籌議闈姓利害請(qǐng)暫弛禁以塞漏卮疏

張之洞

奏為粵東闈姓。遵　旨熟權(quán)利害。擬請(qǐng)暫行弛禁。收回利權(quán)。恭摺密行補(bǔ)陳。仰祈　　聖鑒事。竊於光緒十年九月三十日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。九月初八日。奉　　上諭翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回鉅囗一摺廣東闈姓賭局迭經(jīng)申禁茲據(jù)該檢討奏稱澳門開設(shè)闈姓公司利歸他族現(xiàn)在海防需餉請(qǐng)飭體察情形能否將澳門闈姓嚴(yán)禁抑或暫將省城闈姓弛禁等語(yǔ)著張之洞倪文蔚妥議具奏至所稱副將彭玉夥同奸民何貴等私收闈姓各節(jié)並著確切查明究辦等因欽此。又於十一月十七日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。十月二十三日。奉　　上諭。據(jù)御史何崇光奏稱省城開設(shè)闈姓廠視澳門開廠流獘尤甚請(qǐng)飭申明厲禁等語(yǔ)著張之洞倪文蔚歸入潘仕釗前奏熟權(quán)利害一併妥議具奏另片奏請(qǐng)將闈姓賭匪陳恆等嚴(yán)拏懲治並著查明究辦等因欽此。又於十一月二十九日。承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄。十一月初六日。奉　　上諭。據(jù)翰林院侍讀梁耀樞順天府府丞楊頤奏闈姓詭謀復(fù)開縷陳科囗舞弊商賈受累奸民縱恣賭匪橫行四害請(qǐng)　旨嚴(yán)禁並聲明澳門僻居一隅視從前闈姓已減十之六七等語(yǔ)闈姓弊端甚多本應(yīng)嚴(yán)申禁令惟須一律禁止不使利歸他族方為上策若如該侍讀等所奏不特省城未便弛禁即澳門亦可逐漸禁絕應(yīng)如何設(shè)法辦理之處著張之洞倪文蔚悉心籌商妥議具奏等因欽此。臣等博訪周咨。熟權(quán)利害。於十一月二十七日電奏請(qǐng)　旨。旋準(zhǔn)總理衙門電開。十一月二十九日。奉　旨彭玉麟等電稱粵省闈姓請(qǐng)暫弛禁濟(jì)餉等語(yǔ)著依議行仍隨時(shí)體察如有流弊即行奏停欽此。欽遵查照先後咨行在案。伏查廣東闈姓一事。自前撫臣張兆棟奏請(qǐng)申禁以來(lái)。遂為澳門利藪。於是議塞漏卮者。率皆以此為言。並不因籌餉而起。海防既亟。籌澳防籌軍餉者。言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疏內(nèi)。有闈姓弛禁一條。臣之洞到任之初。曾經(jīng)錄稿相示。自八月奉妥防澳門之　電旨。九月奉能否弛禁之　寄諭。當(dāng)經(jīng)分別會(huì)飭司道府縣各官妥籌詳議。旋據(jù)布政使龔易圖按察使沈鎔經(jīng)鹽運(yùn)使瑞璋督糧道益齡會(huì)同善後局轉(zhuǎn)據(jù)廣州府知府蕭韶署南海縣知縣危德連署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱。自同治三年至同治十年。歷經(jīng)地方官查拏闈姓。罰認(rèn)軍需。迭次共罰繳銀四十餘萬(wàn)兩。均經(jīng)奏明在案。光緒元年申禁之後。奸民私於澳門設(shè)局。輸資葡人。澳酋作護(hù)。官力遂窮。藉此巨資。購(gòu)船置囗。近且接濟(jì)異族。窺伺省垣。澳為粵患。中外共知。為叢驅(qū)爵。有名無(wú)實(shí)。藉寇資盜。有損無(wú)益。現(xiàn)經(jīng)紳商具呈。如蒙弛禁。情願(yuàn)認(rèn)捐巨餉。此時(shí)餉源無(wú)出。亦可藉紓目前之急。即據(jù)誠(chéng)信堂商人張榮貴敬忠堂商人楊世勳等。呈請(qǐng)合辦。以六年為限。共捐洋銀四百四十萬(wàn)元。五個(gè)月內(nèi)。先繳一百五十萬(wàn)元。其餘二百九十萬(wàn)元。按年分繳。當(dāng)經(jīng)邀集省城大紳暨各書院山長(zhǎng)前赴明倫堂團(tuán)捐局公同面議。再三諮問。僉謂可行。並據(jù)署水師提督方耀署陸路提督鄭紹忠咨呈。稱防務(wù)甚急。絕澳之援。增我之餉。無(wú)逾於此。應(yīng)請(qǐng)速辦等情。會(huì)詳請(qǐng)奏前來(lái)。

臣等會(huì)查潘仕釗所奏。言弛禁便。何崇光梁耀樞楊頤所奏。言弛禁不便。兩說判然若水火之不相入。恭繹九月初八日　諭旨。則曰熟權(quán)利害。十一月二十九日　諭旨。則曰不使利歸他族。　宸謨二語(yǔ)。精要無(wú)遺。實(shí)為此事之權(quán)衡。囗言之?dāng)嘀啤Ｖ?jǐn)先言資敵之害。彼族潛通。確有明證。上年七月二十一日之　電旨。十二月初二日曾紀(jì)澤倫敦之電信。香山縣丞之密稟。以及港澳各項(xiàng)探訪員紳洋商之密報(bào)。皆鑿鑿可稽。海警方殷之時(shí)。接濟(jì)苦於不能斷。口岸苦於不勝防。豈更可豐其羽毛。資其巢窟。害一也。或曰。中外兵囗。有時(shí)而弭。彼族相助何妨。則請(qǐng)言養(yǎng)寇之害。粵省大患。首在香港澳門。一東一西。塞我門戶。百事不得自由。藪奸澆法。伏戎乘虛。港猶隔洋。澳則接壤。所幸澳尚貧弱。商業(yè)蕭疏。近年茶商頗為減色。自闈姓移館以後。游民雲(yún)集。賈販爭(zhēng)趨。各項(xiàng)公司。日增月盛。澳民增一商。澳酋增一餉。澳酋歲收闈姓稅數(shù)十萬(wàn)。他稅亦數(shù)十萬(wàn)。澳商歲增數(shù)百萬(wàn)。於是增兵額。加囗臺(tái)。以二十萬(wàn)向外洋租置戰(zhàn)艦。聲勢(shì)日張。彼商務(wù)不足自存。而我驅(qū)華商租稅以富之。坐使肘腋之閒。增一強(qiáng)鄰。廣州永無(wú)安枕之日。害二也。或曰。彼雖富強(qiáng)。亦無(wú)能為則。請(qǐng)言自耗之害。財(cái)物止有此數(shù)。枝強(qiáng)則榦弱。外溢則內(nèi)虛。三十年來(lái)。廣州商利。半移香港。此已無(wú)從追論。澳門陸路相接。逋逃尤便。闈姓開先。公司踵後。洋界日富。省會(huì)日貧。損境內(nèi)有釐有稅安分守法之良商。而益界外法令不及征稅不加之奸富。害三也。或曰。何不如言者所云。查分館責(zé)兵役以禁之。則請(qǐng)更言妨政之害。自明文申禁以後。大吏避開闈姓之名。而又欲攘開闈姓之利。於是造為截緝之說。委派員紳。各路搜截。爪牙四出。白晝橫行。分館之家。得規(guī)者免。佛山為近郊大鎮(zhèn)。偵知其館最旺。利最豐。委紳陳桂士作線掩捕。官得罰囗七萬(wàn)。兵役地棍所得。可想而知。民閒大擾。遂被言官參奏。上年七月初六日。欽奉　寄諭。飭臣之洞查辦在案。數(shù)年來(lái)肇慶韶州清遠(yuǎn)之分廠如故。官商之投買如故。紳棍衙蠹之陋規(guī)如故。上造子虛烏有之言。以欺　朝廷。下行告沒入之法。以罔百姓。名實(shí)相違。進(jìn)退無(wú)據(jù)。成何政體。害四也。或曰。言者所陳尚有責(zé)巡船禁渡船之法。則請(qǐng)言擾民之害。有羶則蟻往。有市則賈來(lái)。澳館大開。利徒安阻。夫賣闈姓者。人給數(shù)頁(yè)之卷。買闈姓者。人挾數(shù)寸之紙。縣縣有之。日日有之。必將於各屬通澳水陸各路。歧塗支港。設(shè)巡船數(shù)百號(hào)。駐巡役數(shù)千人。凡往來(lái)之商旅良賤。解衣倒篋。人人搜檢。終年無(wú)休。王道蕩平之世。安有如此政體哉。即使為之。而巡邏之賣放。赴澳洋人之夾帶。北自京城上海。南至暹羅呂宋新嘉坡。中外輪船之遞送。果有何術(shù)可以禁絕。查澳館初開之年。其酋歲責(zé)稅餉十餘萬(wàn)。上年遞增至三十餘萬(wàn)。必其利厚。然後稅多。若謂近年已減十之六七。何以澳商認(rèn)稅爭(zhēng)充。轉(zhuǎn)加三倍。然則禁令之行與不行。投買之減與不減。亦略可知矣。禁則無(wú)矣。擾則有之。害五也。有此五害。即無(wú)捐餉助軍之舉。亦宜解此虛懸之文網(wǎng)。以塞切膚之漏卮矣。

且即以籌餉而論。去秋以來(lái)。強(qiáng)敵在門。連營(yíng)在野。外援臺(tái)閩滇桂。內(nèi)防廣潮廉瓊。軍械工程囗臺(tái)河道。繁費(fèi)萬(wàn)端。京餉已囗。借款已罄。釐稅不足。勸捐不應(yīng)。自交冬令。事益急而餉益枯。始則停工。繼則欠餉。臣等與司道將領(lǐng)。外費(fèi)拊循。內(nèi)困羅掘。日夜憂焦。其時(shí)歲暮天寒。各營(yíng)將士。枕戈待旦。若非幸蒙　　聖恩。得此巨款百餘萬(wàn)。聊濟(jì)目前。粵事殆不堪設(shè)想。夫籌餉事體。何一不取之於民。抽收捐集。銖黍皆難。即每年數(shù)十萬(wàn)。亦何容易。軍餉多一來(lái)源。即民閒少一搜括。此則贍軍實(shí)之與恤民生。尤顯然相為表裏者也。至何崇光等各疏。大指略同。命意何嘗不美。陳義何嘗不高。然但論闈姓之當(dāng)禁。而不考?xì)v年之未嘗禁。且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆為粵人。而並不考粵事。殆非核實(shí)平心之論乎。此舉自奉　旨飭議後。臣等即懸牌揭示。禁絕官吏使費(fèi)。與受同科。責(zé)令該商將向來(lái)各衙門規(guī)費(fèi)數(shù)十萬(wàn)。盡數(shù)歸公。加入正款。於是正項(xiàng)由三百萬(wàn)加認(rèn)一百四十萬(wàn)。似已塞盡利孔。周諮博訪。官紳士庶。眾論攸同。若謂此數(shù)百千文武紳民。人人皆為賭匪所役。語(yǔ)語(yǔ)皆懷關(guān)說之私。斷無(wú)此理。若謂商賈受累。奸徒得規(guī)。則省澳有何區(qū)別。厲禁愈嚴(yán)。索規(guī)愈暴。按陳桂士以得規(guī)參。所得者省禁澳開之規(guī)也。彭玉亦以得規(guī)參。所得者省禁澳開之規(guī)也。此皆諸臣原奏所言者也。至科囗獘端。自宜嚴(yán)杜。特是作獘者。在省與在澳同。粵省向有匪徒。名為闈棍。扛姓包槍。招搖射利。歷年有之。惟在學(xué)政考官明於校閱。監(jiān)臨提調(diào)嚴(yán)於關(guān)防。自無(wú)弊竇。查粵中司文衡者。物議紛紜。適在光緒元年既禁闈姓之後。潘仕釗疏內(nèi)已詳。不待煩言而解。現(xiàn)經(jīng)臣之洞臣文蔚等嚴(yán)章明示。凡關(guān)涉學(xué)政考官及各衙門人等。不準(zhǔn)投買。責(zé)成該商稽察。如投買之人。與得標(biāo)之人。可疑者。即行舉發(fā)查究。將所得之彩充公。該商隱匿不舉。即封其館。不準(zhǔn)開設(shè)。使棍徒無(wú)從獲利。其弊自絕。臣等學(xué)術(shù)才具。未免迂拘。若僅恃此為防海之良圖。理財(cái)之上策。臣等雖陋。尚不至此。然當(dāng)此安攘交亟之際。而有權(quán)宜弭患之方。既已詳考博議。利害較然。斷不敢飾空論以欺　　聖明。務(wù)虛名而滋實(shí)禍。所有闈姓暫行弛禁一節(jié)。現(xiàn)已飭行司局。恪遵十一月二十九日　電旨。妥為辦理。以後仍隨時(shí)體察。如有流弊。即行奏請(qǐng)停止。抑臣等更有進(jìn)者。此舉原屬權(quán)宜。不得不然。終必須禁絕根株。方為常經(jīng)至計(jì)。以後粵防。自必日求強(qiáng)固。惟有俟我兵力漸強(qiáng)。船囗足備。先行移檄澳酋。約彼不得梗令庇匪。違者絕其通商。然後省澳一律通禁。護(hù)符既餒。令下風(fēng)行。庶乎坐言起行。確有實(shí)際。此則臣等所竭力圖之。而寤寐不敢或忘者也。至副將彭玉澳商陳恆何貴等在澳設(shè)廠收規(guī)各情由。臣之洞臣文蔚另行查明覆奏。再何崇光等摺。係交臣之洞臣文蔚議奏。因此議原係司道具詳紳商具稟。經(jīng)臣玉麟與督臣撫臣公同飭議批準(zhǔn)。先於上年十一月二十七日會(huì)銜電奏。是以此次摺奏。仍會(huì)同列銜。合併聲明。

抽收闈姓廠款。粵督英翰曾因此獲咎。當(dāng)時(shí)建言諸公。如鄧承修何崇光楊頤梁耀樞。皆以粵人。極陳其弊。嗣海疆有事。彭剛直公玉麟奉　命防粵。合疏弛禁。藉收利權(quán)。為一時(shí)濟(jì)變之計(jì)。此亦榷酤之流極也。故附列焉。