地方官制最初也沿襲元代制度，置行中書省或中書分省，有平章政事、參知政事等官，平章政事總攬一行省中的兵、刑、錢、谷等事，職權甚重，中央極難駕馭。洪武九年，明朝政府改行中書省為承宣布政使司，與提刑按察使司和都指揮使司合稱三司，布政使掌民政和財政，提刑按察使掌刑，都指揮使掌兵，分三衙門互不統(tǒng)屬，分別隸屬于朝廷各部院（見都、布、按三司）。邊方各地則置行都指揮使司或由宣慰使司、宣撫使司統(tǒng)管。無論內地或邊方，...