第二篇 向材料要高分

第一章 重視閱讀理解能力

第一節 讀什么———明確閱讀目的

一、注意事項——讀“規定”

在申論題本中，注意事項、給定材料和作答要求三部分，注意事項的位置最靠前，然而卻最容易被人忽略。其實這種做法是極不可取的，因為注意事項包含了很多重要的信息，考生如果沒有了解這些信息會給考試造成不必要的麻煩。

例 2015年國考（省部級）注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

通過對上述內容的閱讀，我們可以從中獲取以下重要信息:

1.試卷組成、考試時限及時限分配情況；

2.填涂或作答的文具類型、具體位置；

3.作答題目應使用的語言文字；

4.考場紀律。

這幾點其實可以用一個詞來概括，即“規定”，也就是明文規定考生在考場上要做什么、怎么做以及不要做什么?？忌欢ㄒ浞掷迷嚲戆l下來到答題鈴響前這一小段時間，閱讀注意事項，明確這些規定，從宏觀方面為自己的作答提供指導。

二、給定資料——讀“信息”

一篇申論給定資料，其總字數通常在5000—8000字之間，它是我們作答題目的最主要依據?？上攵?，其中必定蘊含著豐富的信息，總的來說主要包括試卷主題、存在的問題、問題出現的原因和影響、解決問題的對策等。

（一）試卷主題

作答申論，首先必須知道給定資料所反映的主題是什么，這就好比我們中學時做文章閱讀題，必須首先知道它的中心思想，之后才能圍繞中心思想來解答題目。倘若理解有所偏差，答案也就注定會南轅北轍。

不同于按照正常順序行文且字數較少的一般閱讀題，申論考試中的給定資料，不僅篇幅較大，而且各個資料之間沒有明顯的邏輯關系，有用信息與無用信息、重復信息摻雜混合，成了一團“亂麻”。在這種情況下，考生唯有通過閱讀，并借助正確而有效的閱讀方法，才能迅速挖掘出給定資料所反映的主題。這樣才能從整體上把握材料內容。

（二）存在的問題

申論給定資料通常是圍繞一個主題來設置的，也就是說，給定資料所反映的問題都是為主題服務的。一般情況下，問題的表現在給定資料中反映得比較明顯，且大多時候考生通過表面閱讀即可歸納概括出來。

例 2011年4月聯考給定資料5（節選）：

2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎？”的問卷調查，選擇“會”的只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷發到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說:“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式?！?/p>

另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區都出現了入戶難的問題。

有考生可能會很煩惱:“從這小小的三段資料里，能讀出什么信息呀？”下面我們來一一對這三段文字進行分析。

第一段:“某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷發到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機?！?/p>

——問題1:民眾因擔心個人信息及隱私被泄露而產生了信任危機。

第二段:“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現象非常多……”

——問題2:同城多處購房及多城購房而導致“人戶分離”。

第三段:“本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區都出現了入戶難的問題?！?/p>

——問題3:入戶登記難。

通過上面的分析歸納，我們輕輕松松便概括出了人口普查工作中遇到的問題，即從給定資料中“讀”出了非常有用的信息，這將對我們后面作答題目起到直接而重要的作用。

（三）問題出現的原因、影響

一般來說，問題存在的原因、影響等是多方面的，給定資料對這些方面的描述不可能集中在一處，通常都是分散于各個角落，這就需要考生去細心歸納總結。這里需要提醒大家的是，在從給定資料中尋找問題存在的原因的相關信息點時，要注意透過給定資料所反映的表面現象看問題的本質。

（四）解決問題的對策

一套優秀的申論試卷，不僅有對問題的展示、對問題出現的原因和影響的分析，還應蘊含解決問題的對策。通常情況下，雖然給定資料中對對策的敘述較少，而且也不是很容易就能看出來，但考生仍可以從中找到些許線索，如“采取了××措施”“制定了××法規”“實施了××制度”“組織××活動”“××認為應××”等詞語或句子中，往往就隱含著解決問題的對策。同時，給定資料中提到的其他國家或地方的成功經驗或失敗教訓，經過提煉或推導也可得出對策。

例 2013年國考（地市級）給定資料7：

報載，法國曾經發生過這樣的事:一批著名影星沖進巴黎圣日耳曼大街的幾家電影院，搶出《侏羅紀公園》的拷貝在街頭焚燒；電影工作者還在埃菲爾鐵塔下示威抗議好萊塢的“入侵”。法國某官員因為在一次國際會議中用英語發言，遭到全法國人的詬病，要求其向全國人民道歉并辭職。許多人都還記得法國小說家都德的《最后一課》，普魯士占領法國，首先要做的事就是迫使法國國民放棄法語學德語。都德將一堂普通的法語課上升為向祖國的告別儀式，失去母語如同失去了祖國。這個悲哀的情節已深刻地烙印在每一個看過這篇小說的讀者心里，成為揮之不去的記憶。

作為世界著名的文化大國，法國擁有豐富的文化藝術遺產，文化產品的市場需求非常旺盛。法國文化部主管文化產業發展，是法國政府中支出最多的部門之一，這在西方國家中是不多見的。

1993年，歐洲議會采納了法國政府“文化例外”的主張。在法國人看來，文化產品有其特殊性，不能與其他商品等同起來，任其自由流通。因此，他們聯合歐共體其他國家一道，拒絕華盛頓讓歐洲取消對美國影視產品“配額限制”的無理要求，在貿易談判中采取了毫不妥協的立場。

1994年，法國政府在議會兩院通過法令，嚴格限制法語中使用外來語尤其是英語，法國政府還通過一項法律，要求在法國互聯網上進行廣告宣傳的文字必須要譯成法文。

1996年起生效的一項法律要求全法國1300多家電臺在每天早6時30分至晚10時30分之間的音樂節目必須播送40%的法語歌曲；各電視臺每年播放法語電影不得少于40%，違者處以罰款，并以之資助民族文化。

為了增強本土文化的競爭力，扶持本國文化事業的發展，法國提倡在自由競爭的同時，積極吸取其他民族文化的長處，廣泛收藏和展現世界各民族優秀文化作品，面對近年來英語文化的逼人態勢，法國頒布了支持電影業發展計劃，在力求維持法語地位的同時，也向英語文化的優勢項目如好萊塢電影發起了沖擊。

從1992年起，法國外交部、文化部、法國藝術活動協會及在法國的外國文化中心集中舉辦介紹外國文化藝術的活動，展示文化的多樣化，加強這些國家與法國的文化交流。除了駐各國使館的文化處外，法國目前已在近百個國家建有一百多個文化中心，每年選擇一兩個國家作為重點，推介本國文化。

法國的企業和各類專業協會也是宣傳法國文化、向世界推介法國文化的重要力量。無論大企業還是中小企業，均可參與贊助，而作為補償，企業可獲得政府減免稅收或者享有冠名權等各種不同的回報。

這一則資料篇幅較長，但一看到“法國”二字，我們應首先想到其中可能蘊含著一些解決問題的對策。而事實上也正是如此。通過閱讀，我們發現這一資料主要敘述了法國在保護本國文化方面的一些做法，提煉出來主要有:1.文化自覺度、自信度高，觀念強（第1段）；2.促進產業發展，加大政策支持（第2、3段）；3.加強立法保護（第4、5段）；4.制訂計劃，開展活動，發動民間力量（第6—8段）。這些內容都可以為我國的文化保護工作提供借鑒。

三、作答要求——讀“要求”

認真閱讀作答要求是進行準確作答的前提。那么，我們要從作答要求中讀出什么來呢？下面舉例說明。

例 2015年9月重慶市考作答要求：

（一）根據給定材料2—3，歸納概括F、Y兩個農產品批發市場建設運營過程中的成功經驗。（25分）

要求:內容全面、準確，語言簡潔，字數不超過300字。

（二）根據給定材料4—6，分析指出H市農產品工藝批發市場運營所存在的問題及其原因。（25分）

要求:問題和原因分別闡述，分條作答，內容全面，表述準確，針對性強，字數不超過300字。

（三）參考給定材料，聯系實際，以“互聯網+農業不是簡單做加法”為主題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（50分）

要求:角度合理，論述充分，結構完整，邏輯嚴謹，語言流暢，總字數1000—1200字。

通過閱讀發現，這篇作答要求主要包括兩方面的內容。

一是“能力要求”。這三道題對考生的閱讀理解能力、解決問題能力、綜合分析能力以及文字表達能力提出了考查要求。因此，考生需要在準確全面把握給定資料的基礎上，結合作答要求以及這些能力的具體要求作答相應題目。

二是“內容與形式要求”。如“根據給定材料2—3，歸納概括F、Y兩個農產品批發市場建設運營過程中的成功經驗”“問題和原因分別闡述”“針對性強”“聯系實際”“字數不超過300字”等。考生在尋找答案要點或下筆書寫答案時，要充分考慮到這些具體內容與形式要求。

關于閱讀作答要求這一內容，在后面的審題部分還會詳細講述，大家可以將前后內容結合起來進行深入全面的理解。

第二節 怎么讀———閱讀形式介紹

一、快速瀏覽

快速瀏覽即不糾結于個別句子和段落，不在一個地方浪費過多時間。我們知道，申論給定資料往往篇幅較大，而這其中的每一個字并非都對作答題目有用，因此，對于有些內容，我們完全沒有必要去進行精細化閱讀。

（一）含有大量統計數據的材料

在一些申論試卷的給定資料中，我們經常會碰到夾雜著大量統計數據的情況，這時就需要明白一個問題:申論考試不是制作統計報表，之所以引用數據，是為了反映問題的嚴重程度或陳述某種客觀事實，而至于數據本身則不必去深究。

例 2011年4月聯考（B卷）給定材料1（節選）：

中國人正越來越長壽，高齡老人占老人的比例越來越大。2009年，中國人的平均期望壽命已達73.05歲，在醫療等條件較好的大中城市，人均期望壽命更高。比如，上海人2007年的平均期望壽命就已經達到了81.08歲，其中男性78.87歲，女性83.29歲。在上海，90歲以上的高齡老人、100歲的“老壽星”也越來越多地出現在人們的周圍。截至2009年，我國80歲以上的高齡老人有1899萬人，今后每年以100萬人的速度增加。據預測，到2025年，我國80歲以上的高齡老年人數將達2500萬人，超過澳大利亞現有的總人口。

這一段節選文字引用了大量的數據，但在實際閱讀過程中，除了第一句話“中國人正越來越長壽，高齡老人占老人的比例越來越大”外，其他內容都可以一掠而過，因為后面的數據內容都是為第一句話服務的，即說明中國人口高齡化狀況。

（二）過于細致的情節描寫

在一些敘事型材料中，有的故事性極強，考生很容易就會被其中的生動情節所吸引。

例 2014年國考（地市級）給定資料1（節選）：

27歲的小鄒認真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會。他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理都還逐漸被“體制化”，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有一種莫名的躁動。

對于這份職業，小鄒的理解來自于四年間循環往復的工作節奏，作為一個普通工作人員，他只不過是需要在每個時間段內完成“規定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結果很意外，當需要向心理醫生介紹自己的情況時，小鄒這位當年大學校園里的校報寫手竟然發現自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒辦法很完整地表述清楚”。

“說真的，目前這個工作節奏是50歲以上人的節奏，對我來說，這個節奏感覺上有點壓抑。”小鄒思考著，一字一頓地說，“有時我在想，我會不會真的習慣于這種節奏，換句話說，是不是已經被這種節奏所禁錮，永遠失去了某些競爭力呢？”

有一段時間，小鄒曾經嘗試著改變自己的節奏，對于自己分內應為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內的工作，熟悉事務流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態中，“不會有被社會主流節奏拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態度，讓周圍的同事極不適應，經常有人認為他是多管閑事；領導也找他談話，希望他能夠“穩重一些”。到了發薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數字。

面對心理醫生的時候，小鄒把自己這種情況總結為和體制節奏有些不搭調。他夢想能有所改變。

上面節選的幾段文字，描述了一個普通的政府機關工作人員小鄒的日常工作以及生活，可能也是廣大考生比較關注的事情。然而，在這700來字的篇幅中，我們卻很難發現對題目作答來說有用的信息。因此，對于類似材料，考生完全可以對過于細致的情節描寫部分進行快速瀏覽，只要能把握住其主要意思即可，切記不要沉迷其中，以致浪費掉寶貴的答題時間。

（三）信息重復的材料

在申論給定資料中，總有一些表達形式不同，但意思卻相同的資料出現，尤其是在資料數目比較多的時候，重復性也相對比較大。

例 2010年河北省考給定資料1、3（節選）：

1.西柏坡，原是河北省平山縣一個普通的小山村，群山環繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰爭時期，這里就屬晉察冀抗日根據地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時等到達西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機關、人民解放軍總部，全部由陜北轉移至西柏坡這個小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了一部《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰役，召開了中共七屆二中全會，提出了彪炳史冊的“兩個務必”，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道:“西柏坡是黨中央和毛主席進入北平、解放全中國的最后一個農村指揮所，指揮三大戰役在此，開黨的七屆二中全會在此?！边@是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。

3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個鄉鎮、717個行政村，人口47萬，縣城距省會石家莊市30公里。該縣不但地域廣大，而且地貌獨特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個亞類，兼有階地、崗坡、谷地、凹地等。境內的國家級自然保護區駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦岔山等16座。滹沱河橫貫東西，兩岸較大支流79條，河流總長1315.6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮的溫泉更是國內外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。

平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發現和發掘，它和唐太子墓塔林均為國家級文物保護單位?，F代革命戰爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰，1萬多人為國捐軀，涌現出“太行山上鐵的子弟兵”平山團、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個人；作為晉察冀抗日根據地的核心區和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺跡和紀念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個地域文化產品，特色民俗文化豐富多彩。

在如此豐厚的資源基礎上，平山經過多年開發建設，到2009年已經形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區5個大景區，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10個大景點，還在西柏坡之外相繼修復和建成了中共中央北方分局陳列館、《晉察冀日報》社舊址、曹火星紀念館（曹火星為平山抗日老戰士，歌曲《沒有共產黨就沒有新中國》的作者）、平山革命歷史陳列館等獨立的紅色旅游景點，旅游業取得了不菲的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達16億元。

上述兩則資料的意思相近，都是對西柏坡的介紹，意在說明其自然資源和文化資源豐富。這時，對于重復的部分，考生就可以選擇快速瀏覽，這也是有效減輕閱讀壓力的一種方法。

二、逐字精讀

精讀，顧名思義，即精細閱讀，深入細致地進行研讀。在申論考試中，對于與作答題目密切相關的關鍵資料，我們必須逐字逐句地精讀。而在這一過程中，一些關鍵詞句出現的地方尤其值得考生關注。這里所謂的關鍵詞句，主要包括下列幾種。

（一）關聯詞

關聯詞的種類很多，但不是每一種關聯詞都需要我們關注?？偟膩碚f，對申論作答起重要作用的關聯詞主要有以下幾種:

表轉折關系:盡管……可是……、雖然……但是……、……卻……、……然而……

表并列關系:一邊……一邊……、一方面……另一方面……、有時……有時……、既……又……

表遞進關系:不但……而且……、不僅……還……、不僅僅……更……

表因果關系:因為……所以……、……因此……、之所以……是因為……

在這些關聯詞的前后，一般都會有比較重要的信息出現。下面通過舉例來進行說明。

例 2014年國考（地市級）給定資料4（節選）：

隨著市場化進程的日益深入，經濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中“需要與擁有之間的倒錯規律”，即在由不同階段所構成的人生發展過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現實的心態。

（二）觀點

申論給定資料中的觀點一般由“××說”“××表示”“××認為”“××強調”“××分析”“××指出”“經調查，……”“資料顯示，……”“據報道，……”“初步推斷，……”等引出，往往涉及對問題的看法、成因或影響的分析、提出相關對策等，從而給考生作答題目帶來啟發。但這里有一點需要考生注意，因為所有的觀點并不都是正確的，所以一定要學會辯證分析，一般來說，越權威的人或部門提出的觀點，正確性越高。

例

文化需要發展，發展需要傳播。文化傳播的力量有多大？這似乎是一個難以量化的命題。但有一點可以肯定:文化交流與傳播會成為一個趨勢、一種時尚和一股推動力量。在中國日益走向世界、融入世界的進程中，對外文化交流與傳播的作用和影響日益廣泛和深入人心。胡錦濤總書記指出“要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力”。

（三）中心句

中心句，即能夠概括資料主要內容的句子，它一般出現在段首或段尾，有時也出現在段落中間?？偟膩碚f，出現在段首時起概括和總述作用，出現在段尾時起歸納和總結作用，出現在段落中間時起的是總結上文、引出下文的承上啟下作用。因此，在閱讀過程中，我們應特別注意一段資料的首句、尾句及過渡句。

例 2013國考（省部級）給定資料4（節選）：

歷代統治者也不斷對媽祖進行加封行賞。公元1281年，忽必烈便詔封媽祖為“護國明著天妃”。雖然媽祖是漢族人，可加上一個“天”字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統治者對這位深得民心的海神推崇備至，源于對海運的重視和依賴:一方面是元時海外貿易的持續繁榮，另一方面則是供應京師的海上運輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”進行了一次規?？涨暗倪M香之旅，耗時半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄洲、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻祭文。至此，媽祖已升為國家級的航海保護神。而清代的媽祖信仰進入發展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號也由明代的天妃升至天后，封號長達64個字，在同時代女神中名號最長，地位尊貴，無以復加。

（四）關鍵詞

除關聯詞、觀點、中心句之外的對題目作答有一定幫助的詞，我們統稱為“關鍵詞”，主要包括:指出原因的關鍵詞，如“根源”“原因”等；表明危害的關鍵詞，如“影響”“危害”“不利于”等；表示措施的關鍵詞，如“對策”“應當”“要”等；反映意義的關鍵詞，如“有利于”“關系到”“意義重大”等。當然，這里所提到的只是其中的一小部分，建議大家通過平時的練習培養對關鍵詞的敏感度，總結出更多來。

例

流動人口社會保障現狀不容樂觀，仍有39.0%的流動人口沒有參加任何形式的社保，各類社保中除醫療保險外，農業流動人口參保率均低于非農流動人口，其中工傷保險低于13%，養老保險低于32%，失業保險低于17%，2003年國務院發布《工傷保險案例》要求作為用人單位必須及時為職工辦理工傷保險手續，并按時足額繳納工傷保險費。調查顯示，只有51.1%的流動人口辦理了工傷保險，77.3%的流動人口沒有參加養老保險。流動人口保險統籌層次低，地區間政策不統一，保險關系難以轉移、接續等是影響流動人口參保積極性低的主要原因。

在對給定資料進行精讀時，建議考生借助勾畫關鍵詞句這一方法來進行輔助閱讀，這樣一來可以對整篇資料形成整體印象，二來有助于快速定位答案要點。