卷一 人杰地靈

走進(jìn)平羅，品讀這座塞上名城獨(dú)特的文化氛圍，領(lǐng)略平羅大地上特有的人文歷史及在這一方水土珍藏于民間的豐富的歷史文明信息，折射出的是物華天寶，人杰地靈的底蘊(yùn)……

1.史海尋根

春秋時(shí)期就有人

平羅歷史悠久，據(jù)史料記載，早在兩千多年前就有人居住，繁衍生息。悠久的歷史，為平羅留下許多珍貴的史料和人文遺跡，也使平羅的人文十分的豐富起來(lái)。

早在西周、東周、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，平羅地方就有人居住生活，為一些戎狄部落游牧的地區(qū)。轄地歸屬尚不可考。這些游牧民族史籍統(tǒng)稱北狄或西戌，后多個(gè)部落融合為匈奴。據(jù)史料記載，這些以游牧為生的少數(shù)民族在不同的歷史時(shí)期有不同的稱謂。堯時(shí)稱薰鬻，夏時(shí)稱淳維，商朝稱鬼方，西周稱獫狁。公元前222年，趁秦滅六國(guó)中原大戰(zhàn)之機(jī)，匈奴族的百羊王、樓煩王兩部渡河南下，進(jìn)入水草豐美的河南地（今河套地區(qū)），也占領(lǐng)和控制了平羅地區(qū)。

先秦沿河建障城

先秦時(shí)期，平羅仍為少數(shù)民族部落游牧之地。秦朝建立之后，屬北地郡富平縣（今吳忠市西南）管轄。當(dāng)時(shí)的銀北地區(qū)尚未設(shè)郡縣建城池。秦始皇三十二年（公元前215年），秦始皇派遣大將蒙恬北擊匈奴。在此期間，蒙恬在今陶樂(lè)西南設(shè)軍城渾懷障。障既是軍事要塞，也是城障，因此，渾懷障是平羅乃至石嘴山地區(qū)最早的軍事城池。渾懷障的建立，標(biāo)志著秦帝國(guó)對(duì)塞外邊地的重視，對(duì)軍事武備的重視。后蒙恬被殺害，渾懷障遂廢棄。

蒙恬收復(fù)河南地后，于秦始皇三十三年（公元前214年）著手建立龐大的軍事防御體系。一是“城河上以塞”，沿黃河建34座城池，二是沿黃河內(nèi)側(cè)“筑亭障以御戌人”，渾懷障就是其中之一。塞外渾懷障的具體位置可見(jiàn)于酈道元的《水經(jīng)注》:“河水又北逕廉縣故城東。河水又東北與枝津合。河水又東北蘭逕渾懷障西。”由此推斷，渾懷障應(yīng)在今陶樂(lè)鎮(zhèn)西南。西漢又將渾懷障加以修繕并擴(kuò)大之，成為“渾懷都尉”的駐地。關(guān)于渾懷障，史書(shū)多有記載，另外，地處兵溝的漢墓群也是對(duì)渾懷障漢時(shí)重修的一個(gè)佐證。只因黃河?xùn)|移沖毀城池，所以至今無(wú)法見(jiàn)到渾懷障的遺址。

西漢邊塞設(shè)廉縣

西漢初年，平羅屬北地郡方渠縣（治所在今甘肅環(huán)縣）。在此期間，衛(wèi)青、霍去病北擊匈奴，皆途經(jīng)平羅。公孫敖率兵沿黃河?xùn)|岸北上，曾途經(jīng)渾懷障。元鼎三年（公元前114年），在今崇崗鎮(zhèn)暖泉村建廉縣，屬北地郡轄。廉縣是平羅歷史上的第一個(gè)縣級(jí)政權(quán)，建縣之后，即行修復(fù)拓展渾懷障，重整武備，征調(diào)士兵屯墾戍邊，并且專門(mén)設(shè)置渾懷都尉進(jìn)行管理。廉縣的建立是應(yīng)當(dāng)?shù)厝丝诤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)而誕生，移民的增加和土地的開(kāi)發(fā)為建縣創(chuàng)造了條件。至東漢初年，戰(zhàn)亂頻發(fā)，廉縣人口銳減。廉縣官署遂于永初五年（公元111年）南遷，廉縣民眾亦被迫南遷，途中死亡過(guò)半。永建四年（公元129年），廉縣建制得以恢復(fù)。永和六年（公元141年），因羌族起義，北地郡遷往馮翊（今陜西高陵），廉縣隨之廢棄。自此之后，廉縣再未得以恢復(fù)。

廉縣屬北地郡，又是最北邊的邊縣，牧馬業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)的廉縣牧草遍野，高過(guò)馬腹，有足夠的畜牧承載能力，小戶人家至少也有十多匹馬。除了養(yǎng)馬，還養(yǎng)牛養(yǎng)羊。到漢昭帝時(shí)，廉縣的人口已達(dá)萬(wàn)人之眾，呈現(xiàn)出“水草豐美，土宜產(chǎn)牧，牛馬銜尾，群羊塞道”的繁榮景象。平羅地區(qū)最早的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)始于漢代，但是不在河西，而是在河?xùn)|。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，及武帝專門(mén)設(shè)立搜粟都尉，任命趙過(guò)為首任都尉。趙過(guò)是中國(guó)歷史上著名的農(nóng)業(yè)專家，他在平羅地區(qū)推廣普及“代田法”，教百姓耕種。他還創(chuàng)造發(fā)明了三腳耬等多種生產(chǎn)工具，其中三腳耬在平羅一直沿用至今。

魏晉高車開(kāi)水運(yùn)

西晉時(shí)古平羅之地為鮮卑、羌族游牧地方。東晉十六國(guó)時(shí)期（公元317～406年），平羅為匈奴鐵弗部游牧地方，公元407～431年，匈奴鐵弗部赫連勃勃建夏國(guó)，在寧夏設(shè)置三城，平羅屬飲汗城（今銀川市東）管轄。這個(gè)歷史時(shí)期，是一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期。

南北朝時(shí)期，平羅先后屬北魏、西魏和北周轄。在北魏時(shí)屬簿骨律鎮(zhèn)（今靈武西北河中堡）管轄，后屬靈州之懷遠(yuǎn)郡轄。在西魏時(shí)在今平羅縣東北設(shè)臨河郡。那一時(shí)期河?xùn)|墾殖農(nóng)田較多，因此，朝廷于北魏太和元年（公元477年），自山東歷城（今山東濟(jì)南）遷來(lái)百姓墾種，以故當(dāng)?shù)叵扔小皻v城”之名。至北周政權(quán)建立，遂于歷城（今陶樂(lè)鎮(zhèn)西南）新設(shè)歷城郡，下轄建安縣，郡治與縣治一處，均在歷城。這個(gè)時(shí)期是一個(gè)民族大融合的時(shí)期，既有北方的匈奴、高車、柔然等游牧民族遷入，又有山東、江南的漢人到此屯墾。因此，這一時(shí)期形成了獨(dú)具一格的地域文化，對(duì)平羅地方的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了很大的影響。

值得一提的是高車族，這個(gè)民族從漠北遷入，也帶來(lái)了他們慣用的生產(chǎn)工具高車。這便是在平羅歷史上滾動(dòng)了1600多年的老牛車。這種車的車輪奇大，直徑可達(dá)1.7米，每只車輪由九輞十八輻組成。車輪大的最大好處是不怕滯陷，小的溝坎很容易通過(guò)。由于老牛車在歷史上屬于較為先進(jìn)的交通工具，所以久用不衰，直到20世紀(jì)80年代才逐漸退出歷史舞臺(tái)。

另外，刁雍開(kāi)創(chuàng)的黃河長(zhǎng)途水運(yùn)為石嘴山以后1500余年的水運(yùn)拉開(kāi)了序幕，也為石嘴山后來(lái)成為平羅以北的水旱碼頭奠定了基礎(chǔ)。太平真君七年（公元446年），魏太武帝拓跋燾詔令刁雍，調(diào)高平（今固原）、安定（今甘肅鎮(zhèn)原）、統(tǒng)萬(wàn)（今陜西靖邊北）及本鎮(zhèn)牛車5000輛，將50萬(wàn)石軍糧運(yùn)至沃野鎮(zhèn)（今內(nèi)蒙古五原縣北）以供軍需。刁雍接旨后上表一封，陳述當(dāng)時(shí)道路狀況及牛車陸運(yùn)之艱難，要求改為水運(yùn)。魏武帝準(zhǔn)奏。刁雍一冬即造船200艘，次年三月開(kāi)始水運(yùn)，至九月共運(yùn)送軍糧60萬(wàn)石。當(dāng)時(shí)的石嘴子渡口是重要水運(yùn)碼頭。

隋代廣潤(rùn)易縣名

隋代以后，古平羅地區(qū)之行政建制較為完善。河?xùn)|地區(qū)仍設(shè)歷城郡和建安縣，河西地區(qū)則沿襲北周建制，在今平羅縣城東北置臨河郡，轄臨河縣。

隋代曾經(jīng)在今陶樂(lè)鎮(zhèn)設(shè)廣潤(rùn)縣。開(kāi)皇二十年（公元600年）四月，突厥步迦可汗率兵進(jìn)犯隋邊。隋文帝命晉王楊廣與楊素出靈武道，同時(shí)又令漢王楊諒、柱國(guó)史萬(wàn)歲出朔州（今山西朔縣）合擊步迦可汗。這次出兵，楊廣率軍經(jīng)過(guò)廣潤(rùn)縣。后來(lái)大敗步迦可汗班師回朝。楊廣登基稱帝之后，廣潤(rùn)縣為避其名諱，遂將廣潤(rùn)縣改為靈武縣。

唐代回紇先入境

至唐代初年，平羅屬關(guān)內(nèi)道靈州懷遠(yuǎn)縣轄。景龍?jiān)辏ü?07年），在今姚伏鎮(zhèn)東建定遠(yuǎn)城。先天二年（公元713年），朔方大總管郭元振在原地拓展重筑定遠(yuǎn)城。約20年后，兵馬增而原城不敷使用，信安王李瑋在城之西新筑一城，取名羊馬城，亦稱定遠(yuǎn)西城，以備安置車馬之用。后新設(shè)定遠(yuǎn)縣，再將羊馬城重新修繕作為縣治。自古以來(lái)，平羅縣姚伏鎮(zhèn)便有“一地兩城”之說(shuō)，即緣于此。因此，姚伏在歷史上是個(gè)很重要的地方。

貞觀十九年（公元645年），原居漠北的回紇民族大量遷入平羅地區(qū)。回紇后又稱回鶻，取“回旋輕捷如鶻”之意。他們占領(lǐng)了幾乎平羅所有的地區(qū)，與大唐帝國(guó)劃河而治，成為平羅地區(qū)的主體民族。

五代吐蕃建部落

五代的后梁、后唐時(shí)期，平羅屬警州轄。警州地即原定遠(yuǎn)軍城，于唐末撤銷定遠(yuǎn)軍，于景福元年（公元892年）設(shè)置警州。時(shí)警州轄定遠(yuǎn)一縣。后晉天福七年（公元942年）四月，廢警州，改置威肅軍，平羅屬威肅軍轄。

由于吐蕃族的入侵，到貞元年間（公元785～805年），平羅地區(qū)已有大量吐蕃族。至五代末宋代初，寧夏平原每個(gè)鎮(zhèn)都有幾個(gè)吐蕃村，每個(gè)村為一個(gè)部落。如位于今姚伏鎮(zhèn)的定遠(yuǎn)縣（北宋初廢縣為鎮(zhèn)），就有4個(gè)吐蕃族部落。位于今平羅縣東北的臨河鎮(zhèn)，漢民只有67戶，而集中居住的吐蕃村就有3個(gè)，每村百余戶，各為一個(gè)部族。朝廷對(duì)這些部族采取“以夷治夷”的辦法，任命小的部落頭領(lǐng)為巡檢使，大的部落頭領(lǐng)為都指揮使，管轄一方。

宋代黨項(xiàng)羊皮筏

宋代之初，于太平興國(guó)年間（公元976～983年）降縣為鎮(zhèn)，定遠(yuǎn)縣降為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)，平羅屬靈州定遠(yuǎn)鎮(zhèn)轄。宋太宗至道二年（公元996年）改威肅軍為威遠(yuǎn)軍，翌年屬秦風(fēng)路轄地。咸平五年（公元1002年），寧夏北部為西夏所據(jù)，平羅地亦在其內(nèi)。

當(dāng)時(shí)，在今陶樂(lè)鎮(zhèn)地方黃河兩岸居住著黨項(xiàng)部落。因?yàn)榕R河而居，渡河工具和方法在當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)。據(jù)記載，他們的渡河方法主要有兩種，一種是單人泅渡“，以羊皮為囊，吹氣實(shí)之浮于水”。從這一記載看，這是一直流傳于平羅各古渡口的“渾脫”。渾脫可單渡，也可組成羊皮筏子，十分方便。所以說(shuō)，渾脫和羊皮筏子在宋代或更早一些時(shí)候就已發(fā)明，而且其發(fā)明者應(yīng)該是黨項(xiàng)人。第二種方法是“以駱駝牽木筏而渡”。這就說(shuō)明，當(dāng)時(shí)的木筏已成為主要的擺渡工具，而且這些游牧民族以駝拉纖，大大節(jié)省了人力。至于駱駝拉纖如何擺渡，有人推測(cè)為駱駝先將木排拉到上游，然后讓木排順流而渡，可達(dá)彼岸。據(jù)王延德《使高昌行記》記載，五代末期黨項(xiàng)族已大量進(jìn)入平羅地區(qū)。

西夏君王重武耕

西夏天授禮法延祚元年（公元1038年）十月，李元昊稱帝建立了大夏王朝，新升部分重要鎮(zhèn)堡為州，改威遠(yuǎn)為定州。西夏屬定州，平羅屬定州定遠(yuǎn)縣（今姚伏鎮(zhèn)東南側(cè)）轄。西夏統(tǒng)治時(shí)期，平羅的農(nóng)耕和武備均有所發(fā)展，現(xiàn)遺存的昊王渠和省嵬城便為較有力的證明。

在宋夏時(shí)期，今平羅地方無(wú)論是作為宋朝的御敵前沿，還是作為西夏國(guó)的北部屏障，都發(fā)揮著重要的軍事防御功能。同時(shí)，由于歷史上對(duì)這一地區(qū)的屯田開(kāi)墾，使得在宋夏時(shí)期的平羅地區(qū)仍然是重要的產(chǎn)糧區(qū)和放牧區(qū)，為西夏統(tǒng)治者提供了經(jīng)濟(jì)和軍事方面的雙重支持。而西夏統(tǒng)治者在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事方面的政策也波及到了這一地區(qū)，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

元代平羅多隸屬

元初，平羅縣屬西夏等路行省轄，后改隸甘肅行省寧夏府路；中統(tǒng)二年（公元1261年）屬西夏中興等路行中書(shū)省轄區(qū)；至元三年（公元1266年）到元末，先后屬西夏宣尉司、西夏惠民局、西夏中興等路行尚書(shū)省、西夏行中書(shū)省、甘州行中書(shū)省、西夏行中書(shū)省、甘肅行中書(shū)省及寧夏行省定州等轄。元武宗至大三年（公元1310年），在察汗淖爾設(shè)宣慰司，今陶樂(lè)地區(qū)在其轄區(qū)內(nèi)。

明代興建平虜城

至明代，由于少數(shù)民族的不斷入侵，平羅地區(qū)成為一個(gè)戰(zhàn)事多發(fā)的地區(qū)，因此朝廷十分重視武備。明初，置鎮(zhèn)遠(yuǎn)關(guān)（今石嘴山西北約5公里老關(guān)圪垯處）。修長(zhǎng)城，筑營(yíng)壘，成為大明王朝的軍事重地。明洪武三年（公元1370年），平羅縣屬寧夏府轄。洪武九年（1376年）屬寧夏前衛(wèi)后千戶所。

永樂(lè)初年（公元1403～1410年），為防御北方游牧部落侵?jǐn)_，在今平羅縣城處始建平虜城，置軍馬哨備。至嘉靖三十年（公元1551年），前衛(wèi)后千戶所改為平虜守御千戶所，直隸陜西都司，轄鎮(zhèn)城（今銀川）以北地區(qū)。

清代朝政興水利

清初沿襲明制。順治二年（公元1645年）四月，改平虜守御千戶所為平羅所；順治三年（公元1646年），設(shè)平羅營(yíng)，分防李綱、威鎮(zhèn)二堡。設(shè)洪廣營(yíng)，分設(shè)鎮(zhèn)朔、鎮(zhèn)北二堡；雍正二年（公元1724年）改平羅所為平羅縣，隸屬寧夏府轄。雍正四年（公元1726年）設(shè)新渠縣（在今姚伏鎮(zhèn)東）；雍正六年（1728年）設(shè)寶豐縣（今寶豐鎮(zhèn)）。雍正十三年（1736年）十二月，設(shè)新渠、寶豐、平羅驛站；乾隆三年陰歷十一月二十四日，寧夏地震，新渠、寶豐2縣城被震毀。第二年，撤新渠、寶豐縣，復(fù)并入平羅縣。清代的幾次大地震對(duì)該地區(qū)是毀滅性的，嚴(yán)重地影響著平羅的民生和歷史沿革。

值得一提的是，平羅在清代歷史上發(fā)生過(guò)由游牧為主到農(nóng)耕為主的重大變革。在開(kāi)鑿惠農(nóng)、昌潤(rùn)二渠之前，平羅稱查漢拖護(hù)地方。查漢拖護(hù)，也有寫(xiě)作查漢拖輝、查汗托護(hù)、插汗拖護(hù)的。據(jù)有關(guān)史料記載，在600多年以前，寧北曾經(jīng)一片荒蕪，人煙稀少，今惠農(nóng)地區(qū)無(wú)人墾種。大片土地荒蕪，卻是理想的牧場(chǎng)，查漢托護(hù)地方久為蒙古人所覬覦。清康熙年間，蒙古鄂爾多斯郡王松阿喇布奏請(qǐng)皇上，欲西渡黃河游牧。清康熙四十七年（公元1708年）8月，康熙皇帝準(zhǔn)鄂爾多斯郡王松阿喇布之請(qǐng)，同意鄂爾多斯部在查漢托護(hù)“暫行游牧”。康熙五十二年（公元1713年）9月，寧夏總兵范時(shí)捷因“蒙古游牧，多致越界行走，與寧夏居民蒙混樵采，實(shí)屬不便”為由，上疏要求皇帝頒旨，今后“以黃河為界，停止蒙古游牧”。康熙準(zhǔn)奏，遂下圣旨，令蒙古鄂爾多斯部從查漢托護(hù)牧地渡河?xùn)|遷，仍回草原放牧，從此不得越過(guò)黃河。當(dāng)初，還是在蒙古人獲恩準(zhǔn)西渡黃河放牧的時(shí)候，他們就將查漢托護(hù)視為一處理想的天然牧場(chǎng)。蒙古人得到如此草豐水美的草場(chǎng)，世代繁衍生息。他們把這里視為自己的家園，于是，他們給這里起了個(gè)蒙古名字叫“查漢拖護(hù)”。查漢拖護(hù)，蒙語(yǔ)的意思是白色的灘。這個(gè)地名有兩層意思，一是說(shuō)明這里極少農(nóng)耕，是一片荒野灘地；二是揭示了平羅故地的地質(zhì)特征，為考察這里幾百年前的土壤土質(zhì)提供了一個(gè)重要依據(jù)。不難想見(jiàn)，幾百年前的平羅大地不僅水草豐茂，鹽堿化程度也十分嚴(yán)重。

查漢拖護(hù)地方大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)始于清雍正年間。清雍正四年（公元1726年），朝廷因?yàn)殚_(kāi)發(fā)查漢托護(hù)的事情曾經(jīng)有過(guò)一番朝廷重議。據(jù)《清實(shí)錄》載，隆科多奏稱：“臣等驗(yàn)看寧夏賀蘭山前查汗托護(hù)至石嘴子等處，寬闊一百里，曠野而平，其土肥潤(rùn)，籽種俱皆發(fā)生；其地尚暖，易于引水，如西河、六羊河皆系古舊渠，大溝、黑龍口、倒流河、新河、黃泥河、董家河皆系引水分水之路，遺棄年久，雖有形跡，俱皆泥沙淤塞；若修河，造渠壩及放水之閘，兩岸可以耕種萬(wàn)頃地畝。”不難看出，隆科多經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，分析利害，提出了一條因地制宜，開(kāi)發(fā)查漢托護(hù)的好主張。作為查漢托護(hù)地方的主管大員，甘肅巡撫石文焯也奏：“寧夏東北五十里查汗托護(hù)地方，南北延袤百有余里，東西廣四五十里或二三十里不等，東界黃河，西至西河，其地平衍，可以開(kāi)墾；自鄂爾多斯遷移之后，十余年來(lái)，小民亦有私墾者，必得開(kāi)渠道水，筑堤建閘，以時(shí)君閑，以資灌溉，則曠土盡成膏壤。今相度地勢(shì)，自雙廟墩起至六羊河地方計(jì)長(zhǎng)一百十余里，仿漢、唐諸渠法，開(kāi)渠一道，建正閘一座，擋水閘、梢閘各一座，壓水壩一道。六羊河與黃河相近之處，亦建正閘、擋水閘各一座，以資蓄泄。再自上泗墩起至六羊河岸，東距黃河五里許，筑堤一道，約長(zhǎng)一百里，可以永御黃水，統(tǒng)計(jì)墾田六十余萬(wàn)畝。”石文焯的奏言更加具體地規(guī)劃了查漢托護(hù)地方水利開(kāi)發(fā)建設(shè)的初步設(shè)想。從兩位朝廷重臣的奏表看，查漢托護(hù)雖然地處邊遠(yuǎn)，仍然因其具有重要的地理位置而為朝廷所十分重視。當(dāng)時(shí)的查漢托護(hù)地方正在川陜總督治下，時(shí)任川陜總督的岳鐘琪領(lǐng)此圣旨責(zé)無(wú)旁貸。他會(huì)同大理寺卿通智等一干人赴寧夏實(shí)地勘察，掌握了充分的資料，對(duì)于開(kāi)發(fā)查漢托護(hù)也有了自己的初步設(shè)想。3個(gè)月之后岳鐘琪上朝復(fù)命，議政王大臣等復(fù)議查漢托護(hù)開(kāi)發(fā)一事，雍正皇帝當(dāng)即降旨“：依議。查汗托護(hù)之事，甚屬緊要。著通智留查汗托護(hù)地方辦事，單疇書(shū)向官寧夏，亦著前往，同通智管理事務(wù)。尋定新設(shè)縣名曰：‘新渠’。”至此，開(kāi)發(fā)查漢托護(hù)的事一錘定音。

民國(guó)平羅界三分

民國(guó)1年（公元1912年）12月，裁驛站，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實(shí)行郵政代辦制。民國(guó)2年（公元1913年）后，平羅縣先后屬甘肅省朔方道、寧夏道轄。民國(guó)18年（公元1929年）起朔方道改為寧夏省，平羅縣隸屬寧夏省。同年11月30日，將磴口從平羅劃出，設(shè)置磴口縣。民國(guó)19年（公元1930年），當(dāng)時(shí)的綏遠(yuǎn)省在陶樂(lè)設(shè)“沃野設(shè)治局”，寧夏為爭(zhēng)此地，在此設(shè)置陶樂(lè)設(shè)治局，后經(jīng)國(guó)民政府內(nèi)政部派員查勘后，于1937年裁定沃野設(shè)治局歸寧夏管轄，仍名為陶樂(lè)設(shè)治局。1941年從平羅縣劃出改建為陶樂(lè)縣。同年將平羅縣部分地區(qū)劃出，成立了惠農(nóng)縣。

1945年，平羅縣屬寧夏第三行政督察專員公署管轄。兩個(gè)月后，寧夏第三專員督察公署撤銷，改置銀北專區(qū)，平羅縣歸其管轄。

自此之后，平羅的轄區(qū)大幅度削減，土地面積不足原先的一半。

新中國(guó)時(shí)屬甘寧

中華人民共和國(guó)成立之后，1949年平羅縣直屬寧夏省轄；1954年寧夏省撤銷并入甘肅省，設(shè)置銀川專區(qū)，平羅縣歸屬甘肅省銀川專區(qū)管轄。1958年，寧夏回族自治區(qū)成立，銀川專區(qū)撤銷，平羅縣直屬自治區(qū)管轄。1972年4月9日，設(shè)置寧夏銀北地區(qū)，平羅縣屬銀北地區(qū)轄；1975年11月23日銀北地區(qū)撤銷，平羅縣屬石嘴山市轄至今。2003年12月31日撤銷石嘴山市陶樂(lè)縣，將原陶樂(lè)縣的紅崖子鄉(xiāng)、高仁鄉(xiāng)、馬太溝鎮(zhèn)劃歸平羅縣管轄，月牙湖鄉(xiāng)劃歸銀川市興慶區(qū)管轄。2004年7月5日，馬太溝鎮(zhèn)（原陶樂(lè)縣城）更名為陶樂(lè)鎮(zhèn)。

境域遼闊多變化

平羅縣于清雍正二年（公元1724年）建縣以來(lái)，曾先后轄東至鄂爾多斯草原，西至賀蘭山西麓至吉蘭泰鹽湖，南至賀蘭縣，北至內(nèi)蒙磴口縣的廣大轄區(qū)，地域十分遼闊。然而平羅又是個(gè)歷史上多次發(fā)生行政機(jī)構(gòu)變遷的地方，因此歷史十分紛繁復(fù)雜。從歷史變遷的復(fù)雜性，讓我們看到了平羅人文的豐富性和包容性的根源所在。

雍正年間建縣之初，東南與寧夏王澄堡（永寧）接壤，西南連接寧朔縣的張亮、豐登、鎮(zhèn)北等堡；賀蘭山以宿嵬口溝（蘇峪口溝）、賀蘭口溝之間，為寧朔縣與平羅縣分界線；東以黃河為界；西自西長(zhǎng)城各溝口暗門(mén)入山30公里與阿拉善旗為界；北自石嘴子老君廟起至牛七宮30公里；西北自鎮(zhèn)遠(yuǎn)關(guān)口門(mén)起至烏喇壑必兔30公里與內(nèi)蒙古為界。

雍正五年（公元1727年）至雍正七年（公元1729年），先后建新渠、寶豐二縣后，從此三縣以西河子為界，河?xùn)|南側(cè)屬新渠縣轄，河?xùn)|北側(cè)屬寶豐縣轄，西河子以西屬平羅縣轄；縣北以北門(mén)邊墻為界；邊墻以北屬寶豐縣，邊墻以南屬平羅縣。

寧夏發(fā)生大地震后，第二年裁轍了新渠、寶豐兩縣，其轄區(qū)重新劃歸平羅。

乾隆四十九年（公元1784年），因黃河改道，縣屬東永惠堡東部至五堆子（南北長(zhǎng)9公里，東西寬2公里）的地段，隔到黃河以東，屬內(nèi)蒙古鄂托克旗轄。乾隆五十年（公元1785年），經(jīng)陜、甘總監(jiān)督奏準(zhǔn)，平羅與鄂托克旗協(xié)商立石碑五座，作為內(nèi)五堆子與夷五堆子的分界線，碑東屬鄂托克旗，碑西仍歸平羅縣轄。

嘉慶十一年（公元1806年），阿拉善親王將吉蘭泰鹽池獻(xiàn)給清廷后，磴口地區(qū)歸平羅縣管轄。這個(gè)時(shí)期是平羅縣境域最為遼闊的時(shí)期，從此，縣境域西北達(dá)阿拉善旗河套海250公里；東北至鄂爾多斯馬打水地250公里。

民國(guó)18年（公元1929年）11月30日，國(guó)民政府197號(hào)令，設(shè)磴口縣，平羅縣北邊境域復(fù)原。

民國(guó)19年（公元1930年），內(nèi)蒙古綏遠(yuǎn)省在原陶樂(lè)縣址設(shè)“沃野設(shè)治局”后，河?xùn)|內(nèi)五堆子地段正式劃歸綏遠(yuǎn)省轄。從此，平羅縣東以黃河為界。

民國(guó)20年（公元1931年）春，寧夏省政府調(diào)整寧夏、寧朔、平羅三縣轄區(qū)，將丁義以南的9堡半劃歸寧夏縣（今賀蘭縣）轄，從此，縣境南與寧夏縣接壤。

民國(guó)30年（公元1941年），寧夏省將原有的寧夏、寧朔、平羅3縣劃為5縣，增設(shè)永寧、惠農(nóng)2縣，將平羅北部的8個(gè)鄉(xiāng)30個(gè)堡屯均劃歸惠農(nóng)縣轄，平羅縣城以北境域與惠農(nóng)縣接壤。

1959年7月24日至8月30日，內(nèi)蒙古與寧夏兩自治區(qū)重新劃定賀蘭山界線，確定：從賀蘭山的“沙布爾臺(tái)”北連接線起，直向西經(jīng)沙拉索溝垴，榆樹(shù)溝垴，堵頭溝到芨芨溝西垴，直向南經(jīng)桃斯山中嶺到干溝，折向西經(jīng)叨勞鐵克勞山（即艾里萬(wàn)山），到列西沙里索梁北垴，為寧夏平羅縣與內(nèi)蒙古阿拉善旗區(qū)劃線。以上兩段以西，以北為內(nèi)蒙古阿拉善旗轄地，以南、以東為寧夏石嘴山和平羅轄區(qū)。“從西沙里索梁北腦起，向南經(jīng)古拉本敖包，到頭關(guān)，以中嶺為寧夏平羅等縣、市與內(nèi)蒙古阿拉善旗區(qū)劃線。”以西為內(nèi)蒙古轄區(qū)，以東為寧夏平羅、賀蘭、銀川、永寧等縣、市轄區(qū)。

1959年2月，將原惠農(nóng)縣轄的高莊、惠北、靈沙等3個(gè)公社劃歸平羅縣。

1963年7月，石嘴山市成立，撤銷惠農(nóng)縣，成立石嘴山市郊區(qū)，將原惠農(nóng)縣轄的黃渠橋、寶豐兩個(gè)公社劃歸平羅縣。同時(shí)，將原屬平羅縣轄之大武口公社的新聯(lián)、簡(jiǎn)泉兩個(gè)大隊(duì)及石炭井地區(qū)、大武口鎮(zhèn)全部劃歸石嘴山市，分別歸屬大武口區(qū)和石炭井區(qū)轄。

1983年8月，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，將平羅縣潮湖農(nóng)場(chǎng)一至六站共9.5萬(wàn)畝土地全部移交給隆德縣作為吊莊生產(chǎn)基地。

2002年根據(jù)寧政發(fā)［2002］95號(hào)文件精神，調(diào)整了石嘴山市行政區(qū)劃，將平羅縣崇崗鄉(xiāng)的潮湖、九泉、長(zhǎng)勝三個(gè)村及隆德吊莊、太西洗煤廠、火車站等地區(qū)劃歸石嘴山市大武口區(qū)，2003年2月28日，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，重新界定了平羅縣與大武口區(qū)之間的界線。

2003年12月31日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷石嘴山市陶樂(lè)縣，將原陶樂(lè)縣的月牙湖鄉(xiāng)劃歸銀川市興慶區(qū)管轄，其余的馬太溝鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)、高仁鄉(xiāng)劃歸平羅縣管轄。至此，平羅縣成為目前石嘴山市唯一的建制縣。現(xiàn)在的平羅縣位于寧夏平原北部，東臨內(nèi)蒙古鄂托克前旗，西接內(nèi)蒙古阿拉善左旗，南望銀川市賀蘭縣，北連石嘴山市惠農(nóng)區(qū)。面積2251.6平方公里，人口30萬(wàn)，城區(qū)人口8萬(wàn)人。其中回族人口9.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2%。現(xiàn)轄七鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，141個(gè)行政村。

古城變遷歷滄桑

明朝永樂(lè)初年，因賀蘭山以西、石嘴山以北及黃河以東的韃靼不時(shí)犯邊，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕的發(fā)展，也對(duì)大明疆土安全構(gòu)成威脅。當(dāng)時(shí)的韃靼稱之為“韃虜”，也有稱之為“套虜”，極具貶辱之意。公元1403～1410年，為防御北方游牧部落侵?jǐn)_，在今平羅縣城處始建城池，置軍馬哨備。嘉靖三十年（公元1551年）七月庚子，改前衛(wèi)后千戶所為平虜守御千戶所。前衛(wèi)后千戶所遷住“平虜城”后，它便是該所轄境內(nèi)唯一的，在平虜城首先設(shè)置的軍政合一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。之所以取名“平虜”，有“鎮(zhèn)虜”、“平定套虜”之意。因?yàn)椤傲_”與“虜”為方言同音，后來(lái)隨著時(shí)間推移，改稱“平羅”。明永樂(lè)初年開(kāi)始修筑平虜城。若從永樂(lè)九年（公元1411年）算起，平羅城已有600年的歷史。

弘治六年（公元1493年），因居人增多而擴(kuò)建新城。新城為長(zhǎng)方形，周長(zhǎng)1500米，東西墻長(zhǎng)倍于南北墻長(zhǎng)，墻高3丈5尺，護(hù)城河深1丈，寬2丈。萬(wàn)歷三年（公元1575年），以磚石包砌城墻，城有南北二門(mén)，均名“平虜門(mén)”。清初沿襲明代衛(wèi)所制。順治元年（公元1644年），將明之平虜守御千戶所改為平羅所，其城也始得“平羅”之名。清雍正二年（公元1724年）設(shè)平羅縣，以后平羅城一直為平羅縣治所在地。

平虜城地處邊陲，是寧夏城（今銀川市）北之門(mén)戶，它“東當(dāng)河套，西扼賀蘭，北御沙漠”，形勢(shì)極為險(xiǎn)要，大有牽一發(fā)而動(dòng)全身之勢(shì)。據(jù)《嘉靖寧夏新志》載：“茍失平虜，則無(wú)寧夏；無(wú)寧夏則無(wú)平（平?jīng)觯⒐蹋ü淘粺o(wú)平、固則關(guān)中騷動(dòng)，漸及內(nèi)地，患不可量矣。”正因?yàn)榇说刂匾瑲v朝歷代都要在平羅城設(shè)立軍事治所。由于平羅城戰(zhàn)略地位之重要，在歷史上曾多次被圍攻，守城軍民依仗城池堅(jiān)固，英勇抗敵，屢次給來(lái)犯者以沉重的打擊。

公元1739年1月3日20時(shí)，寧夏發(fā)生強(qiáng)烈地震，平羅城內(nèi)房屋倒塌甚多，城墻下陷丈余。公元1740年，由陜西鳳翔府鹽捕廳的耿覲業(yè)、寧夏縣何世寵、平羅縣知縣馬緩監(jiān)工重修平羅城，耗銀7萬(wàn)余兩。重修后的平羅城呈方形，城周長(zhǎng)4里3分，城墻高2丈4尺，基寬2丈4尺，頂寬1丈5尺。南門(mén)稱“永安門(mén)”，北門(mén)叫“鎮(zhèn)北門(mén)”，建城門(mén)樓二座，甕城門(mén)樓二座，角樓四座，敵樓八座，南北堆房各一座。城周開(kāi)挖護(hù)城河一道，寬5丈，深8尺，城中建鐘鼓樓一座。

平羅自明代至民國(guó)初，一直管轄著銀川以北的大部分地域，平羅城隨之成為銀北地區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，就當(dāng)時(shí)條件而言可謂繁華一時(shí)。城內(nèi)商鋪林立，貿(mào)易繁榮。除玉皇閣、鐘鼓樓之外，還有許多古建筑，城內(nèi)外僅大小寺廟就有30余座。新中國(guó)成立后曾多次規(guī)劃建設(shè)，平羅城有了巨大的發(fā)展。