第二章 公共文化服務(wù)體系下的文化館（站）建設(shè)

第一節(jié) 文化館（站）的職能

一、文化館（站）的性質(zhì)

（一）文化館的性質(zhì)

文化館是指縣和縣級以上人民政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是廣大群眾終身受教育的課堂，是承擔(dān)政府群眾文化工作職能、繁榮我國群眾文化事業(yè)的主導(dǎo)性業(yè)務(wù)單位。文化館包括省、地區(qū)（市）、縣（市、區(qū)）各級群眾藝術(shù)館、文化館和文化中心。設(shè)立文化館體現(xiàn)了黨和政府對文化建設(shè)的重視，體現(xiàn)對人民群眾文化生活的關(guān)心和重視，對豐富人民群眾精神生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1992年文化部頒布的《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》第三章“性質(zhì)”中，明確規(guī)定：“兩館是國家設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。群眾藝術(shù)館是組織、指導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干及研究群眾文化藝術(shù)的文化事業(yè)單位，也是群眾進(jìn)行文化藝術(shù)活動(dòng)的場所。文化館是開展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)（娛樂）活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場所。”

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的性質(zhì)

1992年文化部頒布的《文化站管理辦法》第二條明確闡述：“文化站是國家最基層的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處所設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)單位，同時(shí)又是當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行各種文化娛樂活動(dòng)的場所。”

文化部2009年頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》，再一次明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公益性質(zhì)。該管理辦法在“總則”的第二條指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是指由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)，其基本職能是社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場。”

以上這些法規(guī)、規(guī)章，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公益性性質(zhì)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是向廣大公眾進(jìn)行公共文化服務(wù)的基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是公眾免費(fèi)開放、方便公眾參與各類文化活動(dòng)的公共文化場所。

二、文化館（站）的基本職能

（一）文化館的基本職能

1992年文化部《群眾藝術(shù)館、文化館管理辦法》中，對文化館（包括群眾藝術(shù)館）的基本職能表述為：“群眾藝術(shù)館是組織、指導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干及研究群眾文化藝術(shù)的文化事業(yè)單位，也是群眾進(jìn)行文化藝術(shù)活動(dòng)的場所。文化館是開展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)（娛樂）活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場所。”

文化館的基本職能是：組織開展群眾文化活動(dòng)；普及文化藝術(shù)知識；輔導(dǎo)基層文化骨干；開展社會(huì)藝術(shù)教育培訓(xùn)，傳承優(yōu)秀民族民間文化。

省級文化館、地（市）級文化館的工作職能，要充分體現(xiàn)對下級文化館業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、輔導(dǎo)；縣級文化館的工作職能要充分體現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站以及村（社區(qū)）文化室業(yè)務(wù)上的支持和指導(dǎo)。省級文化館的職能要充分體現(xiàn)全省公共文化服務(wù)的龍頭作用和示范作用。

（二）文化站的基本職能

2009年文化部頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》第三章“職能和服務(wù)”中規(guī)定：“文化站的主要職能是，開展書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身和青少年校外活動(dòng)等。”

各地文化站必須明確基本職能，突出文化站的公益性性，積極開展公共文化服務(wù)，突出文化站在基層公共文化服務(wù)中不可或缺、不可替代的功能，讓廣大公眾就近、便捷地參與文化活動(dòng)，享受公共文化服務(wù)。