租
每13
正租
每
戶
雜
租
每口
雜租
每
戶
正
雜
租
每I：1
正雜租
2元
143
700
2
843
樂尿
534777
174650
709428
249515
硪1嚙
610
199
809
4
108
696
4
805
京都
784650
133021
917631
190958
卿
990
167
1
158
3
638
1
273
4
911
大坂
571927
200222
772149
157200
551950
1
036
362
1
399
5
181
846
6
028
神剩
733113
11昕87
852901
141480
707272
1
036
169
1
205
6
372
1
103
7
475
兵庫
20312
351044
2378356
318151
1343758
1
508
261
1
769
4
765
454
5
220
長崎
1178548
112365
1290914
247287
1167367
1
009
96
1
104
5
685
453
6
138
新渴
1665344
132754
1798099
292911
1500061
1
110
088
1
198
8
375
1
089
9
464
琦玉
1刪1
184682
1604714
169564
901714
1
575
205
1
7加
6
367
698
7
065
千葉
1263330
138540
11870
198418
1042
1
179
129
1
309
6
909
788
7
697
茨城
1101589
125680
1227270
159444
8677叭
1
270
145
1
414
6
168
1
071
7
239
群馬
758428
131662
890091
粼
547991
1
384
240
1
624
7
766
1
166
8
932
橡本
748221
112304
860526
96347
543245
1
377
207
1
584
府縣名
正租
雜租
正雜租
合額
戶數
人口
每
戶
正
租
每口
正租
每
戶
雜
租
每口
雜租
每
戶
正
雜
租
每13
正雜租
7
458
583
8
040
坍
1511081
118032
1629113
202615
911738
1
657
129
1
787
8
312
774
9
086
三重
1433021
1133496
1566518
172407
818877
1
750
163
1
913
6
007
851
6
858
愛知
1760482
2㈣
2009891
293065
1250839
1
407
199
1
607
6
238
553
6
791
靜岡
1197292
1姍5
1303367
191921
9614
1
236
109
1
345
5
183
663
5
847
山梨
412434
52790
465224
79568
377944
1
091
140
1
231
8
112
660
8
772
滋賀
1342454
109268
1451722
165498
川802
1
886
154
2
040
6
514
645
7
160
歧阜
1083201
107278
1190480
166276
806158
1
344
133
1
477
4
824
867
5
691
長野
990702
178109
1168812
205367
965677
1
026
184
1
210
6
187
607
6
793
官城
591654
85024
649679
95635。
591524
1
000
98
1
098
7
561
869
8
430
福島
1017394
117002
1134397
134557
765115
1
330
153
1
483
4
949
351
5
300
巖手
505969
35932
541902
102237
578297
1
875
62
9
537
5
874
鉀7
6
351
青森
457045
32
494167
77807
462865
987
80
1
068
7
569
635
8
204
山形
85H21
71887
928309
113150
657613
1
302
109
1
412
府縣名
正租
雜租
正雜租
合額
戶數
人口
每
戶
正
租
每口
正租
每
戶
雜
租
每口
雜租
每
戶
正
雜
租
每口
正雜租
6
196
372
6
568
秋田
681489
40863
722353
109987
613389
1
111
67
1
178
5
696
463
6
159
石川
2154363
175038
2329402
378200
1806509
1
193
97
1
289
5
466
382
5
848
島根
1257232
87784
1345017
230000
1017361
1
236
86
1
322
6
601
602
7
203
岡山
1496090
136541
1632632
226660
976776
1
532
140
1
671
4
735
428
5
163
廣島
12386
110968
1339659
259496
1190069
1
032
92
1
126
2
924
621
3
545
山口
5∞829
119091
679920
191776
850608
659
140
799
6
020
556
6
576
和歌山
782065
72249
854315
129919
584976
1
337
124
1
460
4
727
639
5
366
愛媛
1421249
192173
1613422
300650
1394091
1
019
138
1
157
4
930
504
5
434
高知
1227048
125518
1352567
248897
1160235
1
058
108
166
6
774
654
7
428
福岡
1416481
136707
1553189
2
106舳50
1
331
128
1
460
4
901
589
5
490
大分
723955
86981
810936
147707
714234
1
014
122
1
155
5
080
468
5
549
熊本
994503
91588
192
195742
980642
1
014
93
1
108
4
871
151
5
022
鹿兒島
1255822
38978
1294800
257800
1218383
1
031
32
1
063
府縣名
正租
雜租
正雜租
合額
戶數
人口
每
戶
正
租
每口
正租
每
戶
雜
租
每口
雜租
每
戶
正
雜
租
每口
正雜租
沖繩
開拓
5
691
651
6
342
合計
41146195
4705614
45851834
7230261
34309849
I
199
137
1
336
右表所計話租稅所入，以全國戶口平均計算，每戶六圓有奇，每口一圓有奇。然國稅之內如海關稅、郵便稅等類，未便以府縣分計者尚不在內。
外史氏日：嘗稽日本榷稅之數，益嘆吾民之鑿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一島國耳，國家歲入之款至五六千萬圓，府縣之費又數百萬。供之國者，征斂之重不待言。供之府縣者，乃下至一飲一食之細、一技一藝之末，莫不有之，極古人所謂逮及纖悉者，非民脂民膏何自來乎？設以吾民當此，必疾首蹙額以相告，為士大夫者又或微言刺譏詠歌而嗟嘆，以為苛政之猛于虎矣。顧余嘗考歐羅巴人之治國大抵如此，彼執政者惟皇皇然慮金錢之流出，若國中所用必豫計其歲出之數，悉征之于民。彼以為取吾國之財治吾國之事，仍散之吾國之民，令行政舉，非惟無害，而損富以益貧，調盈以劑虛，蓋又有利存焉。徐而考其每歲出入之表，宮府所用皆有定數，果無蘊利厚藏之患。及詢之歐羅巴人，亦終無一人怨其國之橫征暴斂、愀然悲嘆者也。日本之人承舊藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以變法之過驟，行法之稍苛，亦問有投書納匭、揭竿斬木以訴窮困者，然卒不為害。士大夫之不喜新法者每生謗議，獨未嘗以此責執政也。
嗟夫！普天率土，各子其民，昏荒之國，蠻貊之邦，皆若有急公愛國之心。況我中土素習禮教，聚四千億萬之赤子竭力以事上，猶若虞不足者。臣嘗求其故而不得，既乃知為取之過輕，征之又不如額之故也。唐虞三代取民之制皆十一為準，白圭議二十取一，孟子以為不可。三代下治世稱漢、唐、宋、明，然日賦丁錢之外，漢有鹽鐵利，唐有間架稅，宋有月舂錢，明有金花銀，雜賦尚不可勝數。獨至我朝仁厚之政遠邁三五，綜饒瘠之地不過四十取一，而東南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。于戲德可謂至也矣！名臣若靳輔、孫嘉淦，皆嘗謂取賦過輕，耗羨不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以損上益下為心，故免租賜逋疊下恩詔。又許令州縣征及七成者免議，是皆曠古未聞之舉。臣考是時，太平百余年，無兵革之患，無旱潦之災，司農所儲乃有七千余萬之多，斯固千載一時不可多得之會也。承平日久，生齒日繁，物力日絀，歲之所人征收又不如額，則益不足以用，故普賜田租、普免逋賦可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。設關抽厘之舉始亦出于不得已，而咸豐、同治之間非是則不足殄巨寇、平大亂，誠以國用匱乏，入不敷出故也。今司農竭蹶，天下所共知，而永不加征之諭皇祖有訓，載在方策，事固萬萬不可行。然獨不能稽田賦之額、耗羨之數，清查而實征之乎？東南之沙坦，西北之荒地，未及升科者隨在而有，亦當一一清厘。《會典》所載如牙行稅、落地稅，或亦可申明日章，仿照西法擇要而行之。取舊有之利，祛中飽之弊，還于朝廷而公于天下，可以舉百廢、濟貧民，安在其不可行也夫。
國之為國，非如人之一身一家之有恒產者可比，故欲以一國之財治一國之事，舍租稅之外更無他法。世人徒見英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其歲入租稅至七千萬磅之多。英國歲入約七千一百萬磅，俄國歲入約六千六百萬磅，法國歲入約七千二百7）-磅，德國歲入約七千八百萬磅，惟美國近年歲入以次減少，然亦在三千萬磅之r．G。假使中國歲人得有此數，比今日常稅驟增五六倍，即鐵甲輪路一切富強之具咄嗟而辦，亦復何難。正為歲人不足之故，無論外務，即內國政令亦不得不茍且敷衍，能靜而不能動，謂非取之過輕之故歟？嘉慶、道光以來，圣主所以勵名臣、良民所以頌賢吏者，未嘗不日任勞任怨，陶文毅之理漕糧，胡文忠之興厘務，寧使怨歸于己，必不使餉絀用匱，貽朝廷寇亂之憂。其用心可謂獨苦。三十年來封疆大吏之肩荷艱巨、實心任事者，往往綜核名實，清厘弊竇，以修舉庶政，蓋其勢不得不然。而不便己私者輒騰怨言，以言利之臣、苛酷之吏譏之抑亦冤矣。若自詡為催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，則可相率而效尤，國何以立乎！
士夫讀書，徒見古君子之議薄賦斂，未嘗考其時之狗彘食人、餓莩載道，當時所取幾何？舉古人之十取三四以議今日，亦兢兢然議減漕、議減厘，寡識間又上書言事，相聚乞恩，若惟知朝廷應設官以衛民，不知百姓應竭力以奉公者，豈非不達時務之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之輕賦者。于此猶欲欠糧匿稅，則可謂天地之大而猶有所憾矣。
卷十七 食貨志三
國 計
當舊幕府時，國用出入一出于計吏之手，多寡不可得知，大概以歲入不足為常，諸藩亦多入不敷出。然當時太平無事，國帑所費只土木與驕奢耳，省嗇而用，或改貨幣，或增貢納，猶足彌補。嘉永六年以后美使劫盟，頗用意海防，自是府藏空虛年甚一年。迨幕師征長，內訌外侮紛集迭起，卒以糧匱師老不利而罷，而幕府亦隨而傾覆矣。王室維新，明治二年始以一歲出入付之布告。于時國家多故，費用繁浩，出入不相償，每歲不足米一百二十六萬余石，乃作會計表詢之諸藩，令各陳意見。其后廢藩令下，理財之法歸于一途，乃稍稍就緒。然自元年至八年例外歲出為款至巨，一日征討費，幕府違命，官軍征東及佐賀之師、臺灣之役等款也，共一千二百九十四萬有奇。一日廢藩費，即王室維新，廢藩為縣，所有舊幕1日藩諸費凡一千四i9九十四萬有奇。一日官工費，即鐵道、電信、礦山、造幣、燈臺等款，凡二千八百三十四萬有奇。一日改政費，自乘輿遷都、官吏出洋及其他計畫家國、勸業開務等款，凡七百八十五萬有奇。一日借給費，國家借給諸藩米石、并其余繁殖物品、勸助5-業等款，凡三千一百三十六萬有奇。一日秩祿費，即華、士族秩祿，奉還賜給以金之款也，凡一千一百四十三萬有奇。共費一億六百八十六萬有奇。不得已發紙幣、募外債以充之。