衡的詔書全文刻在新制作的度量衡標準器上。這樣既可以提供更多的標準器，又可以宣傳秦始皇的功績。統一后，秦朝的度制以寸、尺、丈、引為單位，以十為進位制度；量制方面以龠、合、升、斗、桶（斛）為單位，也是十進制；衡制方面以銖、兩、斤、鈞、石為單位，進位是24銖為1兩，16兩為1斤，30斤為1鈞，4鈞為1石。

文字、貨幣、度量衡的統一，在中國歷史上占有重要地位，成為維護中國封建國家統一的重要基礎。