武力的統治不夠，還要加上文化的統治；物質的繳械不夠，還要加上思想的繳械。始皇三十四年（始皇即帝位后不改元，其紀年通即王位以來計），韓非的愚民政策終于實現。先是始皇的朝廷里，養了七十多個儒生和學者，叫作博士。有一次某博士奉承了始皇一篇頌贊的大文章，始皇讀了甚為高興，另一位博士卻上書責備作者的阿諛，并且是古非今地對于郡縣制度有所批評。始皇征問李斯的意見。李斯復奏道：

古者天下散亂，莫之能一，...