第3章 時政熱點

第1節 時政熱點解讀★★★

考點 1 十八屆四中全會

“18金句”速讀十八屆四中全會《決定》

1.法律是治國之重器，良法是善治之前提。

2.堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

3.加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

4.將每年12月4日定為國家憲法日。

5.建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

6.凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。

7.對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定。

8.明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。

9.探索委托第三方起草法律法規草案。

10.完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。

11.國家保護企業以法人財產權依法自主經營、自負盈虧，企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。

12.加強市場法律制度建設，編纂民法典。

13.完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

14.制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。

15.加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。

16.制定社區矯正法。

17.貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。

18.實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

考點 2 “一帶一路”

中國古代，絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，一個新的戰略構想在世界政經版圖從容鋪展——共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

習近平總書記在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。

這一跨越時空的宏偉構想，從歷史深處走來，融通古今、連接中外，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內涵。

建設“一帶一路”，是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。它對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發展意義重大。當前，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化加快推進，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發域內發展活力與合作潛力。“一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗。

考點 3 “亞投行”

2013年10月，習近平主席和李克強總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞洲基礎設施投資銀行的倡議。中國提出的籌建亞投行的倡議得到廣泛支持，許多國家反響積極。2014年年初以來，中方牽頭與亞洲域內、域外國家進行了廣泛溝通。經過多輪多邊磋商，各域內意向創始成員國就備忘錄達成了共識。

2014年10月24日上午，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京人民大會堂簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行，標志著這一中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構的籌建工作將進入新階段。

當天，正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。

據介紹，亞投行將是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持基礎設施建設。總部將設在北京。根據《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20%。

據悉，備忘錄簽署以后，域內意向創始成員國將啟動章程談判和磋商。亞投行籌建將遵循開放包容的原則，歡迎其他感興趣的國家和經濟體加入籌建進程。按照目前工作計劃，預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。

考點 4 “兩會”熱詞解讀

熱詞一：“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

熱詞二：“雙目標”“雙結合”“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。李克強強調，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

熱詞三：“一定能夠頂住經濟下行壓力”

在言及培育和催生經濟社會發展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

熱詞四：“有權不可任性”

“大道至簡，有權不可任性。”李克強指出，各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

熱詞五：“行穩致遠”

在協調推動經濟穩定增長和結構優化方面，李克強指出，穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。

熱詞六：政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預算內投資增加到4776億元（人民幣），但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

熱詞七：“鐵腕治理”

“環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強說，我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

熱詞八：“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事。”李克強說，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他還指出，持續推進民生改善和社會建設。“立國之道，惟在富民。”要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

熱詞九：“不得法外設權”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。”李克強指出，要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。

熱詞十：“權力瘦身”

李克強說，腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

第2節 國內外時事要點★★

考點 1 國內時事·2015年

1.1月2日，由中國航天科技集團公司五院自主研制的電推進系統取得重要成果：電推進系統在試驗中已突破6000小時，開關機3000次，具備確保衛星在軌可靠運行15年的能力。這意味著我國的電推進系統已達到國際先進水平，將全面邁入工程應用階段，滿足我國通信衛星系列平臺、高軌遙感平臺、低軌星座以及深空探測器的發展需求。

2.1月3日，中國政府網微博推出的“網友最關心的國務院2014年十大政策”評選投票結果正式揭曉，這十大政策的亮點主要包括：（1）簡政放權擴大改革成效；（2）深化醫藥衛生體制改革；（3）推進戶籍制度改革；（4）統一城鄉居民基本養老保險；（5）加強霧霾等大氣污染治理；（6）深化考試招生制度改革；（7）促進大學生就業創業；（8）促進市場公平競爭；（9）推進價格改革；（10）發展慈善事業。

3.1月9日，中共中央、國務院在北京舉行國家科學技術獎勵大會。2014年度國家最高科學技術獎獲得者為中國科學院院士、中國工程物理研究院高級科學顧問于敏。

4.1月11日，南通中遠船務設計建造的“希望7號”圓筒型海洋生活平臺出海試航。“希望7號”是世界首座半潛式圓筒型海洋生活平臺，其獨特的圓筒型設計理念具有技術先進、安全穩定和作業可靠等優勢。

5.2月9日，我國首個深水自營氣田——陵水17-2氣田天然氣探明儲量通過國土資源部評審辦公室組織的專家組審查，儲量規模超千億方，為大型氣田。陵水17-2大型氣田開發，將加快我國南海大氣區建設。

6.3月21日，一架由波音737機型執飛的海南航空飛機從上海虹橋飛抵北京，本次航班使用的是新型能源生物航油，這是我國首次使用生物航油進行載客商業飛行。這將對新能源應用和綠色低碳飛行產生深遠影響。

7.根據國務院教育督導委員會辦公室發布的國家教育督導報告，截至2014年底，全國實現義務教育發展基本均衡的縣（市、區）累計達到757個。其中，上海成為全國第一個整體實現縣域義務教育均衡發展的省市。

8.4月7日，中國第二次濕地資源調查結果顯示，青海省濕地資源面積位居全國第一。

9.經李克強總理簽批，國務院印發《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》，這是國務院首次全面系統地提出展覽業發展的戰略目標和主要任務，并對進一步促進展覽業改革發展作出全面部署。

10.國務院印發《關于同意設立湖南湘江新區的批復》，同意設立湖南湘江新區。湖南湘江新區上升為國家戰略，成為全國第十二個、中部地區首個國家級新區。

11.5月7日，國務院辦公廳印發《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》，對當前和今后一個時期，我國中醫藥健康服務發展進行全面部署。這是貫徹落實《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》等制定的專項規劃，也是我國第一個關于中醫藥健康服務發展的國家級規劃。

12.5月10日，“啟功教師獎”在北師大設立。該獎旨在獎勵縣及縣以下基礎教育一線，尤其是老少邊窮島地區，在三尺講臺站滿30年、作出突出貢獻的老師，這是我國第一個面向全國基礎教育一線教師的獎項。

13.6月1日，我國首個跨境電商商品質量溯源平臺在廣州市南沙出入境檢驗檢疫局正式上線。自此，經南沙自貿試驗區進出口的跨境電商商品質量信息，可隨時通過互聯網登錄廣東“智檢口岸”公共服務平臺進行查詢。

14.6月15日，南京建鄴公安分局蓮花派出所發出第一批流動人口居住證，該市200萬流動人口將正式告別暫住證，邁入居住證時代。

15.6月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進“互聯網+”行動，促進形成經濟發展新動能；決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業負擔；確定設立中國保險投資基金，以金融創新更好服務實體經濟；通過《中華人民共和國商業銀行法修正案（草案）》，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉為流動性監測指標。

16.7月4日，在德國波恩召開的聯合國教科文組織第三十九屆世界遺產委員會會議上，中國土司遺址被列入世界遺產名錄。至此，中國世界遺產總數已達到48項，繼續穩居世界第二位。

17.7月13日，第四十五屆“世界超級計算機500強排行榜”在德國法蘭克福召開的2015國際超級計算大會上發布，由國防科技大學研制的天河二號超級計算機系統再次位居第一。這是天河二號自2013年6月問世以來，連續5次位居世界超算500強榜首。

18.7月22日召開的國務院常務會議決定，2015年底前大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。

19.國務院辦公廳印發《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。

20.8月10日，中國人民銀行發布公告稱，將于2015年11月12日起發行2015年版第五套人民幣100元紙幣。

21.8月17日，中關村大數據產業聯盟聯合戴爾、浪潮等國內外知名大數據公司，與河北省承德市在京簽署協議，將在承德部署建設數據中心、區域總部等，投資總額預計達220億元。這一舉動標志著“京津冀大數據走廊”初具雛形，承德成為京津冀一個重要的大數據產業節點。

22.8月28日，國家主席習近平在人民大會堂會見美國總統國家安全事務助理賴斯。

23.8月28日，劉虹在2015年北京田徑世錦賽中以1小時27分45秒的成績奪得女子20公里競走比賽冠軍，這是中國選手在本屆世錦賽中贏得的首枚金牌。

24.8月29日，國家主席習近平簽署主席特赦令，根據十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦。

25.8月29日，在2015年世界田徑錦標賽男子4×100米決賽爭奪中，由莫有雪、謝震業、蘇炳添和張培萌組成的中國隊發揮出色，以38秒01的成績獲得亞軍，實現了在該項目上的歷史性突破。

考點 2 國際時事·2015年

1.1月1日，俄羅斯主導的獨聯體內經濟一體化項目歐亞經濟聯盟正式啟動。從當天起，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國公民在歐亞經濟聯盟任何一國就業不再需要獲得專門的工作許可。1月2日亞美尼亞加入歐亞經濟聯盟，吉爾吉斯斯坦將于5月1日正式成為聯盟成員國。

2.當地時間1月1日凌晨，立陶宛總理布特克維丘斯從首都維爾紐斯市中心的一臺自動取款機里取出面值10歐元的鈔票，宣布立陶宛已正式加入歐元區。立陶宛正式啟用歐元作為流通貨幣，成為歐元區第十九個成員國。由于愛沙尼亞和拉脫維亞已分別于2011年和2014年加入歐元區，立陶宛的加入標志著波羅的海三國已全部加入歐元區。

3.英國財長喬治·奧斯本3月12日正式宣布，英國申請作為意向創始成員國加入亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行），并向中國提交了確認函。奧斯本表示：“英國將作為首個主要西方國家申請成為亞投行的創始成員國，亞投行已在亞洲區域內獲得了令人矚目的支持。”

4.3月18日，以色列中央選舉委員會完成對99%的選票統計，現任總理內塔尼亞胡領導的利庫德集團在此次議會選舉中贏得120個議席中的30席，成為議會第一大黨。中右翼利庫德集團的主要競爭對手——中左翼政黨聯盟猶太復國主義者聯盟獲得24個議席。

5.3月28日，金磚國家大法官論壇在美麗的海濱城市——中國海南三亞舉行。來自中國、巴西、俄羅斯、印度、南非等金磚五國的大法官們相聚在一起，圍繞“金磚國家司法制度新發展”“環境司法保護”等主題展開研討，這在金磚國家交往與合作的歷史上還是第一次。

6.俄羅斯總統普京3月1日表示，今年俄羅斯作為金磚國家機制輪值主席國，將著力促進金磚國家間經濟金融合作。

7.4月7日是“世界衛生日”，今年衛生日的主題是“從農場到餐桌，食品安全人人有責”。為提高公眾對食品安全的重視，世界衛生組織發表媒體通報，著重分析食品生產全部過程，幫助人們了解食品生產加工各個環節對食品安全的影響。

8.4月8日亞太森林恢復與可持續管理組織首屆董事會在京成立。中國國家林業局局長趙樹叢被選為亞太森林組織首屆董事會主席。

9.美國能源部能源信息署4月7日發布的報告顯示，以熱量單位計算，美國在2014年力壓俄羅斯和沙特阿拉伯，蟬聯世界最大的油氣生產國。

10.4月22日是第四十六個世界地球日，旨在增強民眾關愛地球、保護環境的意識。在地球日來臨之際，澳大利亞新南威爾士大學科學家領導的國際研究小組分析了過去20年的衛星監測數據發現，近些年來，全球植被覆蓋率呈上升趨勢，其中一個重要原因是，中國多年持續進行了大規模植樹造林活動，增加了本國的植被覆蓋。隨著生態文明建設的不斷深入，中國所取得的成就有目共睹，贏得廣泛國際贊譽。

11.5月19日至20日，聯合國環境署第一屆亞太區域環境部長論壇在泰國曼谷舉行。論壇發布了《資源利用指數和綠色亞太》報告（簡稱報告），提出“綠色亞太”的具體發展路徑，指出提高資源利用率是建立“綠色亞太”的關鍵。

12.6月6日，聯合國糧農組織大會第三十九屆會議在意大利首都羅馬開幕。本屆大會將向包括中國在內的15個已經實現聯合國千年發展計劃第一階段目標的國家頒獎，表彰其在消除饑餓方面所取得的卓越成就。

13.6月13日，埃及蘇伊士運河管理局宣布，長達72公里的新蘇伊士運河將于8月6日正式開通。

14.6月15日，沙特阿拉伯證券交易所正式向外國投資者開放，這是阿拉伯世界的最大股市首次對外開放。

15.7月1日，美國總統奧巴馬在白宮宣布美國和古巴將正式恢復外交關系，雙方已就在哈瓦那和華盛頓重新開設使館達成協議。

16.美國東部時間7月14日7時49分（北京時間19時49分），美國“新視野”號探測器，近距離飛過冥王星，成為首個探測這顆遙遠矮行星的人類探測器。

17.7月31日下午，國際奧委會第128次全會在馬來西亞吉隆坡投票決定，將2022年冬奧會舉辦權交給北京。

18.8月4日，貨幣基金組織（IMF）發布評估報告，認為人民幣國際化取得明顯進展，重申將于今年年底正式討論是否將人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子。報告認為，自2010年特別提款權貨幣籃子評估以來，人民幣國際使用大幅增加，人民幣全球貨幣互換網絡擴展，離岸清算中心與中國大陸之間人民幣支付業務快速增長。

19.8月14日上午9點32分，X8017次中歐班列（武漢—德國杜伊斯堡）從吳家山集裝箱中心站緩緩駛出，這標志著自2011年3月19日首列中歐班列開行以來，中歐班列全國開行總數已達到800列。

20.8月20日，智利北部阿塔卡瑪地區260兆瓦太陽能發電站項目獲得政府部門環境審批，預計建成后將成為全球最大太陽能發電站。該項目總投資約20億美元，計劃于2019年投入運營，年發電量1700億千瓦時。

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