都邑
高帝五年，西都雒陽(yáng)，齊戍卒婁敬求見(jiàn)，說(shuō)上曰，陛下都雒陽(yáng)，豈欲與周室比隆哉，上曰然，婁敬曰，陛下王天下與周異，周之先，自后稷封邰，積德參善十余世，至于太王王季文王武王，而諸侯自歸之，遂滅殷為天子，及成王即位，周公相焉，乃營(yíng)雒邑，以為此天下之中也，諸侯四方納貢職，道里均矣，有德則易以王，無(wú)德則易以亡，故周之盛時(shí)，天下和洽，諸侯四夷，莫不賓服，效力貢職，及其衰也，天下莫朝，周不能制，非惟其德薄也，形勢(shì)弱也，今陛下起豐沛，卷蜀漢，定三秦，與項(xiàng)羽戰(zhàn)滎陽(yáng)成皋之間，大戰(zhàn)七十，小戰(zhàn)四十，使天下之民，肝腦涂地，父子暴骨中野，不可勝數(shù)，哭泣之聲未絕，傷夷者未起，而欲比隆于成康之時(shí)，臣竊以為不侔也，且夫秦地被山帶河，四塞以為固，卒然有急，百萬(wàn)之眾可具，因秦之故，資甚美膏腴之地，此所謂天府者也，陛下入關(guān)而都之，山東雖亂，秦之故地可全而有也，夫與人斗，不扼其亢拊其背，未能全其勝也，今陛下案秦之故地，此亦扼天下之亢而拊其背也，帝問(wèn)群臣，群臣皆山東人，爭(zhēng)言周王數(shù)百年，秦二世即亡，洛陽(yáng)東有成皋，西有殽黽，背河鄉(xiāng)雒，其固亦足恃也，上問(wèn)張良，良曰，雒陽(yáng)雖有此固，其中小不過(guò)數(shù)百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國(guó)，關(guān)中左殽函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而固守，獨(dú)以一面東制諸侯，安定河渭，漕挽天下，西給京師，諸侯有變，順流而下，足以委輸，此所謂金城千里，天府之國(guó)，婁敬說(shuō)是也，上即日車駕西都長(zhǎng)安，拜婁敬為郎中，號(hào)曰奉春君，賜姓劉氏。（婁敬張良傳。）
元帝時(shí)，翼奉上疏曰，臣聞昔盤(pán)庚改邑以興殷道，圣人美之，臣愿陛下徙都于成周，左據(jù)成皋，右阻黽池，前鄉(xiāng)嵩高，后介大河，建滎陽(yáng)，扶河?xùn)|，南北千里以為關(guān)而入敖倉(cāng)，地方百里者八九，足以自?shī)剩瑬|厭諸侯之權(quán)，西遠(yuǎn)羌胡之難，陛下共已亡為，按成周之居，兼盤(pán)庚之德，萬(wàn)歲之后，長(zhǎng)為高宗，漢家郊兆寢祭祀之禮，多不應(yīng)古，臣奉誠(chéng)難亶居而改作，故愿陛下遷都正本，眾制皆定，臣愿陛下因天變而徙都，所謂與天下更始者也，書(shū)奏，天子異其意，答曰，問(wèn)奉今園廟有七，云東徙狀何如，奉對(duì)曰，昔成王徙洛，盤(pán)庚遷殷，其所避就，皆陛下所明知也，非有圣明，不能一變天下之道，惟陛下裁赦。（翼奉傳。）
郡國(guó)沿革
本秦京師為內(nèi)史，分天下作三十六郡，漢興，以其郡太大，稍復(fù)開(kāi)置，又立諸侯王國(guó)，武帝開(kāi)廣三邊，故自高祖增二十六，文景各六，武帝二十八，昭帝一，訖于孝平，凡郡國(guó)一百三，縣邑千三百一十四，道三十二，（邑有蠻夷曰道。）侯國(guó)二百四十一，地東西九千三百二里，南北萬(wàn)三千三百六十八里。（地理志。）
武帝元封五年，初置刺史部十三州。（本紀(jì)。）
京兆尹，（故秦內(nèi)史，漢元年，項(xiàng)羽立司馬欣為塞王，為塞國(guó)，二年，欣降漢，為渭南郡，九年罷，復(fù)為內(nèi)史，武帝建元六年，分為右內(nèi)史，大初元年，更為京兆尹。）左馮翊，（故秦內(nèi)史，高帝元年，屬塞國(guó)，二年，更名河上郡，九年，罷，復(fù)為內(nèi)史，武帝建元六年，分為左內(nèi)史，太初元年，更名左馮翊。）右扶風(fēng)，（故秦內(nèi)史，漢元年，項(xiàng)羽立章邯為雍王為雍國(guó)，二年，漢王并三秦，以雍置中地郡，九年，罷復(fù)為內(nèi)史，武帝建元六年，分為右內(nèi)史，太初元年，更名右扶風(fēng)，以上為三輔。）宏農(nóng)郡，（古函谷關(guān)，秦人恃之以為險(xiǎn)固，武帝元鼎四年，徙函谷關(guān)于新安，而以故關(guān)置宏農(nóng)郡。）河?xùn)|郡，（漢初屬魏，高帝二年，韓信等，虜魏王豹，定魏地，置河?xùn)|郡。）河內(nèi)郡，（高帝元年，立司馬卬為殷王為殷國(guó)，二年，卬降漢為河內(nèi)郡。）河南郡。（本周王城，秦為三川郡，項(xiàng)羽立瑕丘申陽(yáng)為河南王，高帝取之，置河南郡。）
右司隸校尉領(lǐng)郡七。
潁川郡，（秦置，高帝封韓王信為韓國(guó)，六年，徙國(guó)于太原，復(fù)為潁川郡。）汝南郡，（高帝置。）沛郡，（故秦泗水郡，高帝更名。）梁國(guó)，（故秦碭郡，高祖五年，封彭越為梁國(guó)，十一年，反誅，立子恢為梁王，罷東郡，頗益梁，高后七年，恢徙王趙，以梁封呂產(chǎn)，文帝二年，封懷王楫。）魯國(guó)。（故秦薛郡，高后元年，封張敖子偃，為魯國(guó)，孝景二年，封共王余。）
右豫州刺史領(lǐng)郡國(guó)五。
魏郡，（高帝置。）鉅鹿郡，（戰(zhàn)國(guó)趙地，秦始皇二十五年，滅趙，置鉅鹿郡，漢因之。）常山郡，（漢元年，項(xiàng)羽分趙，立張耳為常山王，四年，耳為趙王，更屬趙，八年，國(guó)除，置常山郡。）清河郡，（高帝置，景帝中三年，立子乘，為清河國(guó)，武帝建元五年，國(guó)除，復(fù)為郡。）廣平國(guó)，（戰(zhàn)國(guó)屬趙，秦屬邯鄲郡，漢為廣平國(guó)，武帝征和二年，為平千國(guó)，宣帝五鳳二年，國(guó)廢，復(fù)為廣平國(guó)。）真定國(guó)，（武帝元鼎四年置。）中山國(guó)，（高帝置中山郡，景帝封中山靖王勝，更為國(guó)。）信都國(guó)，（景帝二年，立子彭祖為廣川國(guó)，五年，國(guó)除，為信都郡，中二年，封惠王越，復(fù)為廣川國(guó)，宣帝甘露三年，為信都國(guó)。）河間國(guó)，（故趙，文帝二年，封河間王辟疆，始置國(guó)，十五年，國(guó)除為郡，景帝二年，封獻(xiàn)王德，復(fù)為國(guó)。）趙國(guó)。（高帝四年，封張耳為趙王，八年，國(guó)除，九年，封子如意，又封幽王友，高后封共王恢，文帝元年，封幽王子遂，景帝三年，國(guó)除，為邯鄲郡，五年，封趙敬肅王彭祖，復(fù)為國(guó)。）
右冀州刺史領(lǐng)郡國(guó)十。
東郡，（秦置，漢十一年，罷東郡，頗益梁，后復(fù)為郡。）陳留郡，（漢初，屬河南郡，武帝置陳留郡。）山陽(yáng)郡，（漢初，屬梁國(guó)，景帝中六年，分梁為五國(guó)，別為山陽(yáng)國(guó)，以封梁孝王子定，武帝建元五年，國(guó)除為郡，天漢四年，更為昌邑國(guó)，昭帝元平元年，復(fù)為山陽(yáng)郡。）濟(jì)陰郡，（漢初，屬梁國(guó)，景帝中六年，別為濟(jì)陰國(guó)，武帝建元三年，國(guó)除為郡，宣帝甘露二年，更名定陶國(guó)，明年，復(fù)為郡，成帝和平四年，復(fù)為定陶國(guó)，哀帝建平二年，復(fù)為濟(jì)陰郡。）泰山郡，（高帝置。）城陽(yáng)國(guó)，（高祖封子肥為齊王，屬齊國(guó)，惠帝二年，悼惠王獻(xiàn)城陽(yáng)郡，以益魯元公主邑，更屬魯，文帝二年，封朱虛侯章為城陽(yáng)王，別為國(guó)。）淮陽(yáng)國(guó)，（高帝十一年，封子友，始置國(guó)，孝惠元年，國(guó)除，為淮陽(yáng)郡，高后元年，封惠帝子強(qiáng)，五年，立子武，孝文元年，國(guó)除，四年，復(fù)為國(guó)，十一年，復(fù)為郡，孝景二年，復(fù)為國(guó)，四年，復(fù)為郡，宣帝元康二年，復(fù)為國(guó)。）東平國(guó)。（漢初屬梁國(guó)，景帝中六年，封梁孝王子彭離，別為濟(jì)東國(guó)，武帝元鼎元年，國(guó)除，為大河郡，宣帝甘露二年，為東平國(guó)。）
右兗州刺史領(lǐng)郡國(guó)八。
瑯邪郡，（秦置，漢初屬齊，呂后七年，立劉澤為瑯邪王，別為國(guó)，文帝元年，更為郡。）東海郡，（高帝置。）臨淮郡，（武帝元狩六年置。）泗水國(guó)，（漢初屬東海郡，武帝元鼎四年，封泗水思王商，別為國(guó)。）楚國(guó)。（高帝五年，封韓王信，六年，封元王交，宣帝地節(jié)元年，國(guó)除，為彭城郡，黃龍?jiān)陱?fù)為國(guó)。）
右徐州刺史領(lǐng)郡國(guó)五。
平原郡，（高帝六年置。）千乘郡，（高帝置。）濟(jì)南郡，（漢初，為齊郡，孝文十六年，別為濟(jì)南國(guó)，景帝二年，國(guó)除為郡。）齊郡，（秦置齊郡，漢元年，項(xiàng)羽分齊為三國(guó)，田都為齊王，田市為濟(jì)北王，田安為膠東王，三年，并屬漢為郡，六年，封子肥為齊國(guó)，孝文時(shí)，分置城陽(yáng)甾川膠西濟(jì)南濟(jì)北國(guó)，而齊地浸狹，武帝元朔中，齊王次昌亡后國(guó)除，為郡。）北海郡，（景帝中二年置。）東萊郡，（高帝置。）膠東國(guó)，（故齊地，漢元年，項(xiàng)羽立田市為膠東王，五月，并屬齊，文帝十六年，對(duì)膠東王雄渠別為國(guó)。）高密國(guó)，（漢初屬齊，文帝十六年，輥為膠西國(guó)，宣帝本始元年更為高密國(guó)。）甾川國(guó)。（漢初屬齊，文帝十六年，封甾川王賢別為國(guó)，地理志云十八年，誤也。）
右青州刺史領(lǐng)郡國(guó)九。
南陽(yáng)郡，（秦置。）南郡，（秦置，高祖元年，更為臨江郡，五年，復(fù)故，景帝二年，封子滎為臨江國(guó)，中二年，國(guó)除，復(fù)為南郡。）江夏郡，（高帝置。）桂陽(yáng)郡，（高帝置。）武陵郡，（高帝置。）零陵郡，（武帝元鼎六年置。）廣陵國(guó)，（高帝六年，封荊王賈屬吳，景帝四年，封子非為江都國(guó)，武帝元狩三年，國(guó)除，為廣陵郡，六年，封子胥為廣陵國(guó)。）長(zhǎng)沙國(guó)。（本秦長(zhǎng)沙郡，高帝五年，立吳芮為長(zhǎng)沙國(guó)。）
右荊州刺史領(lǐng)郡國(guó)八。
廬江郡，（漢初屬淮南國(guó)，文帝十六年，別為國(guó)，景帝四年，國(guó)除為郡。）九江郡，（秦置，高帝四年，為淮南國(guó)，武帝元狩元年，國(guó)除，復(fù)為郡。）會(huì)稽郡，（秦置，高帝六年，封劉賈為荊國(guó)，十二年，封劉濞為吳國(guó)，景帝三年，國(guó)除，為會(huì)稽郡。）丹陽(yáng)郡，（秦為鄣郡，漢初，屬荊國(guó)，后屬吳國(guó)，景帝四年，置江都國(guó)，更屬江都，武帝元狩二年，國(guó)除，為廣陵郡，元封二年，別為丹陽(yáng)郡。）豫章郡，（高帝置。）六安國(guó)。（高帝元年，分楚置衡山國(guó)，五年，國(guó)廢，屬淮南國(guó)，文帝十六年，復(fù)為衡山國(guó)，武帝元狩二年，別為六安國(guó)。）
右揚(yáng)州刺史領(lǐng)郡國(guó)六。
漢中郡，（秦置。）廣漢郡，（高帝置。）巴郡，（秦置。）蜀郡，（秦置。）犍為郡，（武帝建元六年，開(kāi)西南夷置。）越巂郡，（開(kāi)帝元鼎六年，定西南夷置。）牂柯郡，（武帝元鼎六年，通夜郎置。）益州郡。（武帝元封二年，滇舉國(guó)降，置以為郡。）
右益州刺史領(lǐng)郡八。
安定郡，（武帝元鼎三年置。）北地郡，（秦置。）隴西郡，（秦置，漢元年，屬雍國(guó)，二年，并三秦，復(fù)置隴西郡。）武威郡，（武帝紀(jì)云，元狩二年，匈奴昆邪王殺休屠王，并將其眾來(lái)降，以其地為武威酒泉郡，地理志云，太初四年開(kāi)，與紀(jì)不同。）金城郡，（昭帝始元六年置。）天水郡，（武帝元鼎三年置。）武都郡，（武帝元鼎六年置。）張掖郡，（本匈奴昆邪王地，地理志云，武帝太初元年開(kāi)，本紀(jì)云，元狩二年置，與志不同。）酒泉郡，（武帝紀(jì)云，元狩二年置，地理志云，太初元年開(kāi)，與紀(jì)不同。）敦煌郡。（地理志云，武帝后元元年分酒泉置，本紀(jì)云，元鼎六年置。）
右涼州刺史領(lǐng)郡十。
太原郡，（秦置，漢二年，魏豹反，盡有太原上黨之地，九月，虜豹定魏地，置上黨太原等郡，五年，立韓王信為韓國(guó)，六年，復(fù)為郡，十一年，取山南太原之地，益屬代，遂廢太原郡，文帝即位，復(fù)分代為太原國(guó)，三年，復(fù)為郡。）上黨郡，（秦置，漢二年，魏豹有其地，九月，虜豹，復(fù)置郡。）上郡，（秦置，高帝元年，封董翳為翟國(guó)，七月復(fù)故。）西河郡，（武帝元朔四年置。）朔方郡，（武帝元朔二年置。）五原郡，（秦九原郡，武帝元朔二年更名。）云中郡，（秦置高帝六年并，屬代國(guó)，十一年，詔以代之云中以西為云中郡，以為代之屏蔽。）定襄郡，（高帝置。）雁門郡。（秦置，高帝六年，并屬代國(guó)，后復(fù)為郡。）
右并州刺史領(lǐng)郡九。
涿郡，（高帝六年，分燕，置涿郡。）勃海郡，（高帝置。）代郡，（春秋為代國(guó)，秦置代郡，高祖元年，徙趙歇為代王，是時(shí)云中雁門之地，皆屬代國(guó)，二年，代王歇還王趙，而以陳余為代王，三年十月，斬陳余，以其地封兄喜為代王，七年，匈奴攻代，喜棄國(guó)自歸，立子如意為代王，以陳豨為相，九年，如意徙王趙，代地皆入郡，十年，陳豨反代地，十一年，漢擊破之，周勃入定代地，上乃取山南太原之地益屬代，立子常為代王，都晉陽(yáng)，或云都中都，文帝即位，分代為二國(guó)，立子武為代王，參為太原王，三年，武徙王淮陽(yáng)，更立參為代王，而太原遂為郡，參傳至孫義，徙清河，而國(guó)除，代亦復(fù)為郡，蓋元鼎三年也。）上谷郡，（秦置。）漁陽(yáng)郡，（秦置。）右北平郡，（秦置。）遼西郡，（秦置。）遼東郡，（秦置。）廣陽(yáng)國(guó)，（高帝元年，為燕國(guó)，武帝元朔元年，國(guó)除為郡，元狩元年，復(fù)置燕國(guó)，昭帝元鳳元年，復(fù)為廣陽(yáng)郡，宣帝本始元年，為廣陽(yáng)國(guó)。）樂(lè)浪郡。（武帝元封三年，滅朝鮮置。）
右幽州刺史領(lǐng)郡國(guó)十
南海郡，（秦置，秦?cái)∥举⑼醮说兀涞墼α辏瑴缒匣洠笾每ぁ＃┯袅挚ぃü是毓鹆挚ぃ瑢傥举ⅲ涞墼α觊_(kāi)，更名。）蒼梧郡，（武帝元鼎六年開(kāi)。）交趾郡，（武帝元鼎六年開(kāi)。）合浦郡，（武帝元六年開(kāi)。）九真郡，（武帝元鼎六年開(kāi)。）日南郡，（故秦東郡，武帝元鼎六年開(kāi)，更名。）
右交州刺史領(lǐng)郡七。（以上并見(jiàn)地理志。）
廢郡
蒼海郡。（武紀(jì)，元朔元年，東夷薉君南閭等口二十八萬(wàn)人降，置以為蒼海郡，三年罷。）
沈黎郡。（武帝元鼎六年，定西南夷，以莋都為沈黎郡，后罷。）文山郡。（同上，宣帝地節(jié)三年省，并蜀郡。）儋耳郡。（武帝元鼎六年，滅南粵置，昭帝始元五年，罷。）
珠厓郡。（武帝元鼎六年，滅南粵置，元帝初元三年，罷。）
真番郡。（武帝元封三年，定朝鮮置，昭帝始元五年罷，真番并入元菟。）臨屯郡。（置同，昭帝始元五年罷，并入樂(lè)浪。）象郡。（昭帝元鳳五年罷，分屬郁林牂柯。）
初武帝滅南越，立珠厓儋耳郡，皆在南方海中洲居廣袤可千里，其民暴惡，自以阻絕，數(shù)犯吏禁，吏亦酷之，率數(shù)年壹反，殺吏，漢輒發(fā)兵擊定之，二十余年間，凡六反，至宣帝時(shí)，又再反，元帝初元元年，珠厓又反，發(fā)兵擊之，諸縣更叛，連年不定，上與有司議大發(fā)軍，待詔賈捐之曰，臣聞堯舜禹之圣德，地方不過(guò)數(shù)千里，西被流沙，東漸于海，朔南暨，聲教迄于四海，言欲與聲教則治之，不欲與者不強(qiáng)治也，故君臣歌德，含氣之物，各得其宜，武丁成王，殷周之大仁也，然地東不過(guò)江黃，西不過(guò)氐羌，南不過(guò)蠻荊，北不過(guò)朔方，是以頌聲并作，視聽(tīng)之類，咸樂(lè)其生，越裳氏重九譯而獻(xiàn)，此非兵革之所能致，以至乎秦，興兵遠(yuǎn)攻，貪外虛內(nèi)，而天下潰畔，孝文皇帝，偃武行文，當(dāng)此時(shí)而斷獄數(shù)百，賦役輕簡(jiǎn)，孝武皇帝，厲兵馬以攘四夷，天下斷獄萬(wàn)數(shù)，賦煩役重，寇賊并起，軍旅數(shù)發(fā)，父戰(zhàn)死于前，子斗傷于后，女子乘亭障，孤兒號(hào)于道，老母寡婦，飲泣巷哭，是皆廓地泰大，征伐不休之故也，今關(guān)東民眾久困，流離道路，人情莫親父母，莫樂(lè)夫婦，至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止，此社稷之憂也，今陛下不忍悁悁之忿，欲驅(qū)士眾，擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑饉，保全元元也，詩(shī)云，蠢爾蠻荊，大邦為仇，言圣人起則后服，中國(guó)衰則先畔，自古而患之，何況乃復(fù)其南方萬(wàn)里之蠻乎，駱越之人，父子同川而浴，相習(xí)以鼻飲，與禽獸無(wú)異，本不足郡縣置也，顓顓獨(dú)居一海之中，霧露氣濕，多毒草蟲(chóng)蛇水土之害，人未見(jiàn)虜，戰(zhàn)士自死，又非獨(dú)珠厓有珠犀毒瑁也，棄之不足惜，不擊不損威，其民譬猶魚(yú)鱉，何足貪也，臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千里，費(fèi)四十余萬(wàn)萬(wàn)，大司農(nóng)錢盡，乃以少府禁錢續(xù)之，夫一隅為不善，費(fèi)尚如此，況于勞使遠(yuǎn)攻，亡士毋功乎，求之往古則不合，施之當(dāng)今又不便，臣愚以為非冠帶之國(guó)，禹貢所及，春秋所治，皆可且無(wú)以為，愿遂棄珠厓，專用恤關(guān)東為憂，上以問(wèn)丞相御史，御史大夫陳萬(wàn)年，以為當(dāng)擊，丞相于定國(guó)以為前日興兵擊之連年，護(hù)軍都尉校尉及丞凡十一人，還者二人，卒士及轉(zhuǎn)輸死者萬(wàn)人以上，費(fèi)用三萬(wàn)萬(wàn)余，尚未能盡降，今關(guān)東困乏，民難搖動(dòng)，捐之議是，上從之，初元三年春，詔曰，珠厓虜殺吏民，背畔為逆，今廷議者或言可擊，或言可守，或欲棄之，其指各殊，朕日夜惟思議者之言，羞威不行，則欲誅之，狐疑辟難，則守屯田，通于時(shí)變，則憂萬(wàn)民，夫萬(wàn)民之饑餓，與遠(yuǎn)蠻之不討，危孰大焉，且宗廟之祭，兇年不備，況乎辟不嫌之辱哉，今關(guān)東大困，倉(cāng)庫(kù)空虛，無(wú)以相贍，又以動(dòng)兵，非特勞民，兇年隨之，其罷珠厓郡，民有慕義欲內(nèi)屬，便處之，不欲勿強(qiáng)，珠厓由是罷。（賈捐之傳。）（六四四頁(yè)末行“況于勞使遠(yuǎn)攻”查前漢書(shū)賈捐之傳“使”應(yīng)改作“師”再版者）
平帝元始四年，置西海郡，徙天下犯禁者處之，分京師置前輝光后丞烈二郡，更十二州名，分界郡國(guó)所屬。（本紀(jì)。）