又奏、立憲之國。于憲法條文。莫不明著許人民自由信教。然不于法律中明定專條。確使教不涉政。則信教自由。終難無弊。選舉教育兩大端。實有不可不與宗教劃清者。查各國議員選舉法。凡屬臣民。茍資格與定例相符。即有舉人權及被舉權。未聞因信教而歧視之我國選舉法之不擯除信教之民也。固無疑義。第觀各國議會中。德國有黑衣僧黨之名。法國有保護舊教之黨。義國則教王尚居羅馬。雖昔日無限之法力。今僅得施于宮禁。而對于議員。尚欲嗾使其護教。西班牙則議員有教派非教派之分。伐異黨同。各爭門戶。每置國事于不問。甚或藉教要挾。于教有利。則政府舉動。彼必贊成。于教不利。則無論何事。彼必持異。所以然者。非信教自由之弊。實政教不分之害也。今者德法二國。曾于前數年明布法律。教會禁談國政。議員禁兼教司。已可漸無流弊。若義國固建都于千余年之舊教土。故于政教分立。較他國為難。彼中興君相。當時頗費經營。防之甚密。終以其民迷教過深。至今日尚不無牽涉。若西班牙本教勢最盛之國。防患未周。今春以改教。黨派爭權。釀成內亂。迄未安穩。獨日本議會。絕無教派。是雖素崇儒學之功。亦未始非先事防維之效。考日本初開議會時。內務省曾頒命令。凡人民之授神官神職者。除應得之選舉權外。禁加入政會。發表政見。所謂神官神職者。尚是指舊日固有之神佛教而言。至光緒二十六年。開第四次議會。又復提議宗教法案。則所指自廣。雖議而未決。意至周也。我國亦應取法各國。明定界限。庶人民得享自由信教之特典。國家得保政不涉教之常經。更有進者。觀今日西國內政。固輕視宗教。而外交仍利用宗教。數十年來對于我國之要求。無非宗教創其端。言之滋痛。德法二國。于國內則抑教惟恐不嚴。于東方則扶教惟恐不力。教王雖有聯絡東方之志。而迫于國際。有愿莫伸。姑無論我國未必徑與聯絡也。即與聯絡。亦恐辦理不善。未能驅除教害。適以助張教權。教務既十分棘手。國會即不能靜謐。我邦建國東亞。儒術昌明。士大夫讀書明理。毋庸過慮。而愚民滋多。外情難測。亦當作未雨綢繆之計。此選舉之對于宗教宜加限制者一也。自政教分立之制定。一國教育。有國民教育與宗教教育。一則為培植國民起見。于砥礪學問之中。兼寓激發忠義之意。學制由國家主之。故立校雖分官民。學制必歸一律。全國人民。固無不在誘導裁成之列。一則為培植教民起見。于砥礪學問之中。兼施尊奉神道之教。學制由教會自定。而國家容許之。故學校皆分宗而立。學制亦依派而殊。惟孤苦無依之青年。與冀得教職之信徒。始扳依受教。教育之宗旨既殊。國家之對待自異。于是教立學校。禁講政治。國立學校。禁講宗教。教立學校。尤不得擅標大學之名。特開政治之科。以與國立學校相頡頏。是為立憲國通行之例。即義國為宗教根據之邦。亦于國立大學。廢止神科。于中小兩學。削除教語。以明國立教立之有別。我國昔日制度最寬講宗教者。僅道觀佛寺之師徒授受而已。自海禁大開。西方教士來中國傳教。租界內地。恒有宗教學校。其初生徒不多。校舍自少。近年興學。彼亦藉口代興教育。大事擴張。又因我國初談教育。諸未諳習。不免向彼考詢。更或資彼財力。夫一國教育。既有國民教育宗教教育之分。即同是國民。講宗教教育者。尚不許講宗教以外之學術。豈有傳教之外人。可代他國謀國民教育之理乎。惟比年以來。士習厭故。心醉歐風。此種學校。不但不以為越俎。并且轉生其羨慕。循此以往。漸推漸廣。名為助我造人才。實為彼教增勢力。為今之計。雖不能驟加干涉。應由學部默為主持。凡宗教學校。不得援民立學校之例。請邀獎敘。請給出身。庶幾界限分明。舊教新教。雖許自由信奉。政術學校。仍有一定指歸。此教育對于宗教不可不加限制者又一也。目下教徒于選舉上尚未有十分影響。所慮者實在學校。必須防微杜漸。以免他日藉教侵政。致生政教不分之患。下憲政編查館知之。摺包

又奏、自同治五年中義訂結商約以來。中國徵稅。須遵兩國約章。義國徵稅。仍按彼國法律。訂約之初。專定義國向中國進口之稅。不兼定中國向義國進口之稅。則是大失持平者。查一國之關稅制度凡二。一曰。獨定關稅政策。一曰。協定關稅政策。中義約內。專言我之徵稅。不言彼之徵稅。于是彼之徵稅。以獨定而可以自由。我之徵稅。以協定而不能增損。考諸西國。無此成例。是為對待東方國之特別政策。日本于同治四年。與義國訂結之商約。與中國今日中義商約大致相同。至明治立憲。厘定稅律。幾經籌備。幾經磋商。于光緒二十年冬。改訂義日商約。始行更正。我國當以日本為鑒。先將各國條約詳細調查。確實研究。以豫籌他日改約之方法。成效雖難驟見。果能詳參利弊。洞悉竅要。堅忍以持。終有改正之一日。茲將上屆義國徵收中國貨物進口稅數。及義國國定稅類目繕覽。下外務部知之。摺包

命協辦大學士榮慶、鹿傳霖、為實錄館正總裁官。現月

壬寅。諭內閣、鹿傳霖等奏、特倢＜曰融＞＜石木＞道員煙癖未斷。巧為掩飾。請從嚴懲處一摺。江西裁缺督糧道錫恩投所請驗。多方挾帶。意圖蒙混。著革職永不敘用。江西候補道江忠賡瞻徇出結。咎有應得。著交部議處。現月

諭軍機大臣等、直隸總督端方等、電奏整頓捐務。籌擬核實報銷各項辦法。著度支部議奏。電寄

又諭、電寄馮汝骙、電奏查明宜春縣匪徒起釁。及獲匪情形各等語。該地方官于劣紳苛捐斂怨。并不嚴禁。及亂兆已萌。又復遷延不報。實屬顢頇庸懦。咎有應得。袁州府知府周邦翰、代理宜春縣事袁州府經歷吳德祿、前署宜春縣事試用知縣張善祿、均著即行革職。仍著速飭嚴拏盧元弓滟＜兪＞滟弓。務獲懲治。其苛細雜捐。查明分別停減。并確查有無與盧元弓滟＜兪＞滟弓通同苛捐之人。一并究辦。所有清鄉緝匪事宜。務飭所屬。趕緊辦理。以靖地方。電寄

癸卯。諭軍機大臣等、署法部尚書紹昌差務較繁。著毋庸進文職班。

又諭、有人奏、職官居鄉不法。地方官扶同徇隱。請飭懲治一摺。著增韞確查具奏。尋奏、遵查被倢＜曰融＞＜石木＞各款。請將丁憂山西知府牟勉即行革職。并拏問治罪。從之。現月

專司訓練禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞軍大臣貝勒載濤等奏、制造爵章式樣。并擬定頒發章程。及頒發禮節。得旨、依議。爵章留覽。摺包

都察院奏、四川候補直隸州州判湖南拔貢唐啟虞條陳政策。下會議政務處知之。摺包

轉外務部右參議曹汝霖為左參議。并署左丞。以郎中曾述棨為右參議。并署右丞。現月

賞朝陽、安定、西直等門外粥廠、藍靛廠粥廠、資善堂暖廠、同仁粥廠、廣仁堂、敬節會善堂米石有差。其王恕園等處粥廠。已改設教養局。習藝所。米石仍照案賞給。現月

甲辰。諭軍機大臣等、電寄陳夔龍、電奏悉。鄂省災后。民食維艱非借資鄰省。不敷接濟。著湖南四川江西各督撫。通飭產糧各屬。勸諭紳民。毋得阻糧出境。以救鄰災。電寄

吉林巡撫陳昭常奏、吉省水災極重。設立籌賑處辦理賑撫。約分三法。一移民。二工賑。三再放續賑。又奏、裁撤方言學堂。改設優級師范選科。并下部知之。摺包

以辦理吉林巡防營出力。予營務處督辦提法使吳燾、總辦副都統銜阿勒楚喀等、加銜升用有差。摺包乙巳。諭軍機大臣等、電寄孫寶琦、電奏衍圣公孔令貽請趨赴山陵。叩送孝欽顯皇后梓宮等語。孔令貽著準其赴陵叩謁。電寄

又諭、電寄袁樹勛張人駿、袁樹勛電奏悉。業于該督奏調吳錫永到粵接替新軍摺內。批令速調吳錫永接替。并飭韓國鈞迅赴奉天署任矣。著張人駿迅飭吳錫永即日赴粵。毋稍延緩。電寄

大學士孫家鼐等奏、前奏派學部丞參上行走柯劭忞。暫充國史館幫提調。勘定魏源元史新編。茲校閱已竣。謹將原書呈繳。并附呈校勘記一冊。竊謂原書入之別史。實在宋史新編之上。入之正史。則體例殊多未合。尚非新唐書新五代史之比。所有編修袁勵準請將元史新編列入正史之處。應毋庸議。得旨、依議。校勘記留覽。摺包

修訂法律大臣沈家本奏、纂修律例。向章五年奏請開館一次。惟自同治九年以來。絀于經費。迄未舉行。至今垂四十年。歲月寖久。既較每屆修輯為難。而備推行新律基礎。尤宜于新陳遞嬗之交。為今昔折衷之制。揆厥本旨。亦與尋常編訂。微有不同。現經按照前后奏定各節。克期從事。仍依大清例篇目。自名例至河防凡三十門。悉心參考。分修改修并移并續纂刪除各名目。開列本條之首。每條加具按語。疏明其義。并將編訂義例。條舉撮錄。別為一篇。綴列肬閑端。以便省覽。謹將繕寫黃冊。裝潢呈進。俟命下之日。再由臣館將本屆修訂律文條例。遵照向章。另繕黃冊進呈。請旨刊印頒行。得旨、憲政編查館核議具奏。摺包

又奏、請將秋審條款。按照現行刑律。逐加厘正。藉為亭比之資。從之。摺包

津浦鐵路大臣徐世昌等奏、津浦鐵路總站地址從前所擬之南開地方。因已革道員李德順藉便營私。激成公憤。經前督辦呂海寰擬改建于城北趙家場。現在逐加履勘。趙家場地勢低洼。且難展拓。現經勘定限頭地方。設立總站。報聞。摺包

吉林巡撫陳昭常奏、籌辦松花江官輪。以興航業而顧江權。又奏、吉林旗務處內附設蒙務處。并編輯蒙話報。藉以疏瀹蒙情。并下部知之。摺包

駐藏辦事大臣聯豫奏、西藏情形與內地不同。憲政驟難籌辦。下憲政編查館知之。摺包

以戰功卓著。予故巴里坤鎮總兵調署伊＜覀之＞牛鎮總兵牛允誠附祀烏魯木齊提督金運昌專祠。并宣付國史館立傳。

摺包

以積勞病故。予故三姓副都統儂英阿、右翼協領魁常優恤。摺包

予故額魯特游牧領隊大臣圖瓦強阿、塔城新滿營右翼協領富勒琿例恤。摺包

丙午。諭內閣、各省咨議局。為采取輿論之所。仰蒙德宗景皇帝欽奉孝欽顯皇后懿旨飭辦。朕御極后。繼述前徽。責成內外諸臣。依限辦理。業據各省陸續奏報。咨議局選舉事宜。均已照章籌辦完竣。茲屆九月初一日。各省招集議員開議之期。用特重申誥誡。各該咨議局議員。于地方利弊情形。均當切實指陳。妥善計畫。務各恪遵前奉懿旨。勿挾私心。以妨公益。勿逞意氣。以紊成規。勿見事太易。而議論稍涉囂張。勿權限不明。而定法致滋侵越。各該督撫亦當虛公采納。裁度施行。以期上下一心。漸臻上理。至開局以后。各該督撫尤應欽遵定章。實行監督。務使議決事件。不得踰越權限。違背法律。共攄忠愛以圖富強。上以副朝廷勤求民隱之衷。下不失官民守分盡職之義。朕實有厚望焉。著將此諭敬謹繕錄。懸掛各省咨議局議場。一體欽遵。現月

諭軍機大臣等、有人奏、山東盜風甚熾。亟宜認真剿捕一摺。著孫寶琦按照所奏各節。確切查明。如果屬實。即行認真緝捕。務獲懲治。毋令滋生事端。以靖地方。原摺著鈔給閱看。尋奏、查掖縣境內。并無匪黨聚集。已革都司李承卿倢＜曰融＞＜石木＞款皆無實據。惟李承卿以網魚為業。雖無不法情事。其平素必有不自檢束。結怨于人之處。且沿海漁戶聚集過多。亦難保無莠民混雜其閑。已飭縣勒令李承卿不準再為網主。集血乣捕魚。并由縣隨時查看。得旨、即照所陳。認真辦理。毋忽。廷寄纂修官溫肅恭纂

幫總纂官藍鈺恭輯監修總裁世恭閱四簽正月初三日正總裁那月日專司蒿禾本陸恭覆閱甲寅正月二十三日

徐月日

榮月日副總裁唐月日

宗室寶恭閱三簽九月廾九日

陳恭閱五簽又二簽十月廾七日

熙月日

郭恭閱十一月十六日

宗室麒月日