答咨訪鹽法

九邊鹽法

嘉靖初年改行小鹽，每引止四百八十五斤。淮南納余銀五錢二分五厘，淮北三錢七分三厘。候堆鹽掣盡，然后挨掣小鹽。

關(guān)中數(shù)多，商人附帶余鹽倍屣。鹽多則消遣不盡，引多則支掣不及。

存積專為邊警，多開(kāi)歷年引鹽接濟(jì)，故自宣德至成化，遞年有支商未盡之鹽，聞?dòng)胁罟俨楸P之例。今查嘉靖九年止于延、寧、甘肅、宣、大、遼東六鎮(zhèn)議發(fā)引鹽，四分開(kāi)邊，六分存積。其后又增陜西、固原、山西三關(guān)，漸以主客二兵加增軍餉，遂將各運(yùn)司歲辦之鹽盡數(shù)開(kāi)邊。又至三十七年薊警無(wú)鹽可開(kāi)，始將水鄉(xiāng)折布等鹽亦查開(kāi)中。則盡四運(yùn)司之歲煎，無(wú)一毫存積矣。于是邊鹽比常過(guò)半。

又，兩淮一引，兼掣余鹽二引。斤重掣多，鹽法猶帶。

南京戶部坐委司官專管鹽引，每年計(jì)各運(yùn)司合給引目，預(yù)行該科將銅版盡數(shù)給發(fā)。銅版在內(nèi)府惟印刷，本部督視刷完，會(huì)同該科計(jì)張（原注：有二十四片）封存內(nèi)府。遇該運(yùn)司請(qǐng)給，刻期印給。

引目必照勘合，勘合一道，定一萬(wàn)引，近減為三千引。每引一張，用印，年月一、號(hào)印一，盡是力可得七八萬(wàn)顆。兩淮共九十萬(wàn)引，以日計(jì)之，亦不勝久矣。

運(yùn)司預(yù)請(qǐng)關(guān)引，即呈巡鹽御史移文該部，依期給發(fā)，仍具四文查驗(yàn)，遲誤查參。

窮灶全賴余鹽，若商人收買不盡，其勢(shì)必歸諸私販。須逐戶面審剩數(shù)，官為收買。鹽價(jià)交割沒(méi)余銀內(nèi)。上場(chǎng)僉四名，中下場(chǎng)各二名，免其總催等役，責(zé)令管買余鹽，給以見(jiàn)銀，添設(shè)倉(cāng)夫看守。每百斤或加五分三分，使灶丁樂(lè)于官買。

國(guó)初，邊商難于守支，故賣引于內(nèi)商。內(nèi)商難于開(kāi)中，故買引于邊商。

一專報(bào)中，一專守支。引可速賣，鹽可速掣。今內(nèi)有支鹽上堆數(shù)年不得掣者，則不樂(lè)于買引，而邊商困。在邊，有中引到司數(shù)年，而不得賣者，則掣河鹽，而內(nèi)商困。故調(diào)停淮鹽掣五單，河鹽掣三單。不然邊商捐資于一二年之前，輸粟于數(shù)千里之外，又苦內(nèi)商抑勤（勒），非超掣河鹽不可。

然邊人中納糧草，利在賣引。朝入淮而暮還家，情也。今大不然，告掣河鹽，坐規(guī)厚利，多系截買之人，于沿邊中者無(wú)與焉。河鹽既行，內(nèi)商堆鹽守支年久，若分撥引目，必八年以上方得掣賣，故邊商至此，引既不能賤售，鹽復(fù)不能親支，亦困矣。

內(nèi)商利重則趨，利輕則散。鹽斤非價(jià)重不賣，余鹽非價(jià)輕不收，是專利者，內(nèi)商也。

國(guó)初，正鹽之外，原無(wú)余鹽，隨到隨支，隨支旋掣，故引目疏通。今超掣河鹽，所得無(wú)幾，利仍歸稱貸之家，邊商何樂(lè)為此。惟引價(jià)一定（原注：淮南九錢，淮北八錢以上，分撥見(jiàn)引。淮南八錢，淮北七錢以上，分撥起紙。官引，淮南七錢，淮北六錢以上，分撥到司勘合。）則停河鹽于邊商，不為摧抑，行淮鹽于內(nèi)商，不為偏利。又不許邊上管糧衙門，以商人得息，于五錢之外復(fù)令加納糧草。

邊商執(zhí)倉(cāng)鈔勘合到司，責(zé)內(nèi)商照原價(jià)承買，以便即日回邊，仍報(bào)內(nèi)商的名于官冊(cè)。如遇支鹽到橋壩，俱行令白囗（塔）河、安東壩各巡司驗(yàn)放鹽船。如該掣鹽一百引，亦要見(jiàn)有新引一百引，方許造單呈掣。驗(yàn)畢，印記。如無(wú)新引，不許過(guò)橋入單。

割沒(méi)余鹽。商掣正余斤數(shù)外，凡有多余，謂之割沒(méi)。令其每斤納銀一分，照常問(wèn)罪發(fā)落。近有積鹽斤多寡以為罪名輕重，有一人問(wèn)徒，數(shù)名納銀至百余兩者，二千斤以上，即引例發(fā)遣者，舛矣。

今議，照原數(shù)追罰，止擬一罪，不得累徒。坐割沒(méi)鹽斤積至五百五十斤者，照引價(jià)等銀給與官引，以便照鹽發(fā)賣，無(wú)非寬商通行之意。余鹽六十萬(wàn)，酌量分派各省，革原設(shè)拆鹽鋪戶，以免負(fù)累。其近場(chǎng)二府，作收買貯官余鹽，巡鹽御史給與官票，責(zé)鋪戶按季納值在官，隨照支出官鹽市賣。

各邊開(kāi)中鹽糧，務(wù)量彼處米價(jià)及道路遠(yuǎn)近險(xiǎn)易具奏，召商中納。邇來(lái)邊納多不依時(shí)估，及轉(zhuǎn)運(yùn)交收，領(lǐng)給勘合，私費(fèi)尤多。以勸借為詞，陰行科罰，糧草涌貴，商人規(guī)避。遂督沿邊有司或報(bào)殷實(shí)富戶，或提原商驅(qū)逼上納，如捕重囚。商人招之不來(lái)，而逼勒富民代之，視往年權(quán)貴囑托愿充，果何如也？今議，于商人報(bào)納草糧減斤重，寬斗頭，計(jì)時(shí)估若干，量減數(shù)目若干，以補(bǔ)倉(cāng)鈔勘合不逾時(shí)。

鹽引開(kāi)邊，本欲商人獲利，募?jí)ㄈ隆Ｓ指鬟\(yùn)司額鹽存積，不盡開(kāi)邊，故鹽法盛行，復(fù)有召商糴買。其鹽法沮滯，屯種荒損，致邊餉不足，又歲增年例銀，召商桑買。故有鹽買、銀買二商之別。其輸納糧草在邊，無(wú)異銀商，上納在倉(cāng)場(chǎng)，即得領(lǐng)價(jià)。鹽買遠(yuǎn)涉到司投報(bào)，赴場(chǎng)支鹽，候掣經(jīng)年。故欲于時(shí)估、斗頭之中，量為寬減。

南贛借行廣鹽，以資贛州軍門兵餉。今淮鹽愿納軍飽，亦何以異于廣鹽哉！蓋淮鹽利甲天下，其所行之地廣也。若吉安行廣鹽，則袁州、臨江皆非淮商所樂(lè)就。往于峽江設(shè)浮橋，為杜絕廣鹽之路，鹽徒盡行毀滅。湖廣衡（州）、寶慶、永（州）、郴（州）亦行廣鹽，必待淮鹽賣盡，方許廣鹽發(fā)賣。河南南陽(yáng)府，亦淮北引鹽故地，初因淮鹽少到，暫許解鹽兼行。其后解鹽專行于一府十二州縣，惟舞陽(yáng)仍行淮鹽，易銅版之舊制。初云暫許兼行，今則全奪。且郡人喜淮鹽，惟恐其不至。試思鎮(zhèn)江何不食淮鹽而食浙鹽，法制所限，不容越也。

兩淮自開(kāi)中七十萬(wàn)五千一百八十引外，又有余鹽解部濟(jì)邊六十萬(wàn)，以行鹽地方之廣也。至河?xùn)|鹽課，止宣府八萬(wàn)；廣東額解止一萬(wàn)一千余兩，其余存本處軍餉，亦無(wú)報(bào)部數(shù)目。二處鹽引皆無(wú)請(qǐng)發(fā)、勘合，引目聽(tīng)其自行，惡得不與淮鹽爭(zhēng)利。宜照兩淮、長(zhǎng)蘆、山東，通給勘合，查填引目。

正鹽以本色開(kāi)邊，余鹽以折色解部，此不易之論也。

九邊供額以民運(yùn)為主，屯糧次之，鹽糧補(bǔ)其不足六千百一十斤。先年運(yùn)屯不乏，故中鹽納糧草，多在缺時(shí)。開(kāi)中不常，引價(jià)騰涌，此鹽法所由疏通也。先年鹽課開(kāi)中，各邊上納糧草，填注勘臺(tái)，赴各運(yùn)司開(kāi)報(bào)引目，赴各場(chǎng)支鹽掣賣，原無(wú)邊商、內(nèi)商之名，而常積、存積未分，亦無(wú)余鹽名色。自正統(tǒng)四年，始令運(yùn)司以十分為率，八分給守支客商，二分另為存積，候邊警，有中，以所積見(jiàn)鹽人到即支，謂之存積。其分挨次與守支者，謂之常股。存積價(jià)重，常股價(jià)輕，或分三七，或分四六，混為一矣。

其初，掣鹽皆邊商也，后因守候，始轉(zhuǎn)而分撥引目于附近之商支鹽候掣，而內(nèi)商之名始分。其后鹽法不過(guò)堆鹽河岸，內(nèi)商欲行賤買，邊商不肯賤賣，故告行赴場(chǎng)親支出河兼掣。而內(nèi)商又以年月后光、引目多寡為詞，且借口六十余萬(wàn)余鹽之課不清，搭配之斤不重，割沒(méi)之價(jià)則歲掣過(guò)半而難售。

嘉靖十一至十七等年，盡行開(kāi)中。二十二年，有預(yù)開(kāi)鹽引之例（原注：舊例正月）。

以三千引為一道，多給勘合，自隆慶六年始。

上納糧草委官查驗(yàn)，過(guò)于搜求，數(shù)年后責(zé)賠補(bǔ)。宜改委查盤，以防監(jiān)收通同之弊。

私鹽未到之處，莫先于設(shè)法以行官鹽。官鹽未行，欲禁私鹽，不可得也。

官鹽行到之處，莫急于嚴(yán)法以禁私鹽。私鹽不禁，而欲官鹽盛行，不可得也。

商人利割沒(méi)，以納價(jià)輕耳。若每割沒(méi)鹽一斤，令納價(jià)銀二分，雖賞之不割。

盡行開(kāi)中又不足，益以兩淮工本三十一萬(wàn)余引，每引搭掣余鹽二引，自此邊、內(nèi)商兩困。洪武初年，引納八分，永樂(lè)二斗五升，商之利甚厚。及查各邊倉(cāng)鈔，每引五錢，所納粟米多者五六斗，少者不下三斗以上，至解部六十萬(wàn)，又正德以前所未有也。

各邊官價(jià)五錢，甘肅四錢五分，盡令中納本色，決不可更。

淮鹽一引，實(shí)搭余鹽二引，兼掣斤重，且加于正鹽之半，則歲出鹽斤不啻四倍。商人必欲取利，民間苦食貴鹽，所以兩淮鹽引至價(jià)一兩以上，人猶爭(zhēng)中。后減至七錢六錢而止。今止以五錢，又以時(shí)估定斗頭上納糧草，猶不樂(lè)趨也。

川鹽、遼鹽、廣鹽、閩鹽、滇鹽、秦鹽議

川井大者皮袋汲，小者竹筒汲。各井有水涌，水咸，汲即可煮者。水淡，而潑灰灑土，然后可煎者。

鐘主事文杰議：大寧為上上場(chǎng)（原注：一引一兩五錢），郁山渰井，福興華池為中場(chǎng)（原注：一兩二錢），新羅、羅泉、永通、通海、富乂、上流、貢市、廣福為下場(chǎng)（原注：九錢）。又上場(chǎng)有下井，下場(chǎng)有上井，勢(shì)難定課。井眼坍塌，共課七萬(wàn)有奇。灶丁既攤丁糧，又苦新井委查，則許多開(kāi)小井，以補(bǔ)塌井之課，而月給小票三百，俾分發(fā)保寧、重（慶）、夔（州）、嘉（定）、潼（川）等處領(lǐng)引遙遠(yuǎn)之商，此何給諫議也。

遼東二十五衛(wèi)，每衛(wèi)額設(shè)鹽場(chǎng)一處。每處百戶領(lǐng)百兵，專管煎辦鹽觸給賞官軍戶口食用。后因有余積，召商興販。在河?xùn)|地方，則于海州抽分。在河西則于十三山抽分。每鹽計(jì)車銀五錢。

廣東、海北二鹽場(chǎng)，靖寧、博茂、臨川等二十九場(chǎng)，大引正耗七萬(wàn)二千有奇。正統(tǒng)七年，一大引納米一石，輸瓊州府，其廿三場(chǎng)生熟二分，自設(shè)總府，資以餉兵十萬(wàn)有奇，故輸京者不及一萬(wàn)。

上里等七場(chǎng)，歲辦大引鹽十一萬(wàn)五千有奇，小引二十一萬(wàn)有奇。大引二錢五分，小引一錢二分五厘。惠安、潯梧一引七分，似傷賤。歲入課三萬(wàn)而解京一萬(wàn)二千，豈經(jīng)制有闊略，抑留不盡于地方歟！

滇鹽，黑（鹽井）、白（鹽井）、安（寧鹽井）、五（井）四提舉司及鶴慶、武定、麗江三府各井，除蘭州井作麗江官吏俸鈔，其各井實(shí)計(jì)車四萬(wàn)九千二百三十四引，銀三萬(wàn)七千六百有奇。遇閏，車為加益。

陜西河?xùn)|司，原額四十二萬(wàn)引，正德未年添二十萬(wàn)引，以致逋負(fù)。且鹽花以天時(shí)生結(jié)，盛暑撈采，淋雨倏散。行鹽之地有限，消者難補(bǔ)，補(bǔ)者復(fù)消。

河?xùn)|鹽池一百計(jì)里，投以各色雜物，皆化為鹽。解凍花生，各丁苦寒，居民因竊以為利，故有東、西、中三場(chǎng)，而中場(chǎng)專利尤甚。

池南鹽花比北岸顆粒更勝，路遠(yuǎn)棄置。

靈鹽大池漸增，加臥引以供買馬客兵之用。

河?xùn)|鹽雖行于西（安）、延（安）、鳳（翔）、漢（中），而私販甚眾。