第三節(jié) 歷年申論命題的特點和規(guī)律

總的來講，從歷年申論命題的情況上來看，申論命題選題材料主要呈現(xiàn)出以下特點：

第一，材料緊扣時政熱點，貼近百姓生活。

申論考試是公務員在日常工作中解決實際問題的縮影，所以材料都是反映社會生活的，從歷年申論考試提供的材料中，我們可以看出材料選擇的都是政策重點、改革難點、社會熱點，越來越緊密結合時政形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越貼近現(xiàn)實生活，涉及社會生活的方方面面，都是人們日常生活中關注的問題，具有很強的可談性、可論性、可述性。這種圍繞時政熱點選題并選取合適的切入點命題已成為了申論命題的重要特點和趨勢，其目的就是引導考生關注經(jīng)濟社會改革發(fā)展，關注國家大事，并善于運用所學知識研究、分析、解決問題，這正是一個公務員應該具備的基本素質。這一思路將繼續(xù)影響今后的公務員考試的命題工作。

下面我們也可以看一下2011年以來中央和部分省市公務員考試的命題主題：

2015年，國考，科技創(chuàng)新的重要性及其社會影響問題。

2015年，江蘇，惠民政策積極推動民生改善的問題。

2014年，國考，國民心理健康帶來的社會心態(tài)問題。

2014年4月，聯(lián)考，中國文化的對外宣傳和輸出問題。

2014年，北京，供水緊張帶來的水資源保護問題。

2014年，上海，政府職能轉變和人的城鎮(zhèn)化問題。

2014年，天津，城市該不該禁放煙花爆竹的問題。

2014年，浙江，擴大消費需求、刺激經(jīng)濟增長問題。

2014年，江蘇，促進人民群眾生活幸福的問題。

2014年，河北，傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚問題。

2014年，山西，城市空氣污染的治理問題。

2014年，山東，航班延誤的處置以及糾紛處理問題。

2014年，新疆，高校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)問題。

2014年，黑龍江，未成年人保護和教育問題。

2014年，廣東，農村土地種植和經(jīng)營問題。

2013年，國考，社會主義文化發(fā)展繁榮問題。

2013年4月，聯(lián)考，勞動力素質和勞動力短缺問題。

2013年，天津，政府公信力和社會誠信問題。

2013年，北京，高速公路收費及節(jié)假日免費擁堵問題。

2013年，上海，行政問責及建設責任政府問題。

2013年，浙江，企業(yè)誠信和個人信用建設問題。

2013年，廣東，行政機關如何更好地為人民群眾服務。

2013年，山東，公路超限超載治理問題。

2013年，河南，農業(yè)生產(chǎn)和農村開發(fā)面臨的問題與對策。

2013年，吉林，全民健身運動及國民身體素質問題。

2013年，江西，我國流動人口發(fā)展帶來的各種問題。

2013年，河北，“城市良心”下水道井蓋引發(fā)的安全問題

2012年，國考，社會誠信和社會公德、公民素質建設問題。

2012年4月，聯(lián)考，動物保護中的人與自然協(xié)調發(fā)展問題。

2012年9月，聯(lián)考，對外文化交流問題。

2012年，上海，社會富裕、發(fā)展之后的精神文明建設問題。

2012年，山東，移民搬遷、安置和發(fā)展問題。

2012年，江蘇，新形勢下的新農村建設和發(fā)展問題。

2012年，北京，經(jīng)濟發(fā)展中的社會問題、情緒及精神追求。

2012年，河北，公民道德建設及其與經(jīng)濟建設的關系。

2012年，吉林，從弘揚傳統(tǒng)節(jié)日看傳統(tǒng)文化保護問題。

2012年，浙江，海洋經(jīng)濟發(fā)展。

2012年，天津，政府公信力和社會誠信問題。

2011年，國考，黃河治理和文化；農村教育和文化發(fā)展。

2011年，北京，城市規(guī)劃在城市發(fā)展和保護中的功能。

2011年，新疆，社會公德的內涵、表現(xiàn)、原因及對策。

2011年，河北，對口援疆的成績及面臨的困難和問題。

2011年，安徽，青少年的道德缺失問題及社會公德教育。

2011年，廣東，職業(yè)病的預防和處置問題。

2011年4月，聯(lián)考，人口普查以及人口膨脹、養(yǎng)老服務等問題。

2011年，吉林，如何建設幸福城市，保護城市文化記憶。

2011年，上海，從嚴管理干部，堅持勤政廉政。

2011年，浙江，如何解決民生問題。

第二，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜。

縱觀歷年申論考試，大多數(shù)地區(qū)的考試的時間一直沒有變化，但所給材料卻越來越多，申論閱讀的文字量在逐年增加。在有限的時間里，不斷增加的閱讀量，對考生閱讀理解能力的要求不斷提高，同時也增大了答題的難度。申論考試材料的內容也越來越龐雜，包含了背景介紹、網(wǎng)絡訪談、新聞發(fā)布、民意調查、典型案例、領導講話、專家觀點等各種形式，有事實、有評論、有爭論、有敘述、有報告，綜合反映各方各面對某一社會現(xiàn)象或問題的態(tài)度、觀點、意見、建議等。材料錯綜復雜，閱讀、歸納、分析的難度都很大。

第三，材料的形式和類型越來越綜合化。

申論考試所給定的閱讀材料主要有兩種形式：一是所給定的材料主要集中反映一個有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細加以說明，以期讓考生能“以小見大”，可以稱為“一條線”。二是所給定的材料主要是圍繞某一個或某幾個熱點問題綜合方方面面的信息組編而成，這種形式的材料往往沒有什么順序可言，上一條和下一條有時候沒有什么直接的因果關系，以期讓考生能“雜中取精”，可以稱之為“一鍋粥”。申論考試就是要求應試者按照特定的要求從這些雜亂無章的資料中找出其核心思想，抓住問題的實質，并就相關問題提出相應對策。最近幾年的申論考試基本都是這種形式。