強(qiáng)囗環(huán)伺疏

薛福成

奏為強(qiáng)鄰環(huán)伺世變方殷謹(jǐn)陳愚計(jì)略備　采釋恭摺仰祈　聖鑒事竊臣博攷輿圖遐稽史籍知我　國(guó)家幅員之廣軼漢邁唐而超越於宋明數(shù)倍惟元代極盛之時(shí)差足比隆然元之塞外諸部不時(shí)自為分裂未若我　聖朝之一統(tǒng)無(wú)外控制得宜形勢(shì)之雄治平之久人民之眾洵莫與京矣自泰西請(qǐng)國(guó)航海東來(lái)始不過(guò)藉互市之名逐什一之利相狎既久寖有違言釁端之起僅在五十餘年以前議臣議論不一忽和忽戰(zhàn)累次失利紛紜者逾二十年而元?dú)庖汛髶p矣厥後更定約章稍持和局外警之迭起環(huán)生者幾於無(wú)歲無(wú)之中外籌議不能不以海防為兢兢地之險(xiǎn)者扼之土之荒者闢之軍之闕者設(shè)之才之乏者練之械之精者購(gòu)之藝之良者習(xí)之幾經(jīng)藎臣碩輔內(nèi)外合謀苦心經(jīng)營(yíng)者亦逾二十年中國(guó)聲威稍稍異於疇昔然瀕海之區(qū)囗環(huán)萬(wàn)數(shù)千里布置既已難周猶且艱於物力缺於人才限於時(shí)勢(shì)格於議論措施不過(guò)十之二三而狡寇窺逼之大勢(shì)又不僅在海而在陸矣臣竊按英俄法三國(guó)皆歐羅巴著名強(qiáng)國(guó)也其國(guó)都皆距中國(guó)三四萬(wàn)里彼知西洋大小諸邦競(jìng)能自立難逞雄圖未肆西封遂勤東略英人初藉公司之力蠶食五印度未幾而沃壤數(shù)萬(wàn)里盡為所併遂與我之西藏為比囗近且囗服阿富汗克什彌爾巴達(dá)克山什克南諸部為英屬國(guó)其大勢(shì)駸駸北嚮既越蔥嶺而與我之回疆相接南併緬甸而雲(yún)南之迤南迤西悉與毘連矣俄國(guó)自興安嶺以來(lái)東傅於海包我黑龍江全境外盟蒙古烏梁海諸部西軼新疆諸城地勢(shì)尤為廣遠(yuǎn)自咸豐年間來(lái)索舊地而黑龍江以南烏蘇里河以東勘界一誤蹙地?cái)?shù)千里至今西人動(dòng)輒藉口謂為中國(guó)不重邊地之明證侵奪之謀無(wú)時(shí)或息俄人又於同治年間乘我內(nèi)寇不靖稍以兵力吞滅浩罕布魯特哈薩克布哈爾諸回部自是俄境亦接回疆其地匝我三陲囗環(huán)殆不下二萬(wàn)餘里法人自爭(zhēng)得越南旋囗取真臘一國(guó)歸其保護(hù)近又侵割暹羅湄江東岸之地疆圉愈廣氣勢(shì)自雄而兩廣雲(yún)南邊外益以多事由斯以觀中國(guó)東南兩面大海繞之其自東北以訖西南則三強(qiáng)國(guó)之境繞之防於海者動(dòng)虞諸國(guó)窺伺防於邊者日與三國(guó)周旋至於南洋諸島星羅布昔人所謂海外雜國(guó)東南際天地以萬(wàn)數(shù)時(shí)侯風(fēng)潮朝貢者今已為英荷蘭西班牙三國(guó)之外府竟無(wú)一島能自存者此殆宇宙之奇變古今之創(chuàng)局也然猶有可冀者曰彼雖盛於一時(shí)終且衰於異日臣觀西洋大原國(guó)圖治之頗有條理英俄法皆創(chuàng)國(guó)數(shù)百年或近千年炎炎之勢(shì)不始今日今其制勝之術(shù)屢變益精舟車則變而火輪矣音信則變而電傳矣槍砲則變而後膛矣戰(zhàn)艦則變而鐵甲矣水雷則變而魚雷矣火藥則變而無(wú)囗矣窺敵則變而用氣球矣照夜則變而用電鐙矣專家之學(xué)互殫智力往往能制馭火水呼吸風(fēng)霆新藝迭出殆無(wú)窮期其恃強(qiáng)逞威之具既如此然猶有可慰者曰彼既與我和好未必遽蓄狡謀顧國(guó)必自強(qiáng)而後和可恃夫制敵而不制於敵者莫如鐵路英之鐵路一已抵西藏之近邊之大吉嶺一已達(dá)雲(yún)南近邊之新街俄之鐵路將由塔什干而趨浩罕近復(fù)經(jīng)營(yíng)西伯利亞鐵路東聯(lián)琿春海參崴法開鐵路以通商貨已由河內(nèi)直接諒山而我無(wú)足以應(yīng)之俄人移我界牌囗我屬部之事時(shí)有所聞邇來(lái)帕米爾一役終不免占地故智英人力爭(zhēng)野人山地印度各官志在分據(jù)險(xiǎn)要侵逼滇疆臣因滇緬分界知其隱衷法人注意滇南諸土司已見(jiàn)端倪彼既[撤]（撒）我藩籬稍久必窺堂奧其貪得無(wú)厭之情又如此事變?nèi)绱酥瑫r(shí)局如此之艱皆肇端於此數(shù)十年內(nèi)夫自開闢以來(lái)神聖之所締造文物之所彌綸莫如中國(guó)一旦歐洲強(qiáng)國(guó)四面環(huán)逼此巢燧羲軒之所不及料堯舜周公之所不及防者也今欲以柔道應(yīng)之則啟侮而意有難饜以剛道應(yīng)之則召囗而力有難支以舊法應(yīng)之則違時(shí)而勢(shì)有所窮以新法應(yīng)之則異地而俗有所隔交涉之事日繁一日應(yīng)付之機(jī)日難一日誠(chéng)不知何所底止矣惟時(shí)通變方能持久因時(shí)所以制宜伊古盛時(shí)或多難以保邦或殷憂而啟聖臣愚以為　皇上值囗古未有之奇局亦宜恢囗古未有之宏謨夫英國(guó)地多而勢(shì)散俄國(guó)土?xí)缍讼》▏?guó)政煩而民困彼有所長(zhǎng)亦有所短我有所短亦有所長(zhǎng)誠(chéng)能去所短而集所長(zhǎng)自可用所長(zhǎng)而乘所短未得其術(shù)則難者益難茍握其要?jiǎng)t難者亦易臣謹(jǐn)擇其約而易行者請(qǐng)為　聖主陳其大囗

一曰勵(lì)人才所謂才者何也時(shí)方無(wú)事則以黼黻昇平為貴時(shí)方多事則以宏濟(jì)艱難為先夫道德之蘊(yùn)忠孝之懷詩(shī)書之味此其體也而論致治於今日則必求洞達(dá)時(shí)勢(shì)之英才研精器數(shù)之通才練習(xí)水陸之將才聯(lián)絡(luò)中外之譯才體用兼該上也體少用多次也當(dāng)風(fēng)氣初開之際必有妙術(shù)以鼓舞之則人自濯磨矣殆豪彥精進(jìn)之時(shí)必?fù)癞惸芏腥沃畡t事無(wú)叢脞矣囗才之振奮默運(yùn)於　九重之精神勸之有具斯培之有本培之有本斯用之不窮至於多設(shè)學(xué)堂隨地教人多選學(xué)生出洋肄業(yè)亦皆儲(chǔ)才之要端也一曰整武備歐洲諸邦以戰(zhàn)立國(guó)者一二千年凡事皆有專門名家故中國(guó)練軍不能不參仿西法海軍取法於英陸軍取法於德已稍著成效矣顧北洋而外推行未廣尚不足以建威銷萌且論今日海軍不在驟拓規(guī)模而在簡(jiǎn)覈名實(shí)不在遽添船囗而在增練材藝俟其成效足與西軍相頡頏再援昔日化一為三之議擴(kuò)充分布則海疆自可無(wú)虞至各省綠營(yíng)疲窳特甚前督撫臣曾國(guó)藩胡林翼已早言之似宜先就臨邊之地與英俄法相近者稍稍變綠營(yíng)為練軍因其舊餉給以新式火器而以西法部勒之?dāng)爻龔U弛拘攣之習(xí)免為西人所笑侮又查有可屯墾之地不妨酌置練軍或仿漠河金礦之例許公司集股開礦練軍自護(hù)隨時(shí)操練以備調(diào)用似亦兩得之道也一曰濬利源泰西諸國(guó)競(jìng)籌藏富於民之法然後自治自強(qiáng)措之裕如即臣所謂養(yǎng)才練兵亦非帑項(xiàng)充盈不可生財(cái)大端在振興商務(wù)以暢消土貨為要訣欲運(yùn)土貨以創(chuàng)築鐵路為始基今者　國(guó)家既籌的囗營(yíng)造山海關(guān)鐵路以期漸達(dá)於東三省此固護(hù)邊至計(jì)也然而地勢(shì)稍偏土貨不旺尚需歲貼養(yǎng)路巨費(fèi)恐非持久之局今欲使此路廣運(yùn)商貨化貧為富似非通內(nèi)路鐵路不為功內(nèi)地鐵路仍宜查照湖廣督臣張之洞原議分年籌費(fèi)由漢口開路以抵蘆溝橋而達(dá)山海關(guān)則秦隴楚蜀囗豫之土貨日出日多轉(zhuǎn)輸益遠(yuǎn)商利自饒必有自集公司依幹路以築枝路者不必官為籌囗寖假六通四闢富庶之機(jī)蒸蒸日上不僅有事時(shí)徵兵運(yùn)餉為便矣臣又嘗閱光緒初年各關(guān)貿(mào)易總冊(cè)洋貨入口與土貨出口厥價(jià)囗足相抵近年洋貨驟嬴土貨驟絀中國(guó)歲耗銀至三四千萬(wàn)兩則以洋布洋紗暢銷故也其為物出其機(jī)器潔白勻細(xì)工省價(jià)廉華民皆樂(lè)購(gòu)用而中國(guó)之織婦機(jī)女束手坐困者奚啻千百萬(wàn)人[今]（令）上海武昌皆已購(gòu)機(jī)設(shè)廠織布紡紗天津亦有紡紗之議誠(chéng)宜推之各省及各郡縣官為設(shè)法提倡廣招殷商設(shè)立公司優(yōu)免稅釐俾資鼓勵(lì)收回利權(quán)莫切於此其他養(yǎng)蠶繅絲之法植茶焙葉之方練鐵開煤之學(xué)一一講求整頓豈非利用厚生之政探本握要之圖乎一曰重使職昔漢武帝詔舉茂才異等可為將相及使絕國(guó)者西洋諸國(guó)或以宰相及外部大臣出為全權(quán)公使或以資深望重之總督出為全權(quán)公使其視使職與將相並重大抵相臣襄內(nèi)政使臣襄外務(wù)與內(nèi)相表裏也將臣尚武力使臣尚文辯辯與力相補(bǔ)救有百年安邊之計(jì)定於三寸舌者富弼之使契丹是也有一介行李之馳賢於十萬(wàn)兵者陸賈之使南粵是也方今英俄德法美數(shù)大國(guó)各挾勝勢(shì)以相陵相伺其事體又與囗異彼與我立約通商通界動(dòng)囗有大利大害倚伏乎其中臣嘗謂國(guó)勢(shì)之振興不盡恃戰(zhàn)勝攻取但能於交涉數(shù)大端措置合乎機(jī)宜恢張自有明效夫總理衙門所恃為耳目為手足為心膂者莫如使臣中國(guó)古多卓犖之士然今尚稍艱其選者不講於豫也西洋久著強(qiáng)盛之績(jī)?nèi)唤裆胁唤哽队谜吣芫氈詽u也伏願(yuàn)樹之準(zhǔn)繩明示激勸則風(fēng)聲一播足以奔走天下俾人人以經(jīng)濟(jì)為先資以遠(yuǎn)謨?yōu)榧眲?wù)上之所重下亦重之下之所重效自隨之亦在　聖意之專注而已以上四端類皆勞臣之所經(jīng)畫　聖主之所施行臣不過(guò)稍請(qǐng)變而通之?dāng)U而大之用力既多收效自倍庶冀紓外患而固邦本大抵英人堅(jiān)韌俄人倔強(qiáng)法人蠻橫而探其狡黠之謀則各造乎其極殊令我有應(yīng)接不暇之苦然論我固有之權(quán)力茍善用之未嘗不為彼所深憚?wù)\使經(jīng)理日宏賢能自?shī)^必善審三國(guó)之變而備之可也即徐待三國(guó)之衰而制之亦可也倘因循而不早為計(jì)則敵已矣患已深矣儳焉而不可終日矣詩(shī)曰心之憂矣疢如疾首微臣奉使四國(guó)稍睹外洋情勢(shì)囗敢貢其拳拳之愚不勝戰(zhàn)慄徬徨之至所有強(qiáng)囗窺伺世變方殷謹(jǐn)抒愚計(jì)緣由理合恭摺密陳伏乞　皇上聖鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏