初階 申論科目精準認知

第一天 了解國考申論

課前導學

1.了解構成國考申論試卷的三要素，并明確其具體內容。

2.通過對歷年國考申論主題、材料及題型、題量的分析，把握其考查重點及命題趨勢。

第一課時 國考申論試卷構成

一般情況下，國考申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。下面我們以2015年國考申論試卷為例逐一進行介紹。

一、注意事項

注意事項一般位于申論題本的第一頁，介紹考試的時限、要求、紀律等。

【例】2015年國考（省部級）注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

有些考生認為這一部分沒有必要看，其實這是錯誤的。這是因為，注意事項所羅列的內容，如參考時限、作答區域等，有助于考生考前的準備和預熱，避免不必要的麻煩。同時，對規則的熟悉也可幫助考生穩住心態，平和地進入考試狀態。

二、給定資料

給定資料是作答申論題目的基礎，也是題本中的核心內容。由于給定資料在內容表述上的不同，我們可以將其大體分為觀點型資料，事例、現象型資料，數據型資料三種基本類型，它們有各自不同的特點。

除上述三種類型以外，國考申論的給定資料還涉及政策理論型資料、名詞解釋、引用名人名言等常見的資料類型，而這些特色資料往往被直接引用出題。

三、作答要求

作答要求位于申論題本的最后，在這里我們可以直觀地看到需要回答的題目及題目的相關要求，具體包括以下幾個方面：

1.資料定位：根據“給定資料××”、請結合“給定資料××”……

2.作答任務：請談談你對“××××”的理解/看法、請提出解決××問題的建議……

3.分值：即題目后所給出的分值。

4.內容、語言、字數：全面準確、條理清楚、語言生動/流暢、不超過××字……

【例】2015年國考（地市級）作答要求①：

（一）結合“給定資料1”，談談你對文中畫線句子“新技術是一種創造性的毀滅力量”的理解。（10分）

要求：（1）準確、全面；

（2）不超過150字。

（二）閱讀“給定資料2”，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。（10分）

要求：（1）準確、精練；

（2）標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號；

（3）每條不超過20字。

（三）P市某村的生豬養殖進入信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據“給定資料3”，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。（20分）

要求：（1）全面準確，符合實際；

（2）語言得體，有感染力；

（3）不超過500字。

（四）為了消除社會上對“網絡新一代”的疑慮，某報特邀市科協工作人員為該報“時評”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請根據“給定資料4”，為該報寫一篇題為“正確看待‘網絡新一代’”的短文。（20分）

要求：（1）觀點明確，簡潔有力；

（2）緊扣材料，層次分明；

（3）語言流暢，有邏輯性；

（4）不超過500字。

（五）“給定資料6”中畫線句子寫道：“人文是精彩的，科學是呆板的。”請結合你對這句話的思考，聯系歷史和現實，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

① 特別提醒：本書所選真題，均來源于網絡或根據考生回憶整理。

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數1000—1200字。

申論考試的題目數量一直處于不斷的發展變化中，近幾年來逐漸趨于穩定，國考保持在5道題的題量。

附：作答注意事項

（一）答題卡的填寫

答題卡即考生書寫答案的特定紙張。關于答題卡如何填寫，一般會在申論題本的“注意事項”中進行提示。考試大綱中要求：“報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。”

答題卡對于每道題目都有嚴格的作答界線及上限字數標志，因此，要求考生在作答時嚴格控制字數，注意格式，盡量言簡意賅。再次提醒考生需要注意的是，各位必須在指定位置上填涂及作答。根據閱卷流程，申論考試結束以后，每張試卷都要掃描成電子版，最后呈現在閱卷人員的面前，而電子掃描的范圍僅限于答題卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，閱卷人員是無法看到的。

（二）草稿紙的使用

草稿紙即一張白紙，用于申論考試中，主要是供考生在閱讀時記錄關鍵詞、句，羅列答題思路、文章提綱等，這些草稿有助于考生組織更加全面、更有邏輯性的答案。由于考試時限趨于延長，在今后的申論考試中，草稿紙也將發揮更大的作用。需要注意的是，當考試結束時，考生須“將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上”，這是考場的重要紀律之一！

第二課時 歷年考情精要剖析

“知己知彼，百戰不殆。”歷年真題是研究國考申論考情最直觀的依據，從2010年國考分兩套試卷進行測試以來，國考申論真題已經形成了一些較為鮮明的特色，通過對2010—2015年國考申論歷年真題的分析，我們可以總結出這些特色。

一、主題關涉國計民生，更貼近現實生活

申論考試主要考查考生解決實際問題的能力，因此題目會注重貼近社會生活實際。同時，國考的文題設計比較宏觀，涉及國計民生，這一特色我們可以從近六年的國考申論所選擇的主題上看出來。

在此，提醒考生注意以下三點：

1.申論材料由一個大主題下包含的幾個子主題構成，一個或幾個子主題對應特定題目，用標號方式把題目與相應的主題材料對應起來，是做好申論題目的第一步。

2.構成申論主題的材料往往是一年內熱議的政策文件和社會熱點問題。因此，考生須學習政府文件，并通過政府網站、新聞報道、報紙雜志等了解國家的政策走向。比如：十八大報告及十八屆三中、四中全會的決議等。

3.關注時事動態。關注新聞熱點，并通過一些深度報道、深度評論、專業點評來了解事件背后的問題。

二、材料分門別類，字數趨于穩定

正如前文所述，總體上看，申論材料一般由觀點型材料、事例現象型材料、數據型材料等構成，根據申論主題的不同科學設置，力求最大程度地測查大綱中要求的各項能力。綜合近六年的國考申論真題來看，給定資料總字數趨于穩定，這說明申論科目的規范性和科學性已逐漸增強，而2014年國考申論延長考試時限更是在穩定基礎上的進一步探索，以求更科學有效地通過考試測查考生的能力。

在此，提醒考生注意以下幾點：

1.申論材料來源十分廣泛，政策理論、新聞報道、學術著作等均可以作為材料的摘選之地。因此，考生可以通過紙媒、網媒、電視等渠道關注新聞報道，了解國家政策理論方面的相關信息。而且，在做練習時，考生應嘗試不同形式材料的模擬題，真正提高閱讀理解能力，避免造成思維定式。

2.為了加大申論考試的難度，命題人往往有意打亂給定資料的邏輯順序，這種故意雜糅的材料，使考生在短時間內難以理出主題結構。但是無論如何變化，考生只需要看透兩方面的關系即可，一是材料之間的關系，二是材料與題目之間的關系。

3.申論材料的難度、深度主要通過材料的話題數量、具體內容、內在邏輯非一致性等方面體現出來，概括起來有多重性、思想性和爭議性。對于“多重性”的申論材料，考生在做題時要對材料進行取舍，根據問題去篩選材料；對于“爭議性”的申論材料，考生要以一種客觀公正的態度實事求是地對問題進行分析論證。

三、題量穩定，題型豐富

由上表可知，在題量的設置上，國考申論一直保持5道題目（2010—2012年一道大題內含兩小題只是形式的變化，總量上還是5道）；在題型的選取上，國考申論并不集中于某幾種，而是各個題型均有所涉及，有時甚至綜合考查。因此考生在備考過程中，一定要借助本書認真學習國考申論所考查的五大題型，真正看懂學會。

在此，提醒考生注意以下幾點：

1.申論的題型分類關系到申論的答題方法和內容，對題目類型的準確把握是答好題目的前提，除傳統的分類方式外，也可以按照答題的要素將題目分為單一類題目和綜合類題目，還可以按照答題客觀標準的嚴格與否分為客觀類題目和主觀類題目等。考生在作答主觀題時一定要充分發揮自己的聰明才智，不能一味地照搬照抄。

2.近幾年來，國考申論問題的設置比較新穎和靈活，不斷有一些新穎的題目出現，作答難度穩中有升。對于不斷發展和變化的題目，考生需要在抓住題干的關鍵詞的基礎上，以基本類型為根據靈活作答，萬不可死板教條。

3.國考因其難度較高、規范性強等特點成為其他地方公考的重要參考標準，而國考申論在傳統題型之外，受一些地方考試不斷創新題型的影響，很多新的題型不斷涌現。因此，我們建議考生可以借鑒一些地方申論考試的不同特點，做好應對國考的全面準備。