廟堂之上，以養(yǎng)正氣為先；海字之內(nèi)，以養(yǎng)元?dú)鉃楸尽Ｄ苁官t人君子無(wú)郁心之言，則正氣培矣；能使群黎百姓無(wú)腹誹之語(yǔ)，則元?dú)夤桃印４巳f(wàn)世帝王保天下之要道也。

六合之內(nèi)，有一事一物相凌奪假借，而不各居其正位，不成清世界；有匹夫匹婦冤抑憤懣，而不得其分愿，不成平世界。

天下萬(wàn)事萬(wàn)物皆要求個(gè)實(shí)用。實(shí)用者，與吾身心關(guān)損益者也。凡一切不急之物，供耳目之玩好，皆非實(shí)用也，愚者甚至喪其實(shí)用以求無(wú)用。悲夫！是故明君治天下，必先盡革靡文，而嚴(yán)誅淫巧。

當(dāng)事者若執(zhí)一簿書，尋故事，循弊規(guī)，只用積年書手也得。

興利無(wú)太急，要左視右盼；革弊無(wú)太驟，要長(zhǎng)慮卻顧。

茍可以柔道理，不必悻直也；茍可以無(wú)為理，不必多事也。

經(jīng)濟(jì)之士，一居言官便一建白，此是上等人，去緘默保位者遠(yuǎn)，只是治不古。若非前人議論不精，乃今人推行不力。試稽舊讀，今日我所言，昔人曾道否？若只一篇文章了事，雖牘如山，只為紙筆作孽障，架閣上添鼠食耳。夫土君子建白，豈欲文章奕世哉？冀諫行而民受其福也。今詔令刊布遏中外，而民間疾苦自若，當(dāng)求其故。故在實(shí)政不行而虛文搪塞耳。綜核不力，罪將誰(shuí)歸？

為政之道，以不擾為安，以不取為與，以不害為利，以行所無(wú)事為興廢起敝。

從政自有個(gè)大體。大體既立，則小節(jié)雖抵〔牜吾〕，當(dāng)別作張弛，以輔吾大體之所未備，不可便改弦易轍。譬如待民貴有恩，此大體也，即有頑暴不化者，重刑之，而待民之大體不變。待士有禮，此大體也，即有淫肆不檢者，嚴(yán)治之，而待士之大嚴(yán)不變。彼始之寬也，既養(yǎng)士民之惡，終之猛也，概及士民之善，非政也，不立大體故也。

為政先以扶持世教為主。在上者一舉措間，而世教之隆污、風(fēng)俗之美惡系焉。若不管大體何如，而執(zhí)一時(shí)之偏見(jiàn)，雖一事未為不得，而風(fēng)化所傷甚大，是謂亂常之政。先王慎之。

人情之所易忽，莫如漸；天下之大可畏，莫如漸。漸之始也，雖君子不以為意。有謂其當(dāng)防者，雖君子亦以為迂。不知其極重不反之勢(shì)，天地圣人亦無(wú)如之奈何，其所由來(lái)者漸也。

周、鄭交質(zhì)，若出于驟然，天子雖孱懦甚，亦必有恚心，諸侯雖豪橫極，豈敢生此念？迨積漸所成，其流不覺(jué)，至是故步視千里為遠(yuǎn)，前步視后步為近。千里者，步步之積也。是以驟者舉世所驚，漸者圣人獨(dú)懼。明以燭之，堅(jiān)以守之，毫發(fā)不以假借，此慎漸之道也。

君子之于風(fēng)俗也，守先王之禮而儉約是崇，不妄開(kāi)事端以貽可長(zhǎng)之漸。是故漆器不至金玉，而刻鏤之不止；黼黻不至庶人，錦繡被墻屋不止。民貧盜起不顧也，嚴(yán)刑峻法莫禁也。是故君子謹(jǐn)其事端，不開(kāi)人情竇而恣小人無(wú)厭之欲。

著令甲者，凡以示天下萬(wàn)世，最不可草率，草率則行時(shí)必有滯礙；最不可含糊，含糊則行者得以舞文；最不可疏漏，疏漏則出于吾令之外者無(wú)以憑借，而行者得以專輒。

筑基樹(shù)臬者，千年之計(jì)也；改弦易轍者，百年之計(jì)也；興廢補(bǔ)敝者，十年之計(jì)也；堊白黝青者，一時(shí)之計(jì)也。因仍茍且，勢(shì)必積衰。助波覆傾，反以裕蠱。先天下之憂者，可以審矣。

氣運(yùn)怕盈，故天下之勢(shì)不可使之盈。既盈之勢(shì)，便當(dāng)使之損。是故不測(cè)之禍，一朝之忿，非目前之積也，成于勢(shì)盈。勢(shì)盈者，不可不自損。捧盈卮者，徐行不如少挹。

微者正之，甚者從之。從微則甚，正甚愈甚，天地萬(wàn)物、氣化人事，莫不皆然。是故正微從甚，皆所以禁之也。此二帝三王之所以治也。

圣人治天下，常今天下之人精神奮發(fā)，意念斂束。奮發(fā)則萬(wàn)民無(wú)棄業(yè)，而兵食足，義氣充，平居可以勤國(guó)，有事可以捐軀。斂束則萬(wàn)民無(wú)邪行，而身家重名檢修。世治則禮法易行，國(guó)衰則奸盜不起。后世之民怠惰放肆甚矣。臣民而怠惰放肆，明主之憂也。

能使天下之人者，惟神、惟德、惟惠、惟威。神則無(wú)言無(wú)為，而妙應(yīng)如響。德則共尊共親，而歸附自同。惠則民利其利，威則民畏其法。非是則動(dòng)眾無(wú)術(shù)矣。

只有不容己之真心，自有不可易之良法。其處之未必當(dāng)者，必其思之不精者也。其思之不精者，必其心之不切者也。故有純王之心，方有純王之政。

《關(guān)睢》是個(gè)和平之心，《麟趾》是個(gè)仁厚之德。只將和平仁厚念頭行政，則仁民愛(ài)物，天下各得其所。不然，周官法度以虛文行之，豈但無(wú)益，且以病民。

民胞物與子厚，胸中合下有這段著痛著癢，心方說(shuō)出此等語(yǔ)。不然，只是做戲的一殷，雖是學(xué)哭學(xué)笑，有甚悲喜？故天下事只是要心真。二帝三王親親、仁民、愛(ài)物，不是向人學(xué)得來(lái)，亦不是見(jiàn)得道理當(dāng)如此。曰親、曰仁、曰愛(ài)，看是何等心腸，只是這點(diǎn)念頭懇切殷濃，至誠(chéng)惻怛，譬之慈母愛(ài)子，由不得自家。所以有許多生息愛(ài)養(yǎng)之政。悲夫！可為痛哭也己。

為人上者，只是使所治之民個(gè)個(gè)要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要協(xié)宜。這是本然職分。遂了這個(gè)心，才得暢然一霎歡，安然一覺(jué)睡。稍有一民一物一事不妥貼，此心如何放得下？何者？為一郡邑長(zhǎng)，一郡邑皆待命于我者也；為一國(guó)君，一國(guó)皆待命于我者也；為天下主，天下皆待命于我者也。

無(wú)以答其望，何以稱此職？何以居此位？夙夜汲汲圖，惟之不暇，而暇于安富尊榮之奉，身家妻子之謀，一不遂心，而淫怒是逞耶？夫付之以生民之寄，寧為盈一已之欲哉？試一反思，便當(dāng)愧汗。

王法上承天道，下顧人情，要個(gè)大中至正，不容有一毫偏重偏輕之制。行法者，要個(gè)大公無(wú)我，不容有一毫故出故入之心，則是天也。君臣以天行法，而后下民以天相安。

人情天下古今所同，圣人懼其肆，特為之立中以防之，故民易從。有亂道者從而矯之，為天下古今所難為之事，以為名高，無(wú)識(shí)者相與駭異之，祟獎(jiǎng)之，以率天下，不知凡于人情不近者，皆道之賊也。故立法不可太激，制禮不可太嚴(yán)，責(zé)人不可太盡，然后可以同歸于道。不然，是驅(qū)之使畔也。

振玩興廢，用重典；懲奸止亂，用重典；齊眾摧強(qiáng)，用重典。

民情有五，皆生于便。見(jiàn)利則趨，見(jiàn)色則愛(ài)，見(jiàn)飲食則貪，見(jiàn)安逸則就，見(jiàn)愚弱則欺，皆便于己故也。惟便，則術(shù)不期工而自工；惟便，則奸不期多而自多。君子固知其難禁也，而德以柔之，教以偷之，禮以禁之，法以懲之，終日與便為敵，而競(jìng)不能衰止。禁其所便，與強(qiáng)其所不便，其難一也。故圣人治民如治水，不能使不就下，能分之使不泛溢而已。堤之使不決，雖堯、舜不能。

堯、舜無(wú)不弊之法，而恃有不弊之身，用救弊之人以善天下之治，如此而已。今也不然，法有九利，不能必其無(wú)一害；法有始利，不能必其不終弊。嫉才妒能之人，惰身利口之士，執(zhí)其一害終弊者訕笑之。謀國(guó)不切而慮事不深者，從而附和之。不曰天下本無(wú)事，安常襲故何妨，則曰時(shí)勢(shì)本難為，好動(dòng)喜事何益。至大壞極弊，瓦解土崩，而后付之天命焉。嗚呼！

國(guó)家養(yǎng)士何為哉？士君子委質(zhì)何為哉？儒者以宇宙為分內(nèi)何為哉？

官多設(shè)而數(shù)易，事多議而屢更，生民之殃未知所極。古人慎擇人而久任，慎立政而久行。一年如是，百千年亦如是。不易代不改政，不弊事不更法。故百官法守一，不敢作聰明以擅更張；百姓耳目一，不至亂聽(tīng)聞以乖政令。日漸月漬，莫不遵上之紀(jì)綱法度以淑其身，習(xí)上之政教號(hào)令以成其俗。譬之寒暑不易，而興作者歲歲有持循焉；道路不易，而往來(lái)者年年知遠(yuǎn)近焉。何其定靜！何其經(jīng)常！何其相安！何其易行！何其省勞費(fèi)！

或曰：“法久而弊奈何？”曰：“尋立法之本意，而救偏補(bǔ)弊耳。善醫(yī)者，去其疾不易五臟，攻本臟不及四臟；善補(bǔ)者，縫其破不剪馀完，浣其垢不改故制。”

圣明之世，情禮法三者不相忤也。末世，情勝則奪法，法勝則奪禮。

湯、武之誥誓，堯、舜之所悲，桀、紂之所笑也。是豈不示信于民，而白已之心乎？堯、舜曰：何待嘵嘵爾！示民民不忍不從。桀、紂曰：何待嘵嘵爾！示民民不敢不從。觀《書》之誥誓，而知王道之衰矣。世道至湯、武，其勢(shì)必桀、紂，又其勢(shì)必至有秦、項(xiàng)、莽、操也。是故維持世道者，不可不慮其流。

圣人能用天下，而后天下樂(lè)為之用。圣人以心用，天下以形用。心用者，無(wú)用者也。眾用之所恃，以為用者也。若與天下競(jìng)智勇、角聰明，則窮矣。

后世無(wú)人才，病本只是學(xué)政不修。而今把作萬(wàn)分不急之務(wù)，才振舉這個(gè)題目，便笑倒人。官之無(wú)良，國(guó)家不受其福，蒼生且被其禍。不知當(dāng)何如處？

圣人感人心于患難處更驗(yàn)。蓋圣人平日仁漸義摩，深思厚澤，入于人心者化矣。及臨難處倉(cāng)卒之際，何暇思圖，拿出見(jiàn)成的念頭來(lái)，便足以捐軀赴義。非曰我以此成名也，我以此報(bào)君也。彼固亦不自知其何為，而迫切至此也。其次捐軀而志在圖報(bào)。其次易感而終難。其次厚賞以激其感。噫！至此而上下之相與薄矣，交孚之志解矣。嗟夫！先王何以得此于人哉？

圣人在上，能使天下萬(wàn)物各止其當(dāng)然之所，而無(wú)陵奪假借之患，夫是之謂各安其分，而天地位焉；能使天地萬(wàn)物各遂其同然之情，而無(wú)抑郁倔強(qiáng)之態(tài)，夫是之謂各得其愿，而萬(wàn)物育焉。

民情既溢，裁之為難。裁溢如割駢拇贅疣，人甚不堪。故裁之也欲令民堪，有漸而已矣。安靜而不震激，此裁溢之道也。

故圣王在上，慎所以溢之者，不生民情。禮義以馴之，法制以防之，不使?jié)撟瘫Q，此慎溢之道也。二者帝王調(diào)劑民情之大機(jī)也，天下治亂恒必由之。

創(chuàng)業(yè)之君，當(dāng)海內(nèi)屬目?jī)A聽(tīng)之時(shí)，為一切雷厲風(fēng)行之法。

故今行如流，民應(yīng)如響。承平日久，法度疏闊，人心散而不收，惰而不振，頑而不爽。譬如熟睡之人，百呼若聾；欠倦之身，兩足如跛，惟是盜賊所追，水火所迫，或可猛醒而急奔。是以詔今廢格，政事頹靡，條上者紛紛，中傷者累累，而聽(tīng)之者若罔聞知，徒多書發(fā)之勞，紙墨之費(fèi)耳。即殺其尤者一人，以號(hào)召之，未知肅然改視易聽(tīng)否。而迂腐之儒，猶曰宜崇長(zhǎng)厚，勿為激切。嗟夫！養(yǎng)天下之禍，甚天下之弊者，必是人也。故物垢則浣，甚則改為；室傾則支，甚則改作。中興之君，綜核名實(shí)，整頓紀(jì)綱，當(dāng)與創(chuàng)業(yè)等而后可。

先王為政，全在人心上用工夫。其體人心，在我心上用工夫。何者？同然之故也。故先王體人于我，而民心得，天下治。

天下之思，莫大于“茍可以”而止。養(yǎng)頹靡不復(fù)振之習(xí)，成亟重不可反之勢(shì)，皆“茍可以”三字為之也。是以圣人之治身也，勤勵(lì)不息；其治民也，鼓舞不倦。不以無(wú)事廢常規(guī)，不以無(wú)害忽小失。非多事，非好勞也，誠(chéng)知夫天下之事，廑未然之憂者尚多；或然之悔懷，太過(guò)之慮者猶貽不及之；憂兢慎始之圖者，不免怠終之患故耳。

天下之禍，成于怠忽者居其半，成于激迫者居其半。惟圣人能銷禍于未形，弭思于既著。夫是之謂知微知彰。知微者不動(dòng)聲色，要在能察幾；知彰者不激怒濤，要在能審勢(shì)。嗚呼！非圣人之智，其誰(shuí)與于此？

精神爽奮，則百?gòu)U俱興；肢體怠弛，則百興俱廢。圣人之治天下，鼓舞人心，振作士氣，務(wù)使天下之人如含露之朝葉，不欲如久旱之午苗。

而今不要掀揭天地、驚駭世俗，也須拆洗乾坤、一新光景。

無(wú)治人，則良法美意反以殃民；有治人，則弊習(xí)陋規(guī)皆成善政。故有文武之政，須待文武之君臣。不然，青萍結(jié)綠，非不良劍也；烏號(hào)繁弱，非不良弓矢也，用之非人，反以資敵。

予觀放賑、均田、減糶、檢災(zāi)、鄉(xiāng)約、保甲、社倉(cāng)、官牛八政而傷心焉。不肖有司放流，有馀罪矣。

振則須起風(fēng)雷之益，懲則須奮剛健之干，不如是，海內(nèi)大可憂矣。

一呼吸間，四肢百骸無(wú)所不到；一痛癢間，手足心知無(wú)所不通，一身之故也。無(wú)論人生，即偶提一線而渾身俱動(dòng)矣，一脈之故也。守令者，一郡縣之線也。監(jiān)司者，一省路之線也。君相者，天下之線也。心知所及，而四海莫不精神；政令所加，而萬(wàn)姓莫不鼓舞者何？提其線故也。令一身有痛癢而不知覺(jué)，則為癡迷之心矣。手足不顧，則為痿痹之手足矣。三代以來(lái)，上下不聯(lián)屬久矣。是人各一身，而家各一情也，死生欣戚不相感，其罪不在下也。

夫民懷敢怒之心，畏不敢犯之法，以待可乘之釁。眾心已離，而上之人且恣其虐以甚之，此桀紂之所以亡也。是以明王推自然之心，置同然之腹，不恃其順我者之跡，而欲得其無(wú)怨我者之心。體其意欲而不忍拂，知民之心不盡見(jiàn)之于聲色，而有隱而難知者在也。此所以因結(jié)深厚，而子孫終必賴之也。

圣主在上，只留得一種天理、民彝、經(jīng)常之道在，其馀小道、曲說(shuō)、異端、橫議斬然芟除，不遺馀類。使天下之人易耳改目、洗心濯慮，于一切亂政之術(shù)，如再生，如夢(mèng)覺(jué)，若未嘗見(jiàn)聞。然后道德一而風(fēng)俗同，然后為純王之治。

治世莫先無(wú)偽，教民只是不爭(zhēng)。

任是權(quán)奸當(dāng)國(guó)，也用幾個(gè)好人做公道，也行幾件好事收人心。繼之者欲矯前人以自高，所用之人一切罷去，所行之政一切更張，小人奉承以干進(jìn)，又從而巧言附和，盡改良法而還弊規(guī)焉。這個(gè)念頭為國(guó)為民乎？為自家乎？果曰為國(guó)為民，識(shí)見(jiàn)已自聾瞽；果為自家，此之舉動(dòng)二帝三王之所不赦者也，更說(shuō)甚么事業(yè)？

至人無(wú)奇名，太平無(wú)奇事，何者？皇錫此極，民歸此極，道德一，風(fēng)俗同，何奇之有？

勢(shì)有時(shí)而窮。始皇以天下全盛之威力，受制于匹夫，何者？