惠安政書三

版籍考

夫土田財用而人司之余之為表者由戶口而田地賦稅焉經也佐以屯及漁鹽新増浮糧皆國用所需以出自祖宗之法稍變宜出于丁者而以米佐之宜出于米者而以丁當之丁米錯出則不可謂經矣且公上之派靡定而私賦之復無常難以為表若料若徭若綱若驛若兵若餉之屬各論之而數別具以萬厯之元為則庶后日者之盈縮焉茲皆版籍出也

夫戶以籍為定律令昭昭也邑志當嘉靖初戶目凡七曰民曰軍曰塩曰匠曰弓兵曰鋪兵曰醫至于壬戌以兵燹奏得減除其實里胥為政版籍之弊極矣毋論民戶其目孔多即軍戶塩戶各有定籍者乃以軍塩為稱郡邑舊志無此也新志泉戶多矣創為雜役人戶內塩戶若干葢不特惠安為然嗟夫如令甲何第軍戶清之勾之不得分丁米鱗崪其徭實重故不得已而且避之塩耳余為之牧寧能免于姑息且有舊貫亦難猝革焉若它詭戶則盡并之夫志稱宋役輒破產至父子兄弟自立戶或嫁遣孤孀求單丁以避重役版籍欺隠不足憑信故其戶之多視口上下今役視宋殊惟有力者善避之是以貧戶其役愈重要之民戶安可輒分分之或自景泰始志謂洪武冊式民得開析自為戶則異乎余所聞寧愿有司之慎之也

洪武詔天下戶置帖書其鄉貫丁口名歲編給于民其籍藏部故冊式以丁數多寡為次人弗敢欺法至重也嗣而逓減將去其半葢戶帖少存法網疎矣邑考之志嘉靖元載戶四千五百四十九口三萬八千八百二十一至壬戌戶五千五百五十口二萬二千二百一十五時兵荒口耗帝憫元元損之貧口未減富戶多析而其害益滋矧冊與志又異故余請藩司所藏較之曩日科料不成丁者無與鹽糧亦惟男之成女之大者比料以不成半折之塩糧則全派豈丁之不足而故取盈之耶夫男丁算賦幼待十年而登女大小口葢為給塩自塩弗口給而鈔納如故徭且叢集視宋之身丁錢不減矣故余所修版籍戶減舊而丁稍加庶乎料與繇稍輕然尚不及嘉靖之元以萬云

今之土田從人而魚鱗簿久廢里胥為奸蓋益易矣余于邑者表之有兩端以地從人者曰在冊仍具所本在者曰實地焉蓋兩端總之而同則無隱漏飛灑而收割兩有所據一也既有實土渰陷可稽墾增有凖駕迷失包荒者無所遁其情二也在冊者少則其土之人詘在朋者多則其土之人饒因以定戶之上中下三也其在坊者實土為城廓市廛田僅數畝附于一二都之冊若其它如版籍第實土之出者三曰租曰稅曰糧故黃冊之例田地山塘而已夫地與山塘視田當殊科聞它郡分為三則泉與田概科故下戶之地多者流移不可勝數邑志陳其弊悉矣若海業非實土宜屬河泊所課之旁考晉江雖不屬于所而蕩以畆科受米有則邑惟槩以所稱之官者一石民者二斗而不計其畝與滬箔皆入黃冊不知始于何年從輕以避重而又不知其畝數則兼并者無制勢必漁奪網罟矣邑志云法久弊生莫不援引版賦以為左驗自非精密小心傍推逺考未有不為所眩者況以簿書應接之間乎故盡信書不如無豈不信哉豈不信哉余猶恐以志為左驗者將廢國法而不知也

夫米別官民鈔分租稅葢民田之則惟一官田有三有七斗者有三斗上下者宣徳己酉以其重減之正徳己卯御史沈公奏官米俱折銀而解每石三斗以下則三錢六分三斗以上則三錢三分七斗則二錢五分耗半于民且無它徭是由重而輕也民米折色者石銀五錢驛傳機兵均徭在邑槩有六錢況本色之米又難以五錢為則矣是若輕而重也故買者強欲以民為官賣者急而從之亦有戶本重則急作輕則鬻之收籍之日豪強取其輕故租田増至頃余而重者懸戶其非官田者以新墾收戶而彼實米莫之推賠貱之苦蓋由于此若民田之弊余黃冊條約詳之矣秋租稅出于地田惟官租有之蓋昔以軍餉不足以鈔折米帶秋糧征之其夏稅鈔官民田地皆有之昔與料同科而計丁米以出之農桑絹亦為夏稅邑方百里志僅一疋余九尺九寸二分為銀三兩二錢非有業戶主名可以征納附之稅與料故表不列之

邑之屯共七所福州衛四泉州衛一永寧衛二田地見于表邑志所載未及其半也余請督屯監司方得其全數表雖據都而分乃惟其田地之數考其軍制四千三百四十四名富者一戶占田三百畝次者半之貧者或一或半則多轉貸名多虛泉州永寧衛所其糧自征而征于縣者唯福州二衛司屯移文亦虛實不一弊莫甚于屯甲余申而厘之矣其所征之數別具它者在其衛所

鹽引之當通也戶之當徭也余詳于附錄自折征行則盤當毀不毀如故法亦難行耳余奉部檄核其盤而又議行引者蓋核盤非通法而行引乃裨國計又利于民者不少第乆廢難猝興耳故紀倉盤者所以為通引之地也具數于表文在附錄若夫課盡折銀閩之七場始于惠安引銀七分歲有定課弘治丁亥巡按御史陶公之奏也志之所紀及諸沿革之制多舛食鹽之鈔自嘉靖之元于丁料內征為銀之數如志所載行之三十二年后乃別征今戶口既減故歲額亦減十分之二矣

閩漁產自五代時課之矣邑者宋雖除之然有采捕之稅及僧童口食以補浮塩錢是也國朝置所專榷之志亦詳矣蓋魚課網罟與海扈等地本不相侵制具存也為扈者曰所其米重為蕩者曰畝其米次之他為罟網諸業同安志取之于潮既泛其得之有數利必薄故米尤輕是也今之扈蕩在課冊者少而多入于黃冊豈制哉非有力不能蓄小民安知制之不相侵既課于所而又納其地租故民償私而負公至煩縣而征之加以澚甲又餉于兵船不勝其苦余故鳴而蠲之矣且國初之稅其目槩如志之所具自嘉靖來加以三十余目繁瑣矣余乃考洪武永樂舊籍而酌之再造為萬厯元年課而列其新舊于表米皆歸之于縣征焉

髙皇帝令稅糧如有增續一體征科荒田除豁其后有司率以造黃冊為度十年之內未科者得私其利而未豁者害已弗堪乃屢造未必科而豁也未科者益幸而未豁者益苦且有冒為陷而墾輒渰者稍稍失核其弊曷已余觀嘉靖初年閩藩司議未嘗不嘆其鑿鑿可行而以浮糧新墾俱載于青冊俟再造黃冊核之可謂詳審矣志不之載者其亦以非貢賦也夫今新増浮糧別有籍余重核之

米于倉也有本有折惟儒學全派之其實皆折之矣際留永寧金門昔有本折永寧邇者除之金門余請而折之矣折者五錢凡本而折之以七錢惟崇武近則本折兼焉蓋其中官吏軍戶鼠食飽蠧乆矣余初至革其弊于是輸挽不絶于道積于庭者窮日夜不能入倉官無賄時見輒泣今繼至安之余署其考曰心安于革弊之余腹枵于法嚴之日嗟夫誠去其太甚民何苦運而樂折哉又預備倉初發糶時歲適不稔而谷騰踴公有定價難以請益抑民而從公非賑備元元之意也故價積于庫逾年大稔乃價減而倉盈矣但昔之守倉者不歲核積而乆耗當核則并其舊者罪之余令歲核耗即取償足其數以交于嗣守者庶責不得辭而不株連于昔矣

諸課漁塩已別論之鐵故所產也郡志卜坑黃崎礁頭許埭港尾沙溜盧頭峰前牛埭皆有鐵砂置冶而今不產矣課邑志頗詳閏月當載所加此本課洪武乙亥罷官冶令民得采煉每分輸課三十八取二今附于料商稅各有程郡新志詳之如酒醋窯冶等謂之正辦敷于里甲宜于料內具之其商稅窯冶等謂之帶辦出于徭役編之巡欄是也邑志謂額派于料非矣若農桑絹雖附于料而征不宜列之于課故郡新志附之田稅焉

貢今謂之料者蓋具其物料云有額辦原有定額又有謂之歲辦其雜辦歲無常數藩司承部不時之派也名色孔多各志不同郡新志似詳之矣初本里甲所辦后出之于丁舊謂之八分丁料自嘉靖末年米雖仍舊而丁口隠耗今省至七分矣但舊派成丁邑之不成亦派非也內若夏稅農桑絹鐵課咸在本稅課而謂之料者料多而并征之耳初極繁瑣志詳之矣今民安之喜其目之簡而不計其出入其上京者外有雜費藩司司其盈縮邑惟承檄而辦之存留若厯之料及夏稅備司所用不特貢于上也第計偕諸費在內取士亦謂之貢矣初者各有所派其目最多邇則通融之雖夏稅農桑絹亦派之它郡故不具其目惟于糧附見之

夫昔之歲費若繁乃立綱之名猶網之有綱一舉而盡也始于正徳末年御史沈公云其時分正辦各祭鄉飲是也余者謂之雜辦其后名存實亡承者匪人因緣為奸余家食時見里甲用十余兩具數二三文者應役多類赭衣之徒焉閩自隆慶之元變為十段以丁四糧六總征在官役者無可他費甲首絶跡于縣庭但令禮吏司之而不稽其出入核之則以未征為解余來舉吏之侵者罪之乃同各糧稅征于庫按次而給循環登簿核于上官余者貯之今元年都御史殷公斟酌減四之一豈不良美奉而行之則在人耳瑣瑣者勿論未行綱法之前有宜三年并用當未期而留乃年未至而銀先征侵匿者由茲啟矣余凡三年并用者皆貯之至期而取其年所當用務必取徃者充之雖甚不足多方樽節不敢預征方得畫一邑志云著在令式則有常數惟官府冗費不敢登載簿書會計者里甲支應無藝極令陳逅痛節浮費直日辦錢十文官掌出入若日費有余積備它日盡所積乃再科至有累日不科一錢者余三年不用里甲一文蓋綱銀之式行也固嘆陳公心獨苦矣乃列近日所損益庶乎后人凖之

徭役志各不同郡新志詳矣舊志大約出力不過二十日出銀不過八錢茲嘉靖初也續志每丁石銀三兩以上官價又有隸兵等三四倍庫子等不啻四五其言濫免詭寄那移花分賄買諸弊悉矣自隆慶元年十段法行年編其一丁米平矣初力差皆為銀差不便仍分為二至三年每丁石尚編二兩六錢八分二厘今元年減至二兩四錢比永春等縣猶加一倍豈非人力詘而差額贏雖加節省亦無如之何哉始編塩戶三之一亦寛民力于萬一蓋閩中徭之最重者無過于邑當平其政安可以偏重也其力差當細較之以重者僉富室輕者付之下戶親自配之閉絶吏胥銀差序條以便追給支用可也今舉萬厯之元為則其弓兵前充餉者二百五十九名為銀一千八百六十四兩徃年復舊各應役它沿革之小者不敘

驛傳各志詳之續志隆慶四年已稱近簡時符節嚴于上故其流稍清也自余來初年革廩頭置雜物平夫馬價及它省銀不啻三之一但民間征納不齊而各年支費難期約而申減除丁免派以復舊制每米一石派銀二錢所省不啻三之一舊額解府余請給自縣尤便未嘗不足蓋其實尚有余法變至此亦可謂善矣邑志云不嚴冒濫之禁去多索之奸使役夫疲徃來之跡館人勤止宿之饋是猶不絶其薪而欲湯之無沸也信然哉信然哉

民兵者何弓兵也機兵也弓兵祖制以譏察若戰御非其所專任機兵因衛所之弊而縣各為守者也邇之所養非所用故至于募兵紛紛矣取弓兵之食以募而其昔之所逋者追之機兵舊二百五十每名加其餉三兩六錢給募土兵又增五十其食如機兵乃昔鄉兵三百六十名而逓革者追其所革者逋食余為請免一千四百兩又請免弓兵之逋餉其后食還如舊得以畫一應役若不加訓練竟為民蠧也惟機兵半征于兵備道別募而練之半隸于縣練之其內以十名更畨守宿于府焉又機兵之所加募凡九百兩與増兵之三百六十兩皆不優免安得而畫一之乎

自嘉靖乙丑以前軍餉費煩倍追機兵之食加派均徭之銀后軍門請如浙將丁米派而抵之丁以四錢米石倍之議于三年之外地方寧日罷之至隆慶之元當罷五年減半六年始罷時海上宼起今又以丁二米四征之其出于租者有寺田八處廢者五田盡入官存者三本以十分之四給僧今僧僅一人者各量一頃而已惟承天尚以四給之法石之田官初履畝以三等征之上三錢六分中二錢四分下者二錢佃戶告乞如全閩例為白于上官今征以二錢如諸寺

糧料（萬厯元年征糧案驗尚照舊冊丁糧今以新冊丁糧凖元年案驗開派為二年后凖則詳附錄）

本縣官民秋糧等米一萬五千七百六十一石七斗二升六合六勺內除查實浮糧一百三十石九斗四升七合三勺不派實征官民米一萬五千六百三十石七斗七升九合三勺

官米三千五百四十四石九斗六升一合四勺該銀一千二百二十七兩二分七厘三毫四絲二忽

三斗以下則米二千九百六石九合六勺毎石派銀三錢六分該銀一千四十六兩一錢六分三厘四毫五絲六忽

三斗以上則米二百六十四石七升四合二勺每石派銀三錢三分該銀八十七兩一錢四分四厘四毫八絲六忽

七斗則米三百七十四石八斗七升七合六勺每石派銀二錢五分該銀九十三兩七錢一分九厘四毫

民五升則并秋租鈔折米一萬二千二百一十六石七斗六升五合二勺內除查實浮糧米一百三十石九斗四升七合三勺不派又海渰米二百九石三升五合二勺全派折價該征本折米一萬一千八百七十六石七斗八升二合七勺

半納本色米五千九百三十八石三斗九升一合三勺五杪

半納折價并加海渰共米六千一百四十七石四斗二升六合五勺五杪每石派銀五錢該銀三千七十三兩七錢一分三厘二毫七絲五忽

新増起科民米一百五十石一斗六升八合二勺每石派銀二錢五分共銀三十七兩五錢四分二厘五絲

以上官民米折價銀四千三百三十八兩二錢八分二厘六毫六絲七忽內

湊補倉糧民米五千八百七十五石八斗六升七合三勺一杪六撮每石撥銀五錢共銀二千九百三十七兩九錢三分三厘六毫五絲八忽解各倉俱無耗撒數見下

起解折色官米三千六百四十石五斗八升毎石撥正價銀二錢五分杠〈糹索〉銀五厘共該銀九百二十八兩三錢四分七厘九毫

起解折料官米二百三十七石四斗五升五合八勺毎石撥正價銀二錢七分四厘五毫九絲三忽該銀六十五兩二錢三厘三毫毎兩水腳銀四錢該銀二十六兩八分一厘三毫二絲共銀九十一兩二錢八分四厘六毫二絲內水腳一半銀一十三兩四分六毫六絲解司充餉其余俱解京庫（以上起解二項官米多原額三百三十三石七升四合四勺者蓋以銀之多寡乘米非以米之多寡乗銀其三等派銀則例未嘗改也）

解司備用銀三百八十兩七錢一分六厘四毫八絲九忽比案驗多銀一兩一錢九分六厘九毫二絲內官折余銀二百七兩三錢九分四厘八毫二絲二忽民折余銀一百七十三兩三錢二分一厘六毫六絲七忽

派撥倉分

遠儒學倉

本色米三百五十八石八斗

近本縣際留倉