《報告》提出，要“提高全要素生產率”、“促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升”、“優化經濟發展空間格局”。這是把握好穩增長與調結構平衡的重要著力點。

一是著力提高全要素生產率。過去，我國經濟發展主要依靠要素數量投入，特別是源源不斷的新生勞動力和農業富余勞動力，使勞動力成本低成為最大優勢，在經濟高速發展中，科技進步的貢獻很有限。現在，國內勞動力、土地、資源要素供給都日趨緊張，成本持...