注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀材料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分100分。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“答題要求”作答。

停！請不要往下翻！聽候監考老師的指示。

否則，會影響你的成績。

*本試卷所選真題，均來源于網絡或根據考生回憶整理。

給定材料

引言

黨的十八大報告指出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

3月6日，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團的審議時強調，廣東要著力推動產業化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。

材料1

改革開放30多年來，我國經濟快速增長，從我國經濟發展的軌跡可以看出，無論是經濟發展對能源的依賴，還是能源對經濟發展的約束都越來越明顯。

截至2011年，我國煤炭剩余探明可采儲量1145億噸，約占世界的11.5%，居世界第4位；石油剩余探明可采儲量24.3億噸，居世界第14位；天然氣剩余探明可采儲量2.9萬億立方米，居世界第14位。但我國人均能源資源遠低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣的人均占有量僅分別為世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

從2000年到2011年，我國能源消費總量從15.61億噸標準煤猛增到34.8億噸標準煤，居世界第一，占世界能源消費總量的20%。2011年，我國消費石油4.7億噸，成為世界第二大石油消費國；消費天然氣1305億立方米，已成為世界第四大天然氣消費國。2011年油氣消費的增長，相當于當年世界油氣新增產量的25%，新增石油進口量占世界石油新增產量的63%。2012年，我國一次能源消費總量已達到36.2億噸標準煤，但能源利用效率并不高，我國單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2倍、美國的2.4倍、日本的4.4倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。

全國一次能源凈進口5.3億噸標準煤，比上年增長12.9%。石油凈進口2.66億噸，對外依存度達到56.7%。天然氣凈進口量為281.8億立方米，對外依存度21.56%。有專家預測，到2030年，石油對外依存度可能接近70%，天然氣可能接近40%。

目前，我國能源消費呈現以化石能源為主的格局，不僅是第一大能源消費國，也是最大的二氧化碳排放國。有數據表明，空氣中的固體顆粒物絕大部分是由能源生產和消費活動造成的，我國二氧化硫、氮氧化物、煙塵和二氧化碳等污染物排放，相當的比重都源于煤炭。全國20多個省份104個城市空氣質量達到重污染的狀況，環境壓力比世界上任何國家都大。

未來，我國靠高耗能支撐快速發展的路子已經走不下去了，經濟發展面臨的最大課題，就是必須走綠色發展之路，真正構建生態文明的現代產業體系，實現資源的永續利用。

材料2

主體功能區規劃就是要根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化布局，確定不同區域的主體功能。

根據國家戰略和廣東實際，歷時六年編制的《廣東省主體功能區規劃》將全省17.98萬平方公里的陸地面積劃分為“優化開發、重點開發、生態發展（即限制開發）和禁止開發”四類區域，具體為：

◆優化開發區域——包括屬于國家級優化開發區域的珠三角核心區，含廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6個地級以上市的全部縣（市、區），以及惠州市、江門市、肇慶市的城區。

◆重點開發區域——包括屬于國家重點開發區域的海峽西岸經濟區粵東部分（即汕頭、潮州、揭陽、汕尾四市）和北部灣地區湛江部分（即湛江市），以及屬于省級重點開發區域的粵西沿海片區、珠三角外圍片區和粵北山區點狀片區三個區域，共40個縣（市、區）。

◆生態發展區域——包括屬于國家重點生態功能區的南嶺山地森林及生物多樣性生態功能區粵北部分11個縣（市），省級重點生態功能區共15個縣（市、區），以及分布在重點開發區域的7個山區縣的29個生態鎮。

◆禁止開發區域——包括依法設立的各級自然保護區等各種需保護的區域，呈點狀分布于全省各地。截至目前，全省共有911個禁止開發區域。今后新批準設立的各級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、重要水源地、濕地公園、重要濕地及世界文化自然遺產等，也將納入禁止開發區范圍。

另據《廣東省海洋功能區劃（2011—2020年）》，廣東管理海域將劃分為14個區域，以各自的定位進行開發管理。同時明確了海洋功能分區，包括22個農漁業區、43個港口航運區、46個工業與城鎮用海區、3個礦產與能源區、47個旅游休閑娛樂區、59個海洋保護區、16個特殊利用區及22個保留區。

材料3

今年全國“兩會”上，霧霾天氣牽出的環保議題備受關注，除引出重拳出擊防治污染的思考外，能源消耗方式也引發人們的反思。

作為佛山的綠色屏障，三水一直通過新能源的示范應用為佛山乃至全省探索綠色發展新路。自2009年引入首家太陽能企業開始，三水已形成一條從晶硅生產到工程安裝比較完善的產業鏈，并深耕終端應用領域撬動新能源的規模化推廣。

去年，三水入選全國首批分布式光伏示范區，預計三年內完成130兆瓦的裝機容量，位列全國第六，目前，已建成13.6兆瓦，其中三水最大的光伏發電站年發電量約800萬度，節省電費達80萬元。

“向污染宣戰，新能源是把利器。”光伏發電站建設負責人表示，項目建成后，年均發電量約1.3億度，25年內將能減少標準煤使用102萬噸，減少二氧化碳排放265.3萬噸、二氧化硫29萬噸、氮化物7140噸、粉塵1594噸。該負責人表示，光伏作為新能源產業的核心支柱，預計到2100年將占全球能源使用量的50%以上。目前，三水的分布式光伏項目已走在全國前列，具有較好的示范作用。

“三水在新能源產業方面具有一定的基礎，政府提出打造廣佛肇綠芯，一直非常重視綠色產業的發展。”一家太陽能科技公司的負責人表示，三水無論是城市規劃還是產業布局，都按照綠色發展、生態文明、可持續發展來做，真正是“既要金山銀山，也要青山綠水。”

作為三水區大塘工業園的環保經營方，某企業的環保版圖不斷擴張，園區運營、污泥處理之外，近期更是開始瞄準傳統能源的高效利用。該企業負責人對環保有著自己的看法：“無論是新能源還是傳統能源，最重要的就是充分利用，最大限度地減少污染，實現節能減排。”

材料4

循環經濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，是以資源的高效利用和循環利用為目標，以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的一種經濟模式。以下是化溪縣發展循環經濟的兩個典型案例。

案例一：

“一家造紙廠污染一條河”，這是人們對造紙企業的固有印象。而相對于木漿造紙，傳統草漿造紙高污染和高耗水的程度更是令人咋舌。“不要用草類制漿，用商品木漿和廢紙制漿”幾乎成了森林資源匱乏地區造紙企業的普遍選擇。然而，林全紙業卻“偏執地”發展秸稈造紙。

林全紙業的考慮是，我國是農業大國，適合制漿造紙的稻草、棉稈、玉米秸稈的年產豐富，化溪縣在此方面具有很大的資源優勢。在提倡資源節約和環境保護的大環境下，草漿造紙逐步取代木漿造紙才是趨勢。

基于這樣的認識，林全紙業從提高廢水處理水平入手，引進、吸收、升級國際領先技術，研發出了新的廢水處理技術。經過短短兩三年時間的努力，便將污染嚴重超標的廢水治理達標，還提高了廢水日處理能力，滿足了企業擴大生產規模的需求。

在不斷加大治理污染的過程中，林全紙業還研發了非木纖維“置換蒸煮”制漿新工藝、秸稈清潔制漿技術和環保型秸稈本色漿制品技術等，在改善紙漿質量使之優于闊葉木漿且大幅降低制漿成本的同時，還大大降低了噸漿、噸紙的水耗、能耗，降低了制漿廢水中化學需氧量的負荷。目前，林全紙業的廢水排放不但大大優于國家規定的水污染物綜合排放標準，即使用更為苛刻的美國、歐盟標準來衡量也已經毫不遜色。

林全紙業圍繞秸稈制漿造紙這一過程，還研發了制漿廢液沼氣化技術和噴漿造粒生產有機肥技術，真正做到了“一草三用”：采用秸稈等農業非木纖維原料中的纖維素生產紙漿、紙制品，用秸稈中的低糖類物質生產沼氣，利用沼氣渣生產有機肥料，建立了資源循環鏈條。他們還收購工業廢氨液進行自備電站鍋爐的煙氣脫硫，生成亞硫酸銨回用制漿過程，實現了企業與社會資源的“大循環經濟”，自身也從“廢物資源化”中受益匪淺。

通過主動技術創新，林全紙業已經從污染嚴重的造紙企業成長為符合生態文明要求的以造紙業為主的大型集團。

案例二：

目前，很多地方的水泥產能都嚴重過剩，化溪縣境內的不少水泥廠也在虧損。隨著華榮集團以電力、水泥、啤酒為核心的三家企業在化溪縣相繼建成、投產，化溪循環經濟產業鏈初步形成，華榮水泥廠去年反而實現了一個多億的利潤。華榮集團總經理崔先生認為，這很大程度上得益于循環經濟下的協同效應。

水泥廠在兩年前投產后，開始使用電廠發電過程中產生的粉煤灰和爐渣，每年節約1200萬元左右。現在電廠每年從水泥廠采購石灰石粉，水泥廠一年還可以在這里賺300萬元。

華榮集團三廠協同循環示意圖

啤酒廠使用電廠提供的蒸汽，節約了另建鍋爐房、從水庫鋪設原水管道、建設污水管網等投資約2000萬元；由于啤酒廠不用單獨設立煤場，還節約了至少30畝土地；運行上，也沒有了鍋爐房煤渣處理、煙塵處理，以及原煤消耗、煙塵排放等。啤酒廠每年產生的82萬噸中水，直接供給電廠作為循環水的補充，節約了水資源。

啤酒廠如果單獨處理硅藻土、生活垃圾，需要耗費大量資源，而就近拉到水泥廠，進入高溫爐窯就輕松消滅了，每年節約的處理費用至少300萬元。

當然，這些不過是眾多協同效應中的一小部分。在華榮循環經濟產業園內，每年由于協同帶來的巨大經濟效益要以數億計。

“沒想到能產生如此大的經濟效益，沒想到3家合作如此和諧，沒想到發展如此快速。一家有什么需求，隨時告訴對方，比如車輛、餐廳使用等。電廠男員工多，有很多人在啤酒廠、水泥廠找到了另一半，這也是一種‘內部協同’。”啤酒廠總經理羅先生說。

崔先生感慨：“三廠必須配合，協作。沒有水泥廠，電廠無法滿負荷發電；沒有電廠，水泥廠、啤酒廠也不會建在這里。”

現在，華榮循環經濟產業園內已經形成了企業內部的小循環和3個協同企業之間的中循環，這還只是工業領域的循環。未來，華榮還要將啤酒廠的酒糟等用于養殖、種植，實現工業與農業的對接，并且納入風力發電、燃氣等產業，逐步擴大循環產業鏈。

材料5

“踩著豐富的礦產，呼吸著最新鮮的空氣。”這句話令很多韶關人引以為豪，昭示著這座城市擁有豐富的礦產資源和優良的生態資源。

韶關是華南重工業基地和廣東戰略后方，也是廣東省的生態屏障，生態資源最為富集，全市森林覆蓋率72.5%，居全省之首。然而2010年以來，韶關市84.5%的國土相繼被劃入國家和省級重點生態功能區，同時，韶關被列入國務院公布的第三批25個資源枯竭型城市名單。在傳統的資源型工業發展受到極大限制的情況下，轉型和升級，形成生態文明的產業結構已經是韶關市發展經濟的必然要求。

如何變生態優勢為發展優勢，實現從“賣資源”到“賣風景”的綠色轉型？韶關市委、市政府近年來確立了旅游業作為全市新的經濟增長點和第三產業龍頭的地位。

2010年，丹霞山正式入選世界遺產名錄，成為廣東省唯一的世界自然遺產。景區周邊幾乎家家戶戶都蓋起了樓房，吃上了“旅游飯”。2012年，韶關市接待游客2117.86萬人次，旅游總收入達到155.88億元，同比分別增長15.02%和20.28%，在整體經濟放緩的情況下，韶關市的旅游業保持了良好的發展勢頭。

一位游客在游記中這樣描述：“一條清澈的小河蜿蜒而過，小河旁風車在夏日涼風中咿咿作響。記得5年前來這里時，這條河里流的還全是生活污水，臭氣熏天，如今，大大變樣了。小河邊上，一些外出村民閑置的農舍，已經被開發者租了下來，無論墻頭上印著的毛主席頭像和語錄，還是屋內原有的勞作工具，都完整保留著，供游客參觀。穿過農舍，但見古木參天，茂林修竹，姹紫嫣紅，一片清涼，再前行就是一片碧綠的田野，一條綠道從田野中穿過，供人們騎車散步，綠道盡頭又是一路好風景。”

2012年，韶關市又提出了“環丹霞山生態旅游產業園”的總體規劃，產業園由“一核兩環”組成：“一核”為168平方公里的丹霞山世界自然遺產保護區，“內環”為124平方公里的遺產地緩沖區，“外環”為305.8平方公里的六大功能各異、優勢互補的旅游產業綜合服務區。整體形成的旅游產業集聚區，計劃總投資489.79億元，預計在10年之內，年產值將超過30億元。

我國發布的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，將加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業。韶關市立足本市發展戰略新興產業的優勢進行了規劃，培育發展節能環保產業。以節能、環保和資源循環利用三個領域為重點，扶持金屬綜合回收產業做大做強，將廢物處理產業與韶關稀土資源開發相結合，做大做強有色金屬產業；開發以中藥材為基本原料的現代中藥、抗腫瘤藥物、保健食品等系列產品，逐步建立生物制藥、現代中藥、名貴藥材種植、保健食品等幾大領域協調發展的產業格局；以先進制造業中的液壓油缸、鑄鍛件、汽車零配件等產業話語權為依托，加強技術創新，提升產品檔次，向高端裝備制造業進軍，將韶關建設成高端裝備制造業重要配套基地。

材料6

G市推出的公共自行車服務已經運營了3年，為了給市民提供更好的服務，市交委（交通主管部門）主持召開了一次意見征集座談會，邀請了部分市民和公共自行車管理服務公司的工作人員前來參加。以下是部分發言記錄：

主持人（市交委陳處長）：為了方便市民綠色出行，我市利用國有資產成立了市公共自行車管理服務公司，采取政府主導、企業經營的模式，由他們具體負責公共自行車站點的建設管理、維護和自行車租賃服務。現在，這項服務已經推出3年，既取得了一定的成績，也發現了不少問題。今天，我們邀請大家在百忙之中參加這個座談會，就是想聽聽大家的心聲，為我們改進工作提出寶貴的意見。

劉阿姨：我現在退休了，就是操持家務，常常要去超市買點日用品。住的地方離超市的距離，說遠不遠說近不近，選擇騎自行車最適合，不必擔心車沒地方停，也不用提著大包小包步行回家，省時省力，還鍛煉身體，公共自行車確實是綠色出行的首選！

曾女士：我不習慣騎車，主要是由于很多街道都沒有設非機動車道。騎自行車需要在馬路上和機動車搶道，感覺實在是不安全。

韓先生：我家和單位沒有合適的對接租賃點，早上租了車，晚上下班后還得回原租賃點還車。這樣一天下來租金也不少，每天上下班，一個月下來都能自己買輛自行車了。

李經理（公共自行車管理服務公司）：據我們統計，租車一小時免費期內還車的占租車人群的90%以上。這說明大多數人都是快借快還，免費用車，自行車的利用率還是挺高的。可車用得多損耗也大，今天車鎖壞了，明天顯示屏黑了，修修補補是筆不小的開支，再加上其他運營成本，政府補貼資金和收上來的那點兒租車錢根本就不夠！

趙先生：我幾乎每天都騎公共自行車上班。不過，由于小區邊上的租賃點規模較小，鎖樁不多，晚上加完班回來，站內的鎖樁都停滿了，就只能把車騎到其他站點還掉，回家時，就不得不走上很長一段路。再一個，我發現公共自行車普遍存在部件損壞的問題，大部分車輛輪胎不夠氣，騎起來特別費力，還有的車座不結實，車輪不穩固。早上起晚了點，站點內就剩下幾輛壞車了，有時甚至連壞車也沒有了。

吳師傅（公共自行車管理服務公司維修工）：還有一個問題，平均每天，每個站點都會出現10多輛未鎖好的自行車，這能不丟車嗎！

任主管（公共自行車管理服務公司）：在實際運營中，確實出現了許多還車失敗的現象，就是車推到樁上但未鎖好，下一位市民借車時不用刷卡就能將車取出，這讓“順手牽羊”變得輕而易舉。另外，還出現了持卡借車不歸還，擅自占用公共自行車的不文明現象。自2011年底開始，截至目前，投入運營的公共自行車，已有200余輛丟失。

莊女士：租賃站點設在居民小區的門口或者小區內部很重要。現在的自行車租賃站都設在了各個地鐵、公交站點，而最重要的“起點”——許多居民的家門口卻沒有站點，這樣很不科學。

材料7

“生態消費就是節約用電，用峰谷電呀！”一位頭發花白的老大媽一邊填寫問卷一邊認真地對調查員解釋道。這是某市進行的“生態消費現狀調查”中的一幕。

生態消費是一種綠色的消費模式，它是指既符合物質生產的發展水平，又符合生態生產的發展水平，既能滿足人的消費需求，又不對生態環境造成危害的消費行為。

通過調查可以發現，目前該市市民的生態消費意識已經有了很大的提高，對購買生態產品的認同度高達87.6%；在節約用電方面，有52.1%的消費者會選擇節能電器，78.3%的消費者有隨手關燈的習慣，有60.2%的消費者認為夏天應當適度使用空調；在塑料袋的使用調查中，有接近70%的消費者選擇盡量少用塑料袋，有52%的消費者在買菜或到超市購物時自帶購物袋；在低碳出行方面，有高達81%的消費者表示會盡量選擇公共交通工具出行；而從不同人群情況來看，年長者和已婚者對購買生態商品的認同度顯著大于年輕者和未婚者。

本次調查也發現了消費者對生態消費在認識方面還存在一定偏差。例如，消費者對生態消費的“健康”和“環保”屬性重視程度較高，但是對“循環利用”和“節約資源”的重視程度相對較低。調查還發現，目前有56.53%的消費者認為生態商品的價格太高。也有消費者指出，現在市場上有些所謂的“生態產品”，僅僅是炒作一種時髦的概念，其產品質量并沒有真正體現“生態商品”的價值，“生態”往往成為企業促銷的幌子。

通過此次調查，我們還不難認識到，生態消費既是人們共享生態文明建設成果的過程，也是持續推進生態文明建設的不竭動力。只有人們掌握了生態消費的知識，形成了生態消費的理念和意識，并最終改變既有消費模式，我們的生態文明建設才能真正讓我們的家園天藍、地綠、水凈，實現美麗中國的美好夢想！

答題要求

（一）請根據材料1，簡要概括我國能源利用現狀。（本題10分）

要求：概括全面、準確，條理清晰。篇幅不超過100字。