宣統二年。庚戌。冬十月。辛未朔。時享太廟。遣肅親王善耆恭代行禮。官報

遣官祭永陵。福陵。昭陵。昭西陵。孝陵。孝東陵。景陵。泰陵。泰東陵。裕陵。昌陵。昌西陵。慕陵。慕東陵。定陵。定東陵。惠陵。

遣官詣梁格莊祭德宗景皇帝暫安寢殿。

遣官祭端慧皇太子園寢。醇賢親王園寢。

頒宣統三年時憲書。早事

以延欠公款。革丁憂開缺江西分宜縣知縣姜振翔。已故德興縣知縣楊景星職。與另案倢＜曰融＞＜石木＞革之興國縣知縣秦镕、一并勒追。摺包

壬申。監國攝政王代詣養心殿。德國使臣雷克司、海軍協都統莒樂等、覲見。官報

河南巡撫寶棻奏、籌款修筑陸軍營房。下部知之。摺包

癸酉。諭內閣、前據各省督撫等、先后電奏。以欽頒憲法、組織內閣、開設議院為請。又據資政院奏稱、據順直各省咨議局、及各省人民代表等、陳請速開國會等語。當將原摺電交內閣會議政務處王大臣。公同閱看。旋據該王大臣等、各抒所見。具說呈進。又于本月初二日。召見該王大臣等、詳細垂詢。切實討論。意見大致相同。溯自分年籌備立憲。期限定自先期。朕仰承付托之重。夙夜兢惕。無時不以繼志述事為心。既不敢少事遲回。亦不敢過形急切。瓏經都察院兩次代奏、呈請速開國會。均即明白剴切宣諭。彼時為鄭重要政起見。誠有不得不一再審慎者。乃揆度時勢。瞬息不同。危迫情形。日甚一日。朝廷宵旰焦思。亟圖挽救。惟有促行憲政。俾日進而有功。不待臣庶請求。亦已計及于此。第恐民智尚未盡開通。財力又不敷分布。操之過蹙。或有欲速不達之虞。故不能不驗向背于輿情。決是非于廷議。今者人民代表。吁懇既出于至誠。內外臣工。強半皆主張急進。民氣奮發。血乣論僉同。自必于人民應擔之義務。確有把握。應即俯順臣民之請。用協好惡之公。惟是召集議院以前。應行籌備各大端。事體重要。頭緒紛繁。計非一二年所能蕆事。著縮改于宣統五年實行開設議院。先將官制厘訂。提前頒布試辦。豫即組織內閣。迅速遵照欽定憲法大綱。編訂憲法條款。并將議院法。上下議院議員選舉法。及有關于憲法范圍以內必須提前趕辦事項。均著同時并舉。于召集議院之前。一律完備。奏請欽定頒行。不得少有延誤。總之決疑定計。惟斷乃成。此次縮定期限。系采取各督撫等奏章。又由王大臣等悉心謀議。請旨定奪。洵屬斟酌妥協。折衷至當。緩之固無可緩。急亦無可再急。應即作為確定年限。一經宣布。萬不能再議更張。爾內外各大臣。務當協力進行。時艱共濟。各省督撫。領治疆圻。責任尤重。凡地方應行籌備各事宜。更當淬厲精神。督飭所屬。妥速籌辦。勿再有名無實。空言搪塞。必使一事有一事之成績。一時有一時之進步。無論如何為難。總當力副委任。如或因循誤事。粉飾邀功。定即嚴懲。不少寬假。顧官吏有應顧之考成。國民亦有應循之秩序。此后儻有無知愚氓。藉詞煽惑。或希圖破壞。或踰越范圍。均足擾害治安。必即接法懲辦。斷不使于憲政前途。稍有窒礙。以期計時收效。克日觀成。上慰先帝在天之靈。下慰海內喁喁之望。將此通諭知之。現月

又諭、現經降旨。以宣統五年。為開設議院之期。所有各省代表人等、著民政部及各省督撫。剴切曉諭令其即日散歸。各安職業。靜候朝廷詳定一切。次第施行。現月

諭軍機大臣等、本年因安徽連遭災歉。湖南黑龍江猝被水患。當經分別頒發帑銀。由該督撫等、妥籌賑撫。其余浙江等省。據報偏災。亦經諭令該督撫等、截留漕糧。并籌辦急賑。妥為撫恤。小民諒可不至失所。惟念來春青黃不接之時。民力未免拮據。著該督撫等。體察情形。如有應行接濟之處。即著認真查明。據實覆奏。務于封印以前奏到。候朕于新正降旨加恩。此外各該省有無被災地方應行調濟之處。并著一體查明具奏。該督撫等、務當痛除積習。飭屬確查。不得稍有捏飾。以副朝廷實惠及民之至意。將此通諭知之。廷寄

甲戌。諭內閣、欽定憲法。為萬世不易之典則。現在提前籌辦憲政。亟應首先纂擬憲法。以備頒布遵行。著派溥倫、載澤、充纂擬憲法大臣。悉心討論。詳慎擬議。隨時逐條呈候欽定。如應添派協同纂擬之員。并著隨時奏聞。候朕肬閑派。以期迅速辦理。克期告成。現月

諭軍機大臣等、有人奏知府訊案枉縱。民不聊生。請飭疆臣查辦一摺。著增祺按照所奏各節。確切查明。據實具奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。尋奏、嚴家熾平日居官。頗著勤能。辦事亦極謹飭。委無枉縱瞻徇情事。請免置議。報聞。廷寄

又諭、電寄瑞澂、據電奏房縣監犯反獄。戕殺獄官一案。當經批飭勛陽府伍銓萃提審。茲據審明劉金亭等、結夥反獄。執持器械。拒殺典史劉樹楨。及禁卒軍牢差役身死。并拒傷書役多人。俱罪干斬決。請將劉金亭、劉長春、林壽堂、王福生、袁得美、李培珍、先行正法等語。著照所請。該部知道。電寄

憲政編查館奏、前纂成行政綱目一編。咨送各衙門逐條酌核。如有尚須量為變通損益。及事隸兩部或數部者。由各衙門分別會商。詳細簽注。茲準各衙門先后咨覆到館。臣等督飭館員。詳加厘定。仍依原奏體例。為表十有三。附表一。其各衙門簽注。及臣館厘定之文。仍分別摘要。注于附考格內。其未盡之義。則于每表之后。附加按語。而將原奏按語刪除。另撰凡例十二條。著于篇首。以挈大綱。繕本呈覽。又奏、核訂新刑律告竣。繕雖呈覽。并從之。摺包

乙亥。以黃河秋汛安瀾。頒發大藏香十五枝。交雷震春祗領。虔詣大王將軍各廟祀謝。現月

御史陳善同奏、日本之于我國。素抱囊括席卷之心。自本年夏開。吞并韓國后。頗聞彼增兵南滿。嚴密布置。又復借逃避本國水災為名。移民該處。陰行其侵掠政策。每日自輪船與南滿鐵路載來者。盈千累萬。大有反賓為主之勢。北滿一帶。俄國兵民。近日聞亦突增數萬。該二國之制。民盡為兵。今日所謂累累之流氓。皆他日桓桓之勁旅。一旦禍發。腹背受敵。東三省兵民。將無插足之地。言念及此。可為寒心。又現在韓國新亡。其失業之民。及眷懷故國之士。往往竄入吉奉邊境。叩關求庇。難保其中不無奸細匪人。別蓄詭計。稍有不慎。即恐貽日人以口實。肇將來之釁端。此均不可不長慮卻顧者。應請飭外務部臣。會同東三省督臣。吉林黑龍江撫臣。先事綢繆。妥議抵制。以重邊防。又奏、新疆省城。自經兵變。商民財產。損失無算。市面蕭條。武備空虛。盜賊所在伏莽。竊發可虞。兼以俄國商民至該處者。日益加多。素萌窺伺。其偵探隊潛蹤四布。蓄謀叵測。萬里巖疆。岌岌乎有朝不保夕之懼。應請飭新疆撫臣。認真整頓政務。安輯流亡。并一面趕緊修復軍備。肅清盜匪。毋得稍有疏虞。均下所司知之。摺包

以竭誠襄助。賞德國駐奉天領事官韓根斯、駐哈爾濱領事官韓賜寶星。摺包

丙子。仁宗睿皇帝誕辰。遣官祭奉先殿。早事

監國攝政王代詣養心殿。墨國使臣巴哲格等覲見。摺包

諭內閣、前據都察院代奏、學部丞參上行走柯劭忞等、舉人張春海等各呈稱、官紳激變濫殺無辜等語。當經諭令孫寶琦確查。茲據查明覆奏。山東萊陽海陽肇亂之初。實由官紳辦理不善。繼則派出文武各員。措置亦未盡合宜。自應分別懲處。已革山東萊陽縣知縣朱槐之、已革海陽縣知縣方奎、昏庸貪劣。激成變端。均著永不敘用。候補道楊耀森、署萊陽縣知縣奎保、張皇操切。厥罪惟均。楊耀林、奎保、均著即行革職。都司銜留直補用守備陳忠訓、馭兵不嚴。誤斃平民。著革職永不敘用。紳士王圻、王墀、放利而行。不恤人言。王景岳、假公濟私。貪鄙無恥。葛桂星、于贊揚、張相謨、宋維坤等、聲名甚劣。候選縣丞王圻、著即行革職。增生王景岳、歲貢生葛桂星、均著褫革。余著查取職名。一并咨革。均不準干預地方公事。并交地方官嚴加管束。開缺登州府知府文淇、巡視兩縣。接受呈詞。未能秉公審理。亦為激變之由。著即行革職。登州鎮總兵李安堂。統領軍隊。約束不嚴。著即開缺。山東巡撫孫寶琦、仍著免其置議。現月

引見已革福建道監察御史安維峻。得旨、著以內閣侍讀用。現月

御史溫肅奏、議院之有無成效。全視選舉之當否為斷。茍選舉不得其人。則極美之名。可變為極弊之藪。此臣所以鰓鰓過慮而不容已于言者也。夫所貴乎議院者。謂其能代表輿論。擔任賦稅。血乣所信服也。今之為民代表請開國會者。其同鄉且不識其姓名。所謂代表者何在。匪特此也。各省之咨議局。地方自治會。本議院之基礎也。而求其資格能副是選者。恐去之尚遠。其故良由地方官于調查選員資格時。未能逐一分別。一委之調查員。其充調查員者。率皆窟穴于報館學堂之無聊人員。稍負鄉望者。遂有羞與為伍之意。民閑見其然。亦復因疑生沮。于是資格聽人自填。稽察毫無責任。良莠雜出。假公營私。此等情形。萬方一概。而究其弊之所伏。實由規定選員章程時。祇求規仿之似。未得鼓舞之神。篤于信外國。而疏于察內情。此亦今之君子之通病也。臣維中國風尚。所重者功名。所信者殷富。民閑行事。恒視此為向背。而其中等級亦自分明。若照地方自治選舉法。人納二圓之租稅。或公益費。一律可充議員。則紳富中之豪者。便以無所優異而不樂就。此時教育既未能普及。又無多數之法政人員。家喻戶曉。使人皆知國民之義務。則提倡勸導之責。將于誰屬。擬請將來編訂選員法。除以普通稅率規定外。其在籍舉貢以上及實缺人員。或一人可占二票。或票數略等。先準其被選。納稅多者亦如之。其秩較崇稅較多者。并以次遞加。總使其優異逾常。以為血乣勸。所謂巨室所慕。一國慕之也。否則如現在之自治會。自好者既以不與聞為高。無識者又將以貽后患為懼。及其所得。不過二三好事之徒。但解要求。毫無擔任。國家亦何利有此議院為耶。臣非好為過慮。特以籌辦自治之始。已有此流弊。將來召集議院。難保不再蹈前車。是用縷陳。不覺辭費。抑臣更有請者。議院名義。既以監督政府自居。必不予以指摘之端。而后可以收相濟之益。儻或意見不同。因而徒黨各立。深恐議院成立之后。重煩宵旰調停。臣于九月二十八日摺中。請責成樞臣。已略陳梗概。請飭憲政編查館妥籌辦理。下所司知之。摺包

。又奏、東西各國。對待報紙。皆有專律。本兼保護限制二義。民政部初設報律實仿之。然程度既不相同。則條文每不適用。蓋報紙之職。在開發民智。代表輿論。且精通法理。常佐政府之不逮。然求之中國今日。殆寥寥無幾。其懷詐挾私。生心害政者。所在多有。綜其弊端。約有數種。其一為逆黨之機關。專摹寫政府之腐敗。人民之受制。提倡革命。肆斂金錢。以煽惑軍學兩界及僑民商賈為旨。其一為權要之機關。坐領官本。交通重署。專以粉飾私人名譽。回護奸蠹劣奣＜虘阝＞亦為旨。其一為無賴之淵藪。專務攻訐陰私。捏造黑白。以訛索劣員之乾薪。挾制官府之舉動為旨。三者之用意不同。其妨害人心則一也。比者政府諸臣。知報律之不容緩訂。特交資政院提議。或以為公論所出。不宜過示裁抑。不知近年以來。人心浮動。如飲狂藥。誰實使然。半由報紙煽之也。若再務虛名而忘實禍。寖成輿論專制之習。其為患有不忍言者。請飭憲政編查館及民政部。迅籌修訂。嚴示限制。得旨、著民政部認真辦理。摺包

陸軍部奏、近畿各鎮。訓練事宜。關系重要。應由臣等前往密查。擬請隨時出京。毋庸奏明請訓。從之。摺包

成都將軍玉昆奏、現就舊有八旗官學。略加修葺。定名為工藝傳習所。又就原設正紅旗滿蒙佐領舊署空地。定名為農業試驗廠。召募工師。延訂教員。并擬裁馬匹充作經費。下部知之。摺包

以陸軍第五鎮統制官葉長盛為山東登州鎮總兵官。現月

以招待考察陸軍。賞日本陸軍中將長岡外史等、美國正參領司開勒等、法國統領德康佩等、德國都統克司樂等、奧國陸軍部大臣動那依虛等、義國副都統施賓嘉的保祿等、俄國陸軍部大臣蘇霍木林等寶星。

丁丑。諭軍機大臣等、資政院奏、湘省發行公債。未交咨議局議決。有違定章。請旨裁奪一摺。此次湖南發行公債。系奏經度支部議準之件。該撫未先交咨議局議決。系屬疏漏。既經部議。奉旨允準。著仍遵前旨辦理。嗣后各省有應交咨議局議決之案。仍著照章交議。現月

召見京察一等內務府郎中彬格。得旨、著交軍機處記名以關差道府用。現月

召見開缺吉林度支使陳玉麟。得旨、著交軍機處存記。