度支部奏。論鹽法者每謂欲裕稅課。必以恤穴士黽保商便民三者為要義。近來(lái)淮浙等處場(chǎng)產(chǎn)日衰。借運(yùn)東鹽蘆鹽。以濟(jì)岸食。而各岸銷市。亦頗有疲滯之區(qū)。產(chǎn)衰則穴士黽困。銷滯則商困。加以運(yùn)艱費(fèi)鉅。售價(jià)增昂。而民閑亦困。私梟乘之。現(xiàn)在兩淮兩浙鹽務(wù)頗形疲敝。擬由臣部遴派專員。馳赴兩處產(chǎn)鹽銷鹽及引界毗連各地。擇要調(diào)查。并知照陸軍部及直隸總督飭員赴部。會(huì)同前往。往返川資。由部發(fā)給。沿途官商毋庸供應(yīng)。俟查竣回部。如有變通盡利之處。再行籌擬辦法。從之。

湖廣總督陳夔龍奏、湖北礦政調(diào)查局。經(jīng)派司道充當(dāng)總會(huì)辦。按之礦章。凡人民稟請(qǐng)?zhí)降V開礦一切事宜。均須督同地方官察度辦理。勸業(yè)道系實(shí)缺監(jiān)司大員。事有專屬。監(jiān)督較易。自當(dāng)遵章歸并。一切文卷移交勸業(yè)道管理。該局即日裁撤。前發(fā)關(guān)防呈銷。又奏、鄂省官辦硝磺。先由善后局招商。發(fā)給執(zhí)照采選。往往遲延。或運(yùn)不足數(shù)。近年兵工鋼藥廠制煉鏹水。需磺尤夥。自設(shè)礦政調(diào)查局后。即歸該局兼辦。察度需用數(shù)目。先期濟(jì)運(yùn)。并委員圈山開采?；焖截?。此次裁局歸勸業(yè)道管理。應(yīng)將硝磺劃出專辦。名曰硝磺總局?？剃P(guān)防。派專員辦理。以供兵工鋼藥廠之用。均下部知之。摺包

又奏、湖北自光緒三十年將新案賠款捐留辦各州縣學(xué)堂。名為賠款改學(xué)堂捐。三十三年復(fù)因?qū)W務(wù)公所歲入學(xué)款。自銅幣贏余。經(jīng)部提撥。不敷甚鉅。飭將賠款改學(xué)堂捐酌提五成。充省城辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。除宣恩、來(lái)鳳、咸豐、建始、歸州、長(zhǎng)陽(yáng)、長(zhǎng)樂(lè)、興山、巴東、竹山、竹溪、?？凳菘h、及鶴山夆直隸廳地方。均系瘠苦。原派捐款無(wú)多。準(zhǔn)其全數(shù)存留自辦學(xué)務(wù)外。其余各廳州縣一律提撥五成。計(jì)實(shí)應(yīng)解錢四十二萬(wàn)二千余串。行之兩年。省城學(xué)務(wù)。賴茲挹注。伏查此項(xiàng)本系奏明專為鄂省興學(xué)之用。而用之各屬。與用之省城相同自應(yīng)奏明立案。以期垂久。下部知之。

河南巡撫吳重喜心奏、簽注刑律總分則草案。擇要繕單。并陳管見。竊維刑與禮相維系。白虎通曰。禮為有知設(shè)。刑為無(wú)知設(shè)。唐律猶承此旨。前明未戾唐制。我朝損益變通。如秋審制度之規(guī)定。已具博愛(ài)主義。近年復(fù)免除淩遲梟示。停止緣坐笞杖。薄海同欽。惟自中外交通。刑法互異。通商口岸。裁判之權(quán)。移于領(lǐng)事。誠(chéng)有不得不改之勢(shì)。然其中有不盡適用。不可偏廢者。一曰流刑暫緩廢止也。總則主刑之種類。死刑之下。直接徒刑。分有期無(wú)期。俱禁之獄。定其勞役。其無(wú)期徒刑監(jiān)禁逾十年以上。仍許假出獄。此系用日本最新學(xué)說(shuō)。第查日本舊時(shí)刑法。徒流人犯。不分無(wú)期有期。移居島地。后經(jīng)停止。中國(guó)腹地諸省。生齒日繁。罪人日增。邊省戶口畸零。地多遺利上年?yáng)|三省督臣徐世昌等奏準(zhǔn)軍流人犯。移以實(shí)邊。蓋此項(xiàng)囚徒。罪不至死。禁之內(nèi)地。督令服役。何如流諸邊境。俾充墾荒開礦等苦工。較為有益。臣以為無(wú)期徒刑不如改為無(wú)期流刑。其配所除東三省外。新疆藏蒙。一律遣派。其情節(jié)兇惡者。或到配后酌加監(jiān)禁年限?；蛞员ú坷罩Ｆ溆衅谕叫讨铋L(zhǎng)期以下。不妨執(zhí)行于內(nèi)地監(jiān)獄。一曰比附未可刪除也。比罪之法最古。亦以人情萬(wàn)變?？茥l不能賅。唐代出罪舉重明輕。入罪舉輕明重。誠(chéng)不能無(wú)愛(ài)憎之弊。明律改為引律比附。加減定擬。問(wèn)刑者有所依據(jù)。以律為衡。即不能憑空比引。我朝益昭慎重。凡援引比附者。均請(qǐng)旨遵行。原奏采日法指斥比附。于第十條明定律無(wú)正條。不論何種行為。概不為罪。亦慮執(zhí)肬閑御繁。不無(wú)滲漏。遂于一罪懸數(shù)等之刑。并列數(shù)十圓以至數(shù)千圓之罰則。由裁判官伸縮于臨時(shí)。竊恐不肖官吏。初無(wú)畏難茍安之心。轉(zhuǎn)有骫法營(yíng)私之便。一曰罰金不合定為主刑也。現(xiàn)行律例。于收贖諸條。大率施之于情節(jié)較輕及應(yīng)授笞杖人犯。其常赦所不原者。概不準(zhǔn)收贖。草案于罰金定為主刑。凡因過(guò)失致尊親屬于死或篤疾者。按照律例俱在不原之列。悉以罰金科之。既失之寬。而于俱發(fā)罪之執(zhí)行刑期。有以罰金與拘留徒刑并科者。又失之嚴(yán)。如四十三條之例。受五等有期徒刑及拘留。得以一日折算一圓。易以罰金。刑既可以易金。四十五條之第二項(xiàng)。罰金確定后。無(wú)資力完納者。以一日折算半圓。易以監(jiān)禁。金又可以易刑。是使豪財(cái)者玩法。絀貲者罹刑。止奸不足。長(zhǎng)惡有余。且監(jiān)禁日數(shù)。不得逾三年。罰金定額。多至三千圓。以半圓折一日計(jì)算。三千圓之罰。應(yīng)處六千日之監(jiān)禁。乃以不過(guò)三年為限。負(fù)罰愈巨。處分愈輕。尤非情法之平。其他關(guān)于帝室之罪。奸非之罪。殺傷之罪。修訂者蕓人舍己。未免自壞禮防。簽注者義正詞嚴(yán)。所以力持名教。要之根本中之根本。以寬施教養(yǎng)為先務(wù)。但使人民知識(shí)日進(jìn)。游惰者少。不至輕罹刑網(wǎng)。目闊節(jié)疏?；蚰苓m用。否則刑罰不中。民之手足無(wú)措。遑論有裨時(shí)艱。得旨、修訂法律大臣。法部匯核具奏。

命御前行走喀拉沁郡王貢桑諾爾布。乾清門行走土爾扈特郡王帕拉塔均著入直當(dāng)差。

癸亥。諭軍機(jī)大臣等、都察院奏、法部主事趙振熙等代已革道員王昌熾鳴冤。請(qǐng)旨交審。以辨是非一摺。法部主事趙振熙等均著交大理院嚴(yán)切根究。據(jù)實(shí)覆奏。

又諭、都察院代奏、檢討張書云請(qǐng)開三閣。令詞臣讀中秘書呈一件。著學(xué)部知道。

護(hù)理云貴總督沈秉＜辶黎＞方土奏、滇開化較晚。沿邊土司。地?cái)?shù)千里。往往因語(yǔ)言習(xí)尚不同。與內(nèi)地人民隔閡。非先之以教育不為功。查滇邊土目轄境。惟永昌、順甯、普洱三府、暨鎮(zhèn)邊直隸廳緊接外域。今以興學(xué)為安邊計(jì)。自以從三府一廳辦起。第土民混沌未鑿。即授以初等小學(xué)?？忠嚯y入。謹(jǐn)按逐年籌備憲政清單。本年應(yīng)設(shè)肬閑易識(shí)字學(xué)塾。以此開化。較為適宜。既以同化為宗旨。自應(yīng)以國(guó)文為主科。先之以音讀、講解、習(xí)問(wèn)。繼之以鈔寫、默寫。終之綴字、成文。其補(bǔ)助科目。則以習(xí)禮、談話、算數(shù)、體操、唱歌、農(nóng)業(yè)六者為限。前三者改良其習(xí)慣語(yǔ)言。鍛煉其心思腦力。后三者俾其服從規(guī)律。陶淑性情。增益智識(shí)。而尤在隨時(shí)覺(jué)以尊親之大義。作鞏固國(guó)防之用。至身任土目者。雖年長(zhǎng)難學(xué)。而宗族子弟可教。惟土司族土民其分素嚴(yán)。沿邊土民學(xué)塾。土目之宗族子弟。必不樂(lè)入。不得不另籌辦法。省會(huì)學(xué)堂較外郡規(guī)級(jí)略備。令其附學(xué)。量程度入相當(dāng)班次。來(lái)學(xué)則優(yōu)遇之。畢業(yè)歸則照章獎(jiǎng)勵(lì)。更獎(jiǎng)扁額。附學(xué)必置之會(huì)垣。俾略瞻軍界政界之設(shè)施。習(xí)聞通人正大之言論。以激發(fā)其忠愛(ài)。惟學(xué)非財(cái)不辦。沿邊土司有限。其宗族子弟來(lái)學(xué)者。由公家供膳食操衣書籍。甚或增教員。開新班。費(fèi)屬無(wú)多。至三府一直隸廳土民學(xué)塾。需款甚鉅。若責(zé)土司就地籌措。勢(shì)必騷擾。擬照川滇邊務(wù)大臣關(guān)外學(xué)務(wù)局成案。由司庫(kù)邊防要需項(xiàng)下按年提銀二萬(wàn)兩。以作經(jīng)費(fèi)。得旨、所奏甚是。即當(dāng)認(rèn)真籌辦。該部知道。

貴州巡撫龐鴻書奏、黔地貧瘠。流民極多。上年九月籌修通城溝渠。收聚游民。編成工隊(duì)。督令修溝。以此冬防稍靜。本年二月溝工告竣。此輩工人若不設(shè)法安置。仍然流散。擬就舊貢院彌封所房屋。作為警務(wù)工廠。收聚流民。雇匠師教令人嫻一藝。晝令工作。夜為講導(dǎo)。錢有余利。代為居積。將來(lái)出外可自營(yíng)生。先收一百二十名。逐漸推廣。由巡警經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下每月提銀二百兩。充火食工本。派委員巡長(zhǎng)管理訓(xùn)練。報(bào)聞。

予故云南新軍標(biāo)營(yíng)管帶官董成順優(yōu)恤。

纂修官何國(guó)澧恭纂

總纂官熊方燧恭輯監(jiān)修總裁世恭閱三簽正月初三日正總裁那月日專司蒿禾本陸恭覆閱甲寅正月二十二日

徐月日

榮月日副總裁唐月日

宗室寶恭閱九月廾五日

陳恭閱七簽十月十六日

熙月日

郭恭閱二簽十一月十六日

宗室麒月日