江河行一邊拿著，一邊講《周禮》中福利介紹。

江河行道：“陛下，你看，這書里有十二項救災措施，還有六項福利措施。尤其這六項：慈幼、養老、振窮、恤貧、寬疾和安富，這六項，那一個都要不少人和錢。

國家要有足夠的收入，才能保障各項福利。

可是國家收入從哪里來？還得從民眾身上來。更得靠各級官吏從民眾手上要過來，為此還要多許多政府機構。”

王莽道：“和順候，你是何意？難道這些會是問題？...