督辦川滇邊務(wù)大臣趙爾豐奏、德格土舍多格生吉呈稱愿將全境人民土地納還朝廷。涕泣求請。至于再三。其部血乣頭人亦屢以設(shè)官為請。初猶疑其各有私心。乃詳加體察。始知該土舍素不以恩信結(jié)左右之心。且惟恃掊克為制馭之術(shù)。血乣叛親離。已成獨(dú)夫之勢。若令仍行襲職。誠如該土舍所言將有性命不保之虞。且查德格地方。自該土司家庭變故以來。多格生吉與昂逆互爭雄長。干戈相見。十余年來流血滿地。小民迄無安居之日。其且富者轉(zhuǎn)而為貧。貧者流離至死。百姓訴其冤苦。令人耳不忍聞。且其地近接察臺。幅員遼闊。形勢險(xiǎn)要。土脈膏腴。若能擘畫經(jīng)營。使成重鎮(zhèn)。實(shí)可內(nèi)屏川邊。外控藏＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞。舍此不圖。后患尤大。應(yīng)準(zhǔn)俯如怕請。將德格全境收回。設(shè)官分治。并擬請賞給該土舍都司實(shí)職。準(zhǔn)其世襲。每年由德格徵糧項(xiàng)下?lián)茔y二三千兩。以資用度。德格土司原有二品頂戴花翎。并準(zhǔn)照舊戴用。以安蠻心而＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞邊境。至德格應(yīng)設(shè)流官。應(yīng)俟體察情形。另行具奏。得旨、會議政務(wù)處妥速議奏。

又奏、舊疾復(fù)發(fā)。精力難支。懇請開去差使。以免貽誤。得旨、邊務(wù)緊要。該大臣辦理深合機(jī)宜。朝廷正資倚任。未便遽易生手。著仍力疾任事。勉為其難。以竟全功。一俟邊務(wù)稍松。再候降旨。

以候補(bǔ)知府夏文炳署云南開化鎮(zhèn)總兵官。

命奉天度支使張錫鑾開缺。賞副都統(tǒng)銜。充奉淮各軍翼長。

以驅(qū)剿四川德格土司逆匪。全境肅清。予廣西候補(bǔ)知府石德芬以道員留川補(bǔ)用。加二品頂戴。賞都司程鳳翔等花翎。五品軍功陳桂亭等藍(lán)翎。余升敘加銜開復(fù)有差。

以東明黃河獲慶安瀾。予大順廣道文沖存記。總兵韓鳳易等分別升敘有差。

以循聲卓著。開復(fù)前四川越嶲廳同知孫鏘職。

辛丑。太宗文皇帝誕辰。遣官祭奉先殿。

翰林院侍讀景潤奏、請飭京外各衙門一律設(shè)立憲政籌備處。劃分界限。標(biāo)明職掌。專派熟悉憲政人員分擔(dān)責(zé)任。如此豫備。約有數(shù)利。向來各署辦事。彼此不相聞問。今同堂共處。可以聯(lián)絡(luò)聲氣。和衷共濟(jì)。利一。此項(xiàng)要政。既有專責(zé)。易奏功效。庶免互相推諉。利二。職司繁肬閑。任事勤惰。一望而知。無從欺飾。利三。分任專司。比較辦公。精神易振。進(jìn)步必速。利四。應(yīng)議要件。隨時集議。免致遲延。有誤要公。利五。辦理各件。列單咨明憲政館。藉資鼓勵。利六。既同處辦事。勝任與否。無所假借。憲政人才易于培植。利七。辦公不取秘密。成績自易顯著。憲政編查館便于稽核。利八。有此八利。故敢冒昧瀆請。尤愿皇上將此次諭旨。令各衙門刊刻扁額。恭懸該處。俾籌備憲政諸臣觸目儆心。知所戒懼。或不至再勞圣訓(xùn)殷殷誥誡。下憲政編查館知之。

出使大臣錢恂奏、西教流入中國。始于唐代。有碑可證。前明正德以后。教分新舊。鬨爭百年。釀成三十年大戰(zhàn)。至順治初年始定。當(dāng)鬨爭劇烈時。舊派有會名耶蘇乙脫者。自揣西方勢力不振。改轍而東。而中國西教由此遂盛。明臣徐光啟、即此會中人也。乾隆以后。新派接踵而來。就今日統(tǒng)計(jì)上言之。猶新少而舊多。中國俗稱天主教者。即舊教。俗稱耶蘇教者。即新教也。傳舊教者重禮節(jié)。重皈依。傳新教者重演說。重周濟(jì)。其用不同。其體則一。舊教奉教王為進(jìn)退。故昔盛而今衰。新教恃國力以蔓延。故今強(qiáng)而昔弱。東方舊教自救王力微以后。頗為法國政府所主持。光緒三十三年法國裁抑舊教。沒其產(chǎn)。逐其人。事極嚴(yán)厲。教主不悅。彼此撤使。法國遂不問東方舊教事。而德以尊崇新教、素排舊教之國。起而攬任東方舊教事。用意至為深摯。中國失此機(jī)會。未將舊教事權(quán)主張擔(dān)任。致柄仍外操。誠為可惜。今猶幸舊教之徒。未盡傾心于新教之國。補(bǔ)牢未晚。查舊教之在東亞者。以香港為總匯之地。劃中國版圖為五部。第一部乃直隸全省。滿蒙全境。及河南＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞輝一府。第二部乃山東山西甘肅陜西及新疆。第三部乃浙江江南江西湖南湖北河南。第四部乃云南貴州四川及二藏。第五部乃福建廣東廣西也。此五部中又各分為十區(qū)、十二區(qū)、六區(qū)、四區(qū)不等。都凡四十二區(qū)。區(qū)各有長。掌區(qū)之行教。即如直隸省分為四區(qū)。區(qū)長一駐順天。二駐永平。三駐河閑。四駐正定。在順天永平正定者為拉薩里派。在河閑者即耶蘇乙脫派也。華民受其學(xué)校教育、及蒙其慈善恩惠者。人數(shù)之多。閱之增駭。謹(jǐn)將光緒三十三年統(tǒng)計(jì)數(shù)開列清單。恭呈御覽。此不過就臣在洋所調(diào)查者而言。恐未盡確。且不過就直隸一省而言。他省尚不在內(nèi)。他區(qū)更不可勝計(jì)。約略言之。中國全境信舊教者當(dāng)不下百一十萬人。臣又見教王文庫藏有福建人控訴案牘多件。夫以中國食毛踐土之人。而遠(yuǎn)越數(shù)萬里控訴于教王。則中國主權(quán)安在。將欲收拾此輩人心。自非洞悉其教業(yè)之盛衰。與教政之施行不可。而欲悉教業(yè)教政。又非確查其教地所駐在。與教派所區(qū)分不可。教派在中國。曰拉薩里者六區(qū)。曰耶蘇乙脫者二區(qū)。曰米蘭者三區(qū)。曰巴黎者十區(qū)。曰興脫者六區(qū)。曰佛朗昔斯者九區(qū)。曰羅馬者。曰司堆爾其者。曰巴爾母者。曰奧古士丁者各一區(qū)。曰多迷尼加者二區(qū)。雖同奉天主。而宗旨既微有不同。事業(yè)亦各隨而異。方今豫備立憲。則教民統(tǒng)計(jì)。應(yīng)所必詳。有統(tǒng)計(jì)乃可以施撫馭之策。舊教無國力以為之助。收拾較易著手。果先將舊教撫馭得法。不使齟齬。更推而收拾新教。亦未始竟不可成之事。臣于光緒二十四年仰蒙德宗景皇帝特旨召見時。垂詢教務(wù)甚詳。追憶圣訓(xùn)教案我最擔(dān)心一語。臣久欲于教務(wù)上謀所裨益。以上慰先帝在天之靈。奉使義邦。又舊教根本之地。雖為時僅及一歲。敢不竭誠謀和民教方法。臣愚以為宜先于畿輔調(diào)查入手。作一模范。然后推行于各直省。選擇明于教學(xué)。明于外交之官員。與各區(qū)教長聯(lián)絡(luò)往來。務(wù)盡悉其情狀。以聞于朝。以布于世。俾外人知我中國既非排斥教人。亦非藐視教務(wù)。庶幾民教意見消融較易。而不至因教案釀成國際交涉。實(shí)中國莫大之幸。如蒙采擇。請先飭直省詳細(xì)調(diào)查。以為外省先導(dǎo)。下部知之。

又奏、舊教奉教王為進(jìn)退。新教恃國力以蔓延。臣于正摺內(nèi)業(yè)經(jīng)聲敘。所謂國力者。有補(bǔ)助之財(cái)。以供其揮霍。有武力之援。以恣其要求。故辦理新教。動關(guān)國際。一涉國際。輒形棘手。然新教教派。持論每平易近人。且多通曉普通科學(xué)。樂于親近中國文人。果有明于教學(xué)者不為忤教昧教之談。以與晉接。亦可藉通民教隔閡之氣。查有路德派者。德意志瑞典等國人為多。新教本宗也。有喀爾維派者。和蘭等國人為多。有英吉利派者。英國國教也。有梅禿特派者。英教之別宗也。有長老派者。美國人為多。中國新教以此派為最盛。有浸禮派者。以浸為洗之派。有薩拔脫派者。以通行禮拜日之上一天行禮拜者也。以上八派。皆新教之行于中國者。派不同者事亦不同。然大旨無殊。亦體察教務(wù)者所不可不分別研究。即遇有國際交涉。亦當(dāng)隨之而異其操縱者也。得旨、覽。

壬寅。護(hù)理直隸總督崔永安奏、京商銷滯累深。原停引目仍難復(fù)額。請?jiān)僬瓜尬迥辍Ｒ孕羯唐D而保課運(yùn)。下部知之。

署兩廣總督袁樹勛奏、查明粵路弊混確據(jù)。該路接收已逾三年。總理已歷兩任。用款至七百四十余萬圓。成路祗一百二十八里。尚有合興公司原筑三十里在內(nèi)。種種敗壞。不可枚舉。請飭部整頓推持。以裨路政。得旨、著郵傳部切實(shí)查辦。

湖南巡撫岑春蓂奏、省城巡警教練所業(yè)經(jīng)遵章改辦。惟各廳州縣地方?jīng)_僻。固不相同。經(jīng)費(fèi)盈絀。尤難一致。不得不量予變通。擬暫定分等教練之法。一等額定百名以上。二等七十名。三等五十名。四等三十名。每屬各設(shè)一所。一面認(rèn)真教練。一面實(shí)力推廣。務(wù)期名額程級悉能遵合定章。下部知之。

實(shí)授溥善為內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎銜。

以押解賑款。感疾身殞。予湖南試用知縣饒廣裕照積勞病故例優(yōu)恤。

癸卯。諭軍機(jī)大臣等、有人奏、山東辦理禁煙。事多蒙混。請飭查辦一摺。著孫寶琦按照所陳各節(jié)。嚴(yán)密確查。據(jù)實(shí)具奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。尋奏、鹽運(yùn)使張蓮芬前曾因病吸煙。現(xiàn)已戒斷。知縣許業(yè)珍。盛津頤均系確無嗜好。請一并免其置議。至禁煙為目前要政。仍當(dāng)隨時派員密勛。期絕根株。不敢稍涉松懈。得旨、著即認(rèn)真辦理。毋稍疏懈。

又諭、有人奏、山東陽谷縣境內(nèi)墾務(wù)委員杜秉寅等妄指民田作為官荒等語。著孫寶琦按照所倢＜曰融＞＜石木＞各節(jié)。確切查明。據(jù)實(shí)具奏。毋稍回護(hù)。原片著鈔給閱看。

翰林院侍讀吳士鑒奏、詳繹咨議局章程第二十二以下各條。督撫于咨議局議案。有憲法上所謂附再議權(quán)。而并無裁可權(quán)。查附再議權(quán)。惟民主立憲之法蘭西。美利堅(jiān)兩國有之。君主立憲國則僅有裁可權(quán)而已。曰裁可者。即含有不裁可之義在其中。中國系君主立憲之國。似不應(yīng)于各省咨議局反采用民主國再議制度。論者每慮各省督撫有蔑視咨議局之心。故縮小裁奪范圍。然獨(dú)不慮咨議局以萬不可行之議。強(qiáng)迫督撫施行乎。萬一事事送資政院核議。資政院能勝其繁擾乎。此種辦法。東西各國皆無先例。現(xiàn)在官制未定。財(cái)政未理。咨議局所議事件。既無一定之準(zhǔn)則。安能盡見諸施行。＜圭黽＞滟兄倉卒期閑所選之議員。賢者固不乏人。然亦豈能一律。驟假以民主國議院之特權(quán)。現(xiàn)在尚無對待之上議院以酌劑之。其弊患何可勝道。臣愚一得之見。莫如以各省行政官之會議廳。與咨議局作為對立。遇咨議局有不應(yīng)議決之議案。呈請督撫施行。即由督撫發(fā)交會議廳公同審查。說明原委理由。行局知照。不交覆議。其應(yīng)付覆議者。仍照章辦理。如是兩得其平。督撫不能徇一己之私。議員亦可免越權(quán)之害。又奏、各省議員宜限制兼差。以防流弊。又奏、各省行政司法官吏。宜慎擇其人。由憲政館覆核奏派。得旨、均著憲政編查館議奏。