命題切入點二：創新驅動發展戰略

中央精神及規范表述

建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系。

加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。發展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制，創新商業模式，促進科技成果資本化、產業化。

整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。國家重大科研基礎設施依照規定應該開放的一律對社會開放。建立創新調查制度和創新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。

改革院士遴選和管理體制，優化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

——來源：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

以體制創新推動科技創新。創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

——來源：2015年政府工作報告

理論闡釋

創新驅動發展戰略政策措施

第一，進一步提高自主創新能力。

第二，進一步深化科技體制改革。

第三，進一步優化創新環境。

第四，進一步擴大科技開放合作。

（注：以上內容考生朋友可以根據萬能思維體系自行擴充，這樣便于形成自己獨特的答題套路和思維慣性，避免應試模板化和答案雷同。）

范文　突出創新驅動

——五論貫徹落實中央經濟工作會議精神

《人民日報》評論員

中央經濟工作會議明確提出，做好明年經濟工作要突出創新驅動。這是今后一個時期經濟提質增效、持續健康發展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位置加以推進。

創新驅動發展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署。從國內看，經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱，急需轉變發展方式，要實現質量更優、效率更高的發展，只能依靠創新驅動。放眼全球，科技前沿領域不斷延伸，產業更新換代日趨加快，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，科技創新能力正成為提高國際競爭力的關鍵。逆水行舟，不進則退。要想后來居上、彎道超車，關鍵就看我們能否在創新驅動上有所作為。

突出創新驅動，根本在于增強自主創新能力。近年來，我國科技進步明顯加快、水平大幅提升，但創新基礎不牢、原始創新不強、關鍵領域受制于人的格局尚未根本改變。只有自力更生、自主創新，才能掌握發展與競爭的主動權。今后，要加大力度穩定支持科學基礎研究和科技基礎設施建設，建好國家科技管理平臺，強化創新成果源頭供給；著力擴大科技開放合作，在更高起點上推進自主創新；選準必爭領域和優先方向，努力實現關鍵技術重大突破，集中力量搶占制高點。

突出創新驅動，關鍵在于破除體制機制障礙。改革是點燃創新發展新引擎必不可少的點火系。要把科技體制改革與經濟社會領域改革結合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創新的一切思想障礙和制度藩籬。努力克服目前科技創新中分散封閉、交叉重復等現象，加快建立協同高效的國家創新體系；消除科技儀器設備分割獨占的弊端，提升創新資源開放共享水平；打破科技成果轉化不暢、科研人員動力不足的障礙，建立健全激勵機制，激發全社會創新的積極性與主動性。

突出創新驅動，目的在于形成新的經濟增長點。要讓創新更緊密地面向經濟社會發展，實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業。最有效的推進手段，就是真正讓市場配置創新資源、真正讓企業成為創新主體。企業要主動研判科技和產業變革大勢，面向市場需求確定創新突破口，讓創新成果變成實實在在的產業活動。政府要從資金、稅收、人才、知識產權、放開管制等方面入手，大力營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境，助推實體經濟在創新中發展壯大。

經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。全黨統一思想、奮發有為，以新的發展引擎帶動新的經濟增長，就一定能推動經濟社會持續健康發展，并且為未來發展積蓄強勁而持久的動能。

——來源：《人民日報》，2014年12月17日

點評

這篇社評結構、行文都值得考生朋友好好學習，作為典型的政論文，文章首先闡述了創新驅動發展的重要意義，鮮明提出“逆水行舟，不進則退。要想后來居上、彎道超車，關鍵就看我們能否在創新驅動上有所作為”的觀點，然后從根本在于增強自主創新能力、關鍵在于破除體制機制障礙、目的在于形成新的經濟增長點三個角度進行論述，論證嚴密，說理透徹，考生朋友要認真學習揣摩這種行文方式。此外，文章的首句，簡潔明了，一氣呵成，如果將類似的寫法引入到申論中，可以取得很好的效果。

范文　讓“創新之樹”根深葉茂

季明

黨的十八大報告通篇閃耀創新的思想光輝，其中有精辟的分析，更有深刻的啟迪。

創新是民族進步的靈魂，也是我們黨始終保持生機活力的重要保障。改革開放以來，我們黨大力推動實踐創新、理論創新、制度創新，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌和中國共產黨的面貌發生了歷史性變化，中華民族偉大復興展現出無比光明的前景。

面向未來，要在我們這個擁有13億人口的發展中大國全面建成小康社會，就要按照黨的十八大部署全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”建設，尤其要重視化解資源、能源、土地、環境以及人口老齡化等因素制約。要做到這些，必須深化改革、加強創新。十八大報告在完善市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式部分，專門就“實施創新驅動發展戰略”提出了要求，強調“把社會智慧和力量凝聚到創新發展上來”，意味深遠。

加強創新，解放思想是先導。解放思想是改革開放三十多年來我們不斷奪取現代化建設新勝利的寶貴經驗；解放思想始終是推動黨和人民事業發展的強大思想武器。實踐發展無止境，解放思想無止境。堅持實事求是的思想路線，把實踐作為檢驗真理的唯一標準，大膽破除僵化教條的思想觀念，才能與時俱進地推動實踐創新、理論創新、制度創新。

加強創新，培養人才是關鍵。實施人才強國戰略，要加快確立人才優先發展戰略布局，加快人才發展體制機制改革和政策創新，堅決破除阻礙人才流動、抑制人才發展的制度壁壘，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

加強創新，繁榮文化是保障。文化是民族的血脈，是創新的源泉。深厚的文化底蘊、活躍的文化發展，不但能夠豐富人民的精神世界，促進社會和諧，而且能夠拓展人們的思維空間，激發人們的創造活力。推動社會主義文化大發展大繁榮，“創新之樹”就能根深葉茂。

——來源：新華網2012年11月11日

點評

從題目的結構“讓……”看，這是一篇典型的策論文章。文章開篇提出了中心論點，即“創新是民族進步的靈魂，也是我們黨始終保持生機活力的重要保障”。下文分析了創新的意義，并提出了具體對策作為文章的分論點。本文語言較為工整，適合申論初學者學習，以了解申論策論文的邏輯結構。