追根溯源說“申論”

本質

有人引經據典，根據古代科舉考試的一個科目“申論”的“作答要求”，說申論就是“申而論之”。這個觀點本身沒什么錯誤，但卻是一句非常正確的廢話。這實際上體現了一種非常錯誤的思維方式——空洞的、套話式的思維，沒有任何信息含量。實際上，申論考試不是自古就有的，是我們國家的人事部模擬公務員實際工作的場景發明的。

申論實際上考查兩個部分，分別是“申”和“論”。“申”可以理解成申述、申明、引申，“論”則是議論、論說、論證。

從這個角度來說，申論有兩個關鍵性的要素：一是“申”，申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現、原因和對策，這一點，在考試中有60分的含金量。現代申論“在申不在論”，重點是就案例和材料提出的問題闡述觀點、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并且提出解決辦法。二是“論”，論證特定事實表現的準確性、原因的針對性和對策的有效性。在實際工作當中，我們對某種社會現象進行調研然后形成分析報告，這些還只是調研層面的問題。要想真正解決這樣的社會問題就必須把它變成政府的政策。怎么才能使之變成政府的政策呢？要通過說服您的上級領導，通過說服您的上級機關，甚至要通過立法機關的批準，這里就有一個說服的過程，這個說服的過程就是“論”的過程。這是一個非常重要的過程。這主要體現在寫作部分，在考試中有40分的含金量。

可以說，抓住了這兩個關鍵性因素，也就把握住了申論的本質。從這個角度來說，申論考查了兩個能力：第一個是說清楚的能力，第二個是能夠說服別人的能力。

現實意義

申論是測查從事機關工作所需基本能力的考試科目，兼備知識性與能力性，是一種新型的綜合能力測查方式，是選拔和檢測國家公務員及其他文職人才的有效測評工具，是大學生、研究生成才的一門“課程”，是行政管理、領導科學、語言邏輯的交叉學科。它不是一次入學考試，而是就業、晉升前的一種定位性測試，其測查對象是已有較高人文修養和科學素質的人才。申論的答題屬于閱讀學、寫作學（應用寫作）的范疇，其物化形式是文字、文句、文段、文章。

申論考查的就是公務員的工作能力，具體來說就是公務員在實際工作中如何發現問題、分析問題和解決問題的能力，只不過這種考查是在一種虛擬的場景下進行的。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引申，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。

重要一環

作答申論，最重要的環節就是“閱讀”。申論閱讀，因文得義，是人類的一種心智活動，是人類素質的生產活動，只有靠閱讀原理、閱讀技法（確定材料主題—審題—段讀法、多主體閱讀法、多角度閱讀法）來指導，才有可能提高閱讀效率，才能在申論科目考試中脫穎而出。

但是申論閱讀技法是技法，運用歸運用。對考生而言，方法是死的，而意識是活的，因此筆者想告訴廣大考生：在申論閱讀理解分析中，一定要強化閱讀的自主意識（考生獨立領受和駕馭材料文本信息的意識，即公務員身份意識），一定要把技法爛熟于心，并形成自己的閱讀方法，別人無法代勞。魯迅曾說過“自己思索，自己做主”，警示我們，在申論閱讀上要端正閱讀態度，修煉獨特的、寶貴的、個人的閱讀品格。

閱讀品格可謂是考生申論閱讀的前提，但是閱讀的核心仍在于理解，而理解的關鍵又在于拓展讀者、考生的思維空間。既要感言辨體，有效解開申論文本資料中有組織的語言代碼，全面認識把握給定資料的內涵（主題、問題及表現、原因、影響、對策），又應當實現與申論材料、題目命制者心靈的理智轉換和情感交流，透視隱藏在給定資料表面語義之后的寫作意圖，作出比原材料更好的闡發與論述，并通過對申論材料的解讀使自己的知識得以擴充，觀點、認知得以完善、改變，思想情感得以升華，實現自我價值和能力的雙向提升，進而達到認知社會、改造社會的目的。

申論閱讀除了要培養獨立的閱讀品格，要拓展自己的思維空間，更重要的是必須不斷提高創造能力。申論的閱讀屬于實用性閱讀和創造性閱讀，它是以解決生活和工作中的信息搜集、攝取、分析、加工、利用等實際問題為目標，又注重以超越文本、塑造自我、改造世界為目標。

在申論考試中，考生不僅是材料的接受者、讀者和評論者，更是給定資料的加工者、創造者。如果考生能夠準確地把握給定資料的內涵，并能夠在一定程度上超越給定資料，重新構建字、詞、句、段、章、篇的新意，引申發揮，提出新見解，做出新答案，那么考生的創造能力就得到了鍛煉和提升。

但是，就實戰來看，考生如果想提高創造能力，首先要認真閱讀申論給定資料，全面了解把握材料的基本內涵和信息，不全信、不盡信，批判接受，為創造打下基礎；其次，要敢于質疑、善于質疑，并進行聯想比較，把自己的疑問當作創造的醞釀和開始；再次，依據材料本身和質疑之處進行思維發散，把材料內容和社會實際相結合，得出解決工作、生活實際問題的新見解，使得創造日趨明朗化；最后，應該把這種帶有創新性的新見解用于實踐，接受實踐的檢驗。