宣統三年。辛亥。六月。壬午。諭內閣、大學士陸潤庠等、現在毓慶宮行走。差務重要。著加恩陸潤庠每月賞給養廉銀一千兩。陳寶琛每月賞給養廉銀八百兩。伊克坦每月賞給養廉銀六百兩。

以宗人府府丞朱益藩為都察院副都御史。候補三品京堂許秉琦為宗人府府丞。

以江蘇布政使陸鐘琦為山西巡撫直隸提法使齊耀琳為江蘇布政使。山西勸業道翁斌孫為直隸提法使。

命侍郎陳寶琛在紫禁城內騎馬。

旌表未婚守志。江蘇四品蔭生候選中書科中書陸家振繼妻徐氏。

癸未。軍咨府奏、湖北浙江等省軍事參議官。擬請兼任參謀處職務。從之。

督辦川滇邊務大臣趙爾豐奏、收服巴塘之南得榮地方。八十余村。縱橫五六百里。該處百姓紛紛開報戶籍。請納糧稅。內有浪莊寺喇嘛千余名。許其還俗回村。各安耕牧。不準再行滋事。又奏、巴塘之東北隅有地名臨卡石。該民相率投誠。即將該處撥歸三壩廳管理徵糧。均報聞。

廣西巡撫沈秉＜辶黎＞方土奏、寶業為裕民至計。擬請整頓教育。特設銀行。以圖振興而固邦本。比年以來晶宜奉明諭。振興實業。設立各種實業學堂。學部農工商部督責進行。不遺余力。然而成效尚未大著者。非盡奉行之不力。實亦籌畫之有未盡也。查農工商各項實業。論其深非顓門名家不能精。語其淺則庸夫俗子皆能喻。精深之學。勢不易成。成亦祇能責以主持指揮。必有多數粗淺技能之人。供其驅策。譬之設一工廠。為之主者。固必為大學問家。或大資本家。至于為技師為工匠之千數百人。則但具粗淺持能。已足應用。而事業之收效。全賴此粗淺技能之千數百人。故與其造少數之專精人才。費重而效遲。不如造多數之粗淺人才。費輕而利溥。學部定章。初等中等高等各項實業學堂。畢業之后。皆應按級升學。又以實官獎勵。導之于利祿之途。以是言功課。則初等實中等之豫科。中等實高等之豫科。高等實大學之豫科。不能自成結構。教授不能切實。以言學生。則入學之初。人人皆抱一希冀獎勵之心。以為畢業之后。皆獎陽滟＜扌戔＞歷宦途。責以場廠實習。率皆夷然不屑。夫名為實業。而不能實習。安有實業之可言。加以課程又系豫科性質。本難應用。又何怪學生畢業之后。莫肯從事實業耶。東西各國。各種各等實業學堂。率皆自為結構。其課程以等級為淺深。要皆各足應用。畢業之后。并不升學。故其學生。皆能各執其業。自謀生計而有余。以全國人民。人人皆知自謀生計。皆有自謀生計之技能。安有不興之業。安有失所之民。遇有一二專門名家。發明特殊事業。所需技師助手。以至工匠。又所在皆是。易于圖成。其民生之充裕在此。其國力之雄厚在此。其新學新藝之日有發明亦在此。似應酌量仿照。將實業學堂升學章程。及時修改。畢業獎勵。應否但給學位。不獎實官。亦應切實籌議。務使學生確能從事實業。并宜多設中等初等實業學堂。及實業補習普通學堂。以養成多數粗淺技能之人。散布全國。人知自謀。庶實業能有振興之日。此定章之宜變通者也。農工商各種實業。新理新藝。日出不窮。自必借助外國教員。以期取人之長。補我所短。惟近來各處實業學堂。聘用外國教員。率皆聽其自為教授。不復過問。雖學理本無二致。而民情物產。則國各有不同。彼之所略。或為我所當詳。彼之所急。或為我所宜緩。所授學理。若與事實樂不相應。則學成而不能應用。亦自不能專咎學生。此猶曰外人未能悉我國情也。而留學畢業學生。充當教習。亦多襲用外國課本。不復參酌變通。以此為教。安能致用。更有各處工場制造。亦皆襲取外國物品。或專制奢侈玩具。不問本國民生日用。是否相需。甚至一圖畫之細。一雕刻之微。在彼皆于其民俗國情。具有關系。隱寓國民教育之深心。而依樣葫蘆。則如秦越肥瘠。毫無關涉。徒啟厭薄土物之心。有失陶鑄國民之旨。事雖細微。關系頗大。至于應用課本。如農政學。農事法規。土木法規。工業法規。商業歷史。商業地理之屬。尤須參照本國情形。乃為適切。似應及時編撰頒行。俾各省得以一律遵用。此辦法之宜籌畫者也。奏定學堂章程。農工商各種實業學堂。均歸提學司管理。而農工商部籌備清單。復將農林。蠶業水產各項學堂。列入責成勸業道籌辦。同一性質之學堂。而頒布定章。與籌備事宜。隸屬各異。一有爭攬。則奣＜虘阝＞亦涉侵權。互相推諉。則事嫌曠職。且一學堂而隸屬各分。命令不一。在下無所稟承。在上不負責任。辦理斷難收效。若謂提學司但核課程。勸業道專任設置。則學堂一切設備。胥與課程有密切之關系。事權既分。勢難相應。此權限之宜厘劃者也。凡此皆現今實業教育之情形。應行改良之事項。切近易行。至于振興實業。更有應行籌畫之端。近來各省設置工廠。開采礦山。以及組織公司場所。從事各項實業者。不乏其處。然皆旋起旋仆。不能有成。良由資本薄弱。而國家無實業金融機關以為之救濟。故商民零星資本。喪失已多。而實業終無起色。且使后起者鑒車生畏。莫肯投資。因仍不返。必致民資喪盡。而業無一成。尤可危懼。竊查東西各國實業所由發達。其農業商業工業。皆各有其信用機關。即以日本言之。為商業之信用機關者。有各種之商業銀行。為工業之信用機關者。有興業銀行。為農工業之信用機關者。有勸業銀行。及各府縣之農工銀行。似應酌量仿辦。于京師設立殖業銀行。并于各省或特別繁盛府州。設立農工業銀行。以為催進實業之機關。其辦法約有數端。一宜厚集資本也。殖業銀行。為全國農工銀行之中央銀行。所負責任至重。所期目的亦至大。自非厚集資本。不能保持其信用。日本勸業銀行。資本多至一千萬圓。其后逐漸增加。益以公債金。殆又倍之。蓋不如是。不足以資靈活而持久遠也。一宜守定范圍也。殖業銀行性質。異于商業銀行。其事業之效果。往往收之于數年。或數十年之后。故其貸款為年賦償還。或定期償還。若以殖業銀行而兼營商業銀行之業務。則其結果必陷于危險之地。故必辦明性質。確守范圍。乃能有利而無弊。一宜官商合辦也。考特種銀行。若純為官有。則銀行基礎。必因政治上之關系而時有搖動。若純為公司。則又慮主其事者。專營私利不顧公益。殖業銀行。亦特種銀行之一也。自應官商合辦。乃能相與維持。一宜予以發行債票之特權也。應興之實業無窮。銀行之資本有限。純恃本金以副興業之望。必逐漸告乏。終有窮時。但殖業銀行。若發行鈔票以資周轉。則侵占中央銀行之范圍。為貨幣制度所不許。若吸集存款。以謀業務之擴張。則性質又不相容。惟有發行債票之一策。雖此項辦法。吾國尚未試行。而欲圖實業之急興。自不能不令其便宜創辦。一宜特定條例為之保護。并宜由官任檢查監督之事也。殖業銀行。既足以開發富源。充實國力。則保護補助。宜由國家任之。日本勸業銀行。由其政府特定種種條例。以保護之補助之。并以大藏大臣監督之。如變更章程。設立分行。分配余利。必得大藏大臣許而后行。實成法之可師者也。要之殖業銀行。以全國實業之改良發達為目的。以不動產為抵當。利息既低。長期貸附。于經營實業大有助力。現在我國情形。不惟工商未能進行。即傳習自古之農業。亦有衰萎之勢。荒地帛滟系一旦。歉薄相聞。實由不動產之信用薄弱。資金無出。欲興業而不能。則特設實業金融機關。實為事勢所不容緩。至此項銀行創設之初。所需成本為數頗鉅。川漢粵漢各鐵路。現經收歸國有。其各路公司原有股本。約計尚不下三四千萬。與其籌還商民。一散不能復聚。何如即將原有資本。移之殖業銀行。各省商民投集此項資本。本以營業為宗旨。以之補助實業。又系官商合辦。當為輿情所樂從。一經轉移。即可成立。再行量撥官款。酌集商股以益之。資本可期雄厚。此尤事機之可乘者也。下內閣會議具奏。尋奏、農工實業。關系全國財源。已由農工商部奏定勸懲專章。應即通行各省督撫。隨時體察情形。提倡維持。其教育各事。當由學部督飭各學堂。將課程及教授法。詳細厘定。殖業銀行。當由農工商部。會同度支部統籌全局。另行辦理。至以鐵路公司股本。移辦殖業銀行。前已議定還款給股三項辦法。未便再議挪移。致礙大信。從之。

甲申。貴胄法政學堂總理貝勒毓朗奏、貴胄法政學堂第一屆常年經費。撙節動支。擴充校舍七十余閑。并繳余款銀三百余兩。又奏、添取第二班學員入堂肄業。此項經費。擬就撙節款內開支。均報聞。

學部奏、前擬籌設游學日本高等五校豫科。現在亟須開辦。茲擬具章程十三條。即于本年秋閑考選學生入堂肄業。從之。

改甘肅新疆溫肅縣分防縣丞為溫肅府屬分防巡檢。從巡撫聯魁請也。

添鑄內閣承宣廳、制誥局、敘官局、統計局、印鑄局、法制院、印信各一顆。

予故云南臨元鎮總兵覃修綱祭葬。

乙酉。諭內閣、＜辶黎＞方土岫奏、查明準噶爾旗被災較重。請飭部速籌賑撫一摺。準噶爾旗屢年災歉。去年又復亢旱。兼以去冬今春連遭大雪。蒙民產業牲畜。倒斃殆盡。困苦情形。殊堪憫念。加恩著賞給帑銀一萬兩。由度支部給發。交＜辶黎＞方土岫委派妥員前往災區。查明被災輕重。分別妥為散放。毋任失所。用副朝廷軫念蒙艱之至意。

命陸軍速成學堂監督護理總辦陳文運。充陸軍第三鎮第六協統領官。近畿陸軍督練處參議官蔡成勛、充浙江暫編陸軍第二十一鎮第四十一協統領官。陸軍第二十三鎮步隊第八十九標統帶官裴其勛、充吉林暫編第二十三鎮第四十六協統領官。山西參謀處總辦譚振德、充山西暫編陸軍第四十三混成協統領官。均并賞陸軍協都統銜。

丙戌。諭內閣、陳夔龍奏、特倢＜曰融＞＜石木＞庸劣不職各員一摺。直隸沙河縣知縣雷其源、聽斷糊涂。怨聲載道。調署任邱縣蠡縣知縣張祖厚、捕務廢弛。縱盜殃民。肥鄉縣知縣張新曾、優柔玩忽。頗滋民怨。房山縣典史張桂森、阜城縣典史范奎垣、疏防逾限。罔顧職守。均著即行革職。試用知州陳寶銘、膽大妄為。聲名惡劣。鉆營奔競。有玷官常。著革職驅逐回籍。不準逗遛。前署束鹿縣候補直隸州知州張敬效、性情迂緩。難膺繁劇。著以州判降補。新河縣知縣陳曾翰、才具平庸。難期振作。前署臨榆縣保定縣知縣馬慶麟、辦事粗疏。被控有案。均著以縣丞降補。定興縣知縣王錦陽年老頹唐。難膺民社。著勒令休致。開州知州孫德成、才力竭蹶。不勝繁要。甯津縣知縣韓樹梅、性近偏執。防疫不力。均著開缺另補。又片奏、裁缺龍固營都司岳駿聲、盜賣官樹。侵吞公款。著即行革職。并將盜賣樹木價值。及侵蝕公款。勒限追繳。

又諭、電寄長庚等、據電奏、丹噶爾廳及西甯縣攬隆莊等處。匪黨聚血乣。同時起事。晶宜經調撥馬步各隊。先后拏獲逆首李旺、及李統春、李官博儉等。并拏獲匪黨多名。丹噶爾廳已獲各犯。委西甯府知府興廉前往會訊。實系逆奣＜虘阝＞亦昭著者。就地正法等語。西甯地處邊要。黨徒不時竊發。攻該督等飭令該府迅速前往。將丹噶爾廳所獲各犯。認真訊究。凡系逆奣＜虘阝＞亦昭著之犯。即著就地正法。并將西甯獲犯。一并訊明懲辦。毋稍寬縱。其未獲各犯。仍責成該督等飭屬嚴拏務獲。盡法懲治。以絕根株。嗣后仍著加意防范。免再滋生事端。

又諭、電寄張人駿等、革道蔡乃煌玩誤要款一案。上年八月曾諭令張人駿、程德全、飭令該革道將經手款項。勒限兩個月繳清。嗣因逾限已久。又于本年三月初十日。電諭該督。將現辦情形。迅速電奏。是月二十四日。始據該督等電奏該革道欠款。以押件作抵。如各處押產懸而無薄。仍責成該革道清償等語。復經諭令該督等勒限嚴追。毋再延緩。現在又逾數月。該革道押產。究竟有無著落。能否作抵。鉅款攸關。竟不上緊嚴辦。致令久延。殊屬不成事體。仍責成張人駿、程德全、迅速認真清理。毋再遲延。并將現辦情形。先行電奏。

禮部會奏、遵擬國樂辦法。延聘通才。及諳習音樂人員。參酌古今中外樂制。詳慎審訂。編制專章。奏請頒行。從之。

東三省總督趙爾巽等奏、吉省常赦不原遣流人犯。援照奉省奏準辦法。一并毋庸發配。留于吉省分別年限。收所習藝。下法部議。尋奏、如所請行。從之。

丁亥。諭內閣、監國攝政王面奉隆裕皇太后懿旨。欽天監奏、遵擇入學讀書吉期一摺。著于本年七月十八日辰刻。皇帝入學讀書。

戊子。諭內閣、電寄張人駿等、據電奏、辦理災賑各員紳。久歷艱辛。始終罔懈。請援照成案。準予保獎。并醫員等可否匯案奏保等語。著準其擇尤酌保。毋許冒濫。