國初，三歲郊祀，士大夫皆遷秩。真宗即位，孫何力陳其濫，乞罷遷秩之例，仍命有司考其殿最，臨軒黜陟，咸平四年四月，方頒行。自后士大夫循轉(zhuǎn)頗艱。
國初，進(jìn)士科場尚寬，禮闈與州郡不異。景德二年七月甲戍，禮部貢院言：“舉人除書案外，不許將茶廚、蠟燭等入；除官韻外，不得懷挾書策，犯者扶出，殿一舉。”其申嚴(yán)誠是也。而元豐貢院之火，死者甚眾，則是法不行也。
又試場所問本經(jīng)義疏，不過記出處而已，如呂申公試卷問：“子謂‘子產(chǎn)有君子之道四焉’，所謂四者何也”答曰：“對‘其行己也恭，其事上也敬，其養(yǎng)民也惠，其使人也義’，謹(jǐn)對。”試卷不謄錄，而考官批于界行之上，能記則曰“通”，不記則曰“不”，十問之中四通，則合格矣。其誤記者，亦只書曰“不”，而全不能記，答曰“對未審，謹(jǐn)對”。雖已封彌，而兼采譽(yù)望，猶在觀其字畫，可以占其為人，而士之應(yīng)舉者，知勉于小學(xué)，亦所以誘人為善也。自謄錄之法行，而字畫之繆或假手于人者，肆行不忌，人才日益卑下矣。行卷之禮，人自激昂以求當(dāng)路之知。其無文無行鄉(xiāng)閭所不齒，亦不敢妄意于科舉，使古意尚存，則如章子厚者，豈容其應(yīng)進(jìn)士舉乎
舊制，進(jìn)士首選同唱第，人皆自備錢為鞍馬費(fèi)，而京師游手之民，亦自以鞍馬候于禁門外，雖號廷魁，與眾無以異也。大中祥符八年二月戊申，詔進(jìn)士第一人，金吾司差七人導(dǎo)從，兩節(jié)前引，始與同列特異矣。
進(jìn)士考試差官屬之轉(zhuǎn)運(yùn)使，惟許本路差官。大中祥符八年二月乙卯，詔本路闕人即報(bào)鄰路差。
納粟補(bǔ)官，國初無。天禧元年四月，登州牟平縣學(xué)究鄭河，出粟五千六百石振饑，乞補(bǔ)弟巽。不從。晁迥、李維上言，乞特從之，以勸來者，豐稔即止。詔補(bǔ)三班借職（今承信郎）。自后援巽例以清者，皆從之。然州縣官不許接坐，止令庭參。熙寧元年八月，詔給將作監(jiān)主簿、齋郎、助教牒，募民實(shí)粟于邊。此古人募民實(shí)粟塞下遺意也。因記淳熙間，詔以旱故募出粟拯民，二千石補(bǔ)初品官，而龍舒一郡應(yīng)格者數(shù)人，郡以姓名來上，孝宗皇帝疑而不與，仲父軒山先生力諫，以為失信于人，恐自后歉歲無應(yīng)募者，孝宗亟從之，已而應(yīng)募者眾。
舊制，朝臣、監(jiān)司因事謫官，多為監(jiān)當(dāng)，雖在貶所，猶以前任舉官，言者以為無以示貶抑之意。天禧元年五月壬戍，始制因罪監(jiān)當(dāng)，不得舉官充知縣，朝臣不得舉本州幕職官。前朝貶謫雖重。敘用亦驟，未聞其黜免而置之閑地也。王安石一時(shí)私意，貽害無窮，罪不勝誅，國猶為其所誤，而況士大夫乎
國初，士大夫俸入甚微，簿、尉月給三貫五百七十而已，縣令不滿十千，而三分之二又復(fù)折支茶、鹽、酒等，所入能幾何。所幸物價(jià)甚廉，粗給妻孥，未至凍餒，然艱窘甚矣。景務(wù)三年五月丙辰，詔：“赤、畿知縣，已令擇人，俸給宜優(yōu)。自今兩赤縣，月支見錢二十五千，米麥共七斛。畿縣七千戶以上，朝官二十千、六斛，京官二十千、五斛；五千戶以上，朝官二十千、五斛，京官十八千、四斛；三千戶以上，朝官十八千，京官十五千、米麥四斛；三千戶以下，京官錢十二千、米麥三斛。”是時(shí)已為特異之恩。至四年九月壬申，詔曰：“并建庶官，以厘庶務(wù)，宜少豐于請給，以各勵于廉隅。自今文武，宜月請折支，并給見錢六分，外任給四分。”而惠均覃四海矣。
舊制，士人與編氓等。大中祥符五年二月，詔貢舉人曾預(yù)省試，公罪聽收贖，而所贖止于公罪徒，其后私罪杖亦許贖論。
唐朝職掌，因五季之亂遂至錯亂，或廢不舉。給事中掌封駁，不可一日無，皇朝淳化四年，太宗皇帝推考廢職始于唐末，乃命魏庠、柴成務(wù)同知給事中，未幾，隸銀臺、通進(jìn)司為封駁司。真宗咸平四年七月，吏部侍郎、知封駁司陳恕乞鑄印，命取門下印用之，因改其名為門下封駁司。
國初，五品以上任子，有陳乞攝太祝者，雖班初品選人下，然不一二年，經(jīng)營巧求，即同正員，是與侍從奏補(bǔ)無以異也。至道二年四月乙未，太宗皇帝深懲其弊，乃詔五品以上任子，悉同學(xué)究出身，不許懾太祝。自后京選判然，巧求者無所容其奸。
應(yīng)伎術(shù)官不得與士大夫齒，賤之也。至道二年正月，申嚴(yán)其禁，雖見任京朝，遇慶澤只加勛階，不得擬常參官。此與書學(xué)、畫學(xué)、算學(xué)、律學(xué)并列，于文武兩學(xué)者異矣。
王師初下廣南，北人畏瘴癘，無敢往者，雖武臣亦憚之。后有武臣自廣南替回，陳乞免短使者，銓部以聞。大中祥符八年七月辛亥，始詔三班使臣任廣南差遣，替回并免短使。遂以為制。
祖宗立國之初，崇尚儉素，金銀為服用者鮮，士大夫罕以侈靡相勝，故公卿以清節(jié)為高，而金銀之價(jià)甚賤。至東封西祀，天書降，天神現(xiàn)，而侈費(fèi)浸廣，公卿士大夫是則是效，而金銀之價(jià)亦從而增。故大中祥符八年十一月乙巳，真宗皇帝覽三司奏乏銀支用，問輔臣曰：“咸平中銀兩八百，金兩五千，今何增踴如此”然不知是時(shí)其價(jià)若干也。蓋上以為重則下競趨之，求之者多，則價(jià)不得不踴。咸平距祥符十?dāng)?shù)年間，世變已如此，況承平日久，侈費(fèi)益甚，沿襲至于宣、政之間乎是宜價(jià)日增而未已也。
國初沿江置務(wù)收茶，名曰榷貨務(wù)，給賣客旅如鹽貨，然人不以為便。淳化四年二月癸亥，詔廢沿江八處，應(yīng)茶商并許于出茶處市之。未幾，有司恐課額有虧，復(fù)請于上。六月戊戌，詔復(fù)舊制。六飛南渡后，官不能運(yùn)致茶貨，而榷貨務(wù)只賣茶引矣。
皇朝吏銓不曰尚書吏部，而曰考課院，其上著京朝官、幕職、州縣官以別之。淳化四年二月丙戌，詔改考課京朝官院為審官院，考課幕職、州縣官院為考課院，而總謂之流內(nèi)銓云。
唐有理匭使，五代以來無聞。太宗皇帝淳化三年五月辛亥，詔置理檢司，以錢若水領(lǐng)之。其后改曰登聞院，又置鼓于禁門外，以達(dá)下情，名曰鼓司。真宗景德四年五月戊申，詔改鼓司為登聞鼓院，登聞院為檢院，應(yīng)上書人并詣鼓院，如本院不行，則詣檢院，以朝官判之。判院之名始于此。
大理寺奏案，刑部審復(fù)，奏而行之，太宗皇帝慮刑部、大理寺吏舞文巧詆，特置審刑院于禁中，以李昌齡為之，中覆，下丞相必又以聞，始論決。淳化二年八月己卯，詔行之。謹(jǐn)重人命如此。自官制改，并歸刑部，不復(fù)有中覆矣。
唐百官入閣有待制次對官。德宗興元中，日令常參官三兩人奏事。后唐天成中，廢待制次對官，五日一次內(nèi)殿百官轉(zhuǎn)對，長興二年停。晉天福七年復(fù)。漢乾二年，陶奏罷之。淳化二年十一月丙申，太宗皇帝再復(fù)舊制，詔百官次對，每日兩次。
諸州貢士，國初未有限制，來者日增。淳化三年正月丙午，太宗命諸道貢舉人悉入對崇政殿，凡萬七千三百人。時(shí)承平未久也，不知其后極盛之時(shí)，其數(shù)又幾倍也。
世有惡少無賴之人，肆兇不逞，小則賭博，大則屠牛馬、銷銅錢，公行不忌。其輸錢無以償，則為穿窬，若黨類頗多，則為劫盜縱火，行奸殺人，不防其微，必為大患。淳化二年閏二月己丑，詔：“相聚蒲博，開柜坊屠牛馬驢狗以食，私銷銅錢為器用，并令開封府嚴(yán)戒坊市捕之，犯者定行處斬，引匿不以聞與同罪。”所以塞禍亂之源，驅(qū)斯民納之善也。其后刑名寢輕，而法不足以懲奸，犯之者眾。嘗怪近世士大夫，蒞官視此三者為不急之務(wù)，知而不問者十嘗七八，因訴到官有不為受理者，是開盜賊之門也，毋乃不思之甚乎。
皇朝以孝治天下，篤厚人倫，子之出繼他位者，得封贈其本生父母，此前所未聞也。李為宰相，上言：“臣叔父超，故任工部郎中、集賢殿學(xué)士，叔母謝氏，故陳留郡君，是臣本生父母，臣不報(bào)罔極之恩，為名教罪人。今郊祀覃恩，望與追榮。”太宗皇帝嘉之，淳化四年二月乙丑，詔贈超為太子太師，謝氏鄭國太夫人。然此猶因有請而從之也。至真宗天禧元年八月辛未，詔文武升朝官，父不在，無嫡母、繼母者，許敘封本生父母。則四海之內(nèi)均沾寵惠，雖于古禮違悖，亦忠厚之至也。
士大夫之家，不幸出妻，為之子者，非其親生，猶可不服，茍其所親生，而視之恝然，則非人類矣。張永德父穎，先娶馬氏，生永德，為穎所出。永德知鄧州，于州廨作二堂，左繼母劉氏居之，右馬氏居之，不敢以出母加于繼母。永德事二母如一人，無間言。時(shí)大臣母妻皆得入謁，劉氏存日，馬不敢同入禁中；劉氏卒，馬始得入謁。太宗勞問嘉嘆，封莒國太夫人。此可為人子事出母之法。仁宗景三年九月，集賢校理郭稹乞?yàn)榧弈阜t兩制、御史、太常寺、禮院議。詔自今并許解官申心喪。
前代名賢之后，累經(jīng)褒表最顯著者四人：一曰狄梁公仁杰，二曰張曲江公九齡，三曰段太尉秀實(shí)，四曰郭汾陽王子儀。真宗景德三年正月丙戌，張公九世孫元吉詣闕，獻(xiàn)明皇墨跡并張公寫真告身，詔以為韶州文學(xué)。大中祥符四年八月丙辰，以段公孫亮為三班借職。仁宗天圣六年七月，張公九世孫錫，又以公告身并明皇批答來獻(xiàn)，補(bǔ)試國子四門助教。慶歷三年三月壬辰，詔以狄公孫華州明法狄國賓為本州助教。四年正月丙戌，以郭公裔孫元亨為永興軍助教。元豐五年四月，復(fù)以段公八世孫文酉為隴州助教。復(fù)其家。國家非靳一命于先賢也，謹(jǐn)惜名器，雖賢者猶爾，況褻用之乎。
咸平、景德以后，粉飾太平，服用浸侈，不惟士大夫之家崇尚不已，市井閭里以華靡相勝，議者病之。大中祥符元年二月，詔：“金箔、金銀線、貼金、銷金、間金、蹙金線裝貼什器土木玩之物，并行禁斷。非命婦不得以金為首飾。許人糾告，并以違制論。寺觀飾塑像者，赍金銀并工價(jià)，就文思院換易。”四年六月，又詔：“宮院、苑囿等，止用丹白裝飾，不得用五彩。皇親士庶之家，亦不得用。春幡勝除宣賜外，許用綾絹，不得用羅，諸般花用通草，不得用縑帛。”八年三月庚子，又詔：“自中宮以下，衣服并不得以金為飾，應(yīng)銷金、貼金、縷金、間金、ρ金、圈金、解金、剔金、捻金、陷金、明金、泥金、榜金、背金、影金、闌金、盤金、織金金線，皆不許造。”然上之所好，終不可得而絕也。仁宗繼統(tǒng)，以儉樸躬行，于慶歷二年五月戊辰，申嚴(yán)其禁，上自宮掖，悉皆屏絕，臣庶之家，犯者必置于法。然議者猶有憾，以為有未至焉。自是而后，此意泯矣。
真宗皇帝東封西祀，思顯先烈，大中祥符七年正月乙卯，詔升應(yīng)天府為南京，建行宮，正殿以“歸德”為名，以圣祖殿為鴻慶宮，奉太祖、太宗像，侍立于圣祖之旁。其后遂開高宗皇帝中興之祥，始非偶然者。
僧徒奸狡，雖人主之前，敢為欺罔。江東有僧詣闕，乞修天臺國清寺，且言，如寺成，愿焚身以報(bào)。太宗從之，命中使衛(wèi)紹欽督役，戒之曰：“了事了來。”紹欽即與俱往，不日告成。紹欽積薪如山，驅(qū)使入火，僧哀鳴，乞回闕下面謝皇帝，而后自焚。紹欽怒，以叉叉入烈焰，僧宛轉(zhuǎn)悲號而絕。歸奏太宗曰：“臣已了事。”太宗頷之。茍非就焚，太宗必以欺罔戮之于市矣。
黃冠之教，始于漢張陵，故皆有妻孥，雖居宮觀，而嫁娶生子與俗人不異。奉其教而誦經(jīng)，則曰“道士”，不奉其教不誦經(jīng)，惟假其冠服，則曰“寄褐”，皆激情無所業(yè)者，亦有兇歲無所給食，假寄褐之名，挈家以入者，大抵主首之親故也。太祖皇帝深疾之，開寶五年閏二月戊午，詔曰：“末俗竊服冠裳，號為‘寄褐’，雜居宮觀者，一切禁斷。道士不得畜養(yǎng)妻孥，已有家者，遣出外居止。今后不許私度，須本師、知觀同詣長吏陳牒，給公憑，違者捕擊抵罪。”自是宮觀不許停著婦女，亦無寄食者矣。而黃冠之兄弟、父子、孫侄猶依憑以居，不肯去也，名曰“親屬”。大中祥符二年二月庚子，真宗皇帝詔道士不得以親屬住宮觀，犯者嚴(yán)懲之。自后始與僧同其禁約矣。
國忌行香，本非舊制，真宗皇帝大中祥符二年九月丁亥，詔曰：“宣祖昭武皇帝、昭憲皇后，自今忌前一日不坐，群臣進(jìn)名奉慰，寺觀行香，禁屠，廢務(wù)，著于令。”自后太祖、太宗忌，亦援此例，累朝因之。今惟存行香而已，進(jìn)名奉慰久已不存，亦不禁屠，雙忌則休務(wù)，單忌亦不廢務(wù)矣。
太祖征李重進(jìn)還，以御營建寺，所御之榻存焉。后僧徒共建一殿，申嚴(yán)崇奉，名彰武殿，且請降御容，使民庶瞻仰。真宗皇帝命翰林畫工圖寫嚴(yán)衛(wèi)而往，仍賜供具。景德二年八月癸巳，命中使前往奉安，遇朔望，州郡率官僚朝禮。六飛南渡，蕩為煨燼，后雖建殿，不復(fù)奏請御容，姑存遺跡而已。
太宗皇帝命內(nèi)侍裴愈與山陰縣令李易，直訪王羲之蘭亭舊跡。其流杯修禊處在越州，僧子謙因請建寺于舊地，以藏御札。至道二年二月壬辰，詔從子謙之請，賜寺名“天章”，仍以御書賜之。
東京相國寺乃瓦市也，僧房散處，而中庭兩廡可容萬人，凡商旅交易，皆萃其中，四方趨京師以貨物求售、轉(zhuǎn)售他物者，必由于此。太宗皇帝至道二年，命重建三門，為樓其上，甚雄，宸墨親填，書金字額，曰“大相國寺”，五月壬寅賜之。
僧寺戒壇，尼受戒混淆其中，因以為奸。太祖皇帝尤惡之，開寶五年二月丁丑，詔曰：“僧尼無間，實(shí)紊教法，應(yīng)尼合度者，只許于本寺起壇受戒，令尼大德主之，如違，重置其罪。許人告。”則是尼受戒，不須入戒壇，各就其本寺也。近世僧戒壇中，公然招誘新尼受戒，其不至者，反誣以違法。尼亦不知法令本以禁僧也，亦信以為然。官司宜申明禁止之。
萬壽觀本玉清昭應(yīng)宮也，宮為火所焚，惟長生崇壽殿存，殿有三像，圣祖、真宗各用金五千兩余，昊天玉皇上帝用銀五千余兩，仁宗天圣七年，詔玉清昭應(yīng)宮更不復(fù)修，以殿為萬壽觀。蓋明肅太后尚有修營之意，宰臣猶帶使領(lǐng)，至是始去之，示不復(fù)修營也。
真宗皇帝朝，盛禮縟儀婁舉，費(fèi)金最多，金價(jià)因此頓長，人以為病。仁宗明道二年正月癸未，詔冊寶法物凡用金者，并改用銀，而以金涂之。自此十省其九，至今惟寶用金，余皆金涂也。