以后在辛丑到甲辰那四年內，她裁汰了好幾個無用的衙門，廢科舉，設學校，練新兵，派學生出洋，許滿、漢通婚。戊戌年康有為要輔助光緒帝行的新政，這時西太后都行了，而且超過了。日本勝了俄國以后，時人都覺得君主立憲戰勝了君主專制。于是在乙巳年（1905）的夏天，西太后派載澤等五大臣出洋考察各國憲法，表示要預備立憲。丙午、丁未、戊申三年成了官制及法制的大調整時期。

丙午（1906）九月，厘定中央官制。...