第三天 培養正確答題步驟

課前導學

1.掌握確定主題的三種主要方法。

2.明晰審題的具體方面有哪些。

3.學習整理加工答案的主要方法。

第一課時 準備——確定主題與審題

一、確定主題

“主題”指文學、藝術作品中所表現的中心思想，是作品思想內容的核心。具體到申論試卷中，即指整篇給定資料所體現出來的中心思想或中心觀點，它的確定，是考生做好題目的前提條件。為什么這樣說呢？前面我們已經講過，通常情況下，申論試卷的各個給定資料之間是沒有明顯的邏輯關系的，如果主題還沒有確定，考生就已經開始對全部資料進行閱讀分析，那么，不但會白白浪費掉寶貴的作答時間，而且也不可能將其中存在的問題及其產生的原因、影響和相關對策等有效信息梳理出來，直接影響題目作答。因此，對給定資料主題的確定，是準確高效作答申論題目的第一步。

就歷年國考申論給定資料主題來看，有的淺顯，有的隱蔽，有的資料本身已經明確指明，有的則需要考生思考挖掘。那么，面對一份申論試卷，在不經過仔細閱讀分析的基礎上，應如何快速而有效地判斷出其主題呢？下面主要介紹三種方法。

（一）閱讀文章寫作題

這是一種簡單而快速的確定主題的方法。相信考生在拿到一份申論試卷時，多數都會迫不及待地先翻到后面去看作答要求，想馬上知道這次考試共有幾道題目？每道題目大概考什么？等等。那么在這一過程中，如果考生能夠重點關注最后一道文章寫作題的話，那么距離整篇給定資料主題的確定也就八九不離十了，因為有些題目就是根據給定資料的主題來進行設置的。對于這一方法，有人可能會半信半疑，且看下面的例子。

【例】2010年國考（地市級）第四題：

結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，事實與觀點緊密結合；

（2）語言暢達，條理清楚；

（3）總字數800—1000字。

本題要求考生以“海洋的健康”為題作文，不難想象，海洋的健康問題，也就是人類在發展生產的過程中對海洋產生了不好的影響，而目前亟須對海洋進行保護的問題。其實思考到這里，我們就已經可以作出判斷了，整篇給定資料的主題就是“海洋的開發與保護”。而事實上，在通讀給定資料后，我們也確實發現，給定的5則資料，不論從哪一角度切入，不論是敘事型材料還是理論型材料，都是圍繞“海洋的開發與保護”展開的。

（二）瀏覽首尾段

前面的例子對整篇給定資料主題的提示是比較具體的，大家一眼就能看出來，但在實際考試中會有這樣的情況出現——文章寫作題目的表述很抽象，很籠統，從中很難或幾乎不能提煉出準確的主題來。那么這時，我們可以考慮通過瀏覽整個資料的首尾段來得出主題。這是因為，給定資料的首段通常會引入話題或提出問題，而尾段則習慣對之前所述話題或問題進行總結升華。

【例】2013年浙江（A卷）第三題：

圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確，內容充實；

（2）結構完整，論述深刻；

（3）條理清晰，語言流暢；

（4）字數在1000—1200字。

本題要求我們圍繞“給定資料”的主旨來作文，而具體這一主旨是什么并沒有說明。這種情況下，要想通過文章寫作題目來判定給定資料的主題顯然是不可能的。那么接下來我們看一下“給定資料”的首尾段。

資料1

源遠流長的中國傳統文化中有許多關于行為規范和道德修養的經典論述和故事，《論語·顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點：“足食”，有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵?！弊迂曈謫枺绻€必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?/p>

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當時處于戰爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強大。公元前221年，秦國終于統一了六國，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火（烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵須召諸侯來救援的時候才能點燃），結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

資料8

個人信用、社會信用已成為市場經濟的基礎。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數據、證據和事實來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進行消費、投資和經營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號。在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機構做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機構和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉后，由于聯系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業務時，還總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經成為社會各界的共識。

通過瀏覽上述兩則資料，我們發現首段主要講了三個故事，前兩個是關于信用的正面例子，而第三個是一個反面例子，引出了“守信”這一話題，并突出了它的重要性。而尾段的首句說“個人信用、社會信用已成為市場經濟的基礎”，末句寫到“我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經成為社會各界的共識”，指出了守信的重要意義和加快社會信用體系建設的迫切性。兩則資料均圍繞“守信”展開，因而我們可以據此判定這一份申論試卷的主題為“守信”。

（三）尋找權威材料

這里所謂的權威材料，主要包括相關方針政策、理論路線、法律法規和權威領導及職能部門人員的觀點和講話等。通常情況下，它們是串聯全篇各個資料的一個主要線索。因此，除了上述兩種方法，考生還可以借助權威材料來對試卷主題進行確定。

【例】2012年國考（省部級）給定資料9：

今年全國“兩會”前，溫家寶總理在回答網友提問時曾指出，一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。2001年9月20日，我國正式頒布實施了《公民道德建設實施綱要》。2007年7月，中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯共同發起評選表彰全國道德模范的活動。三屆道德模范評選，160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創建活動的全過程，充分發揮道德模范的榜樣引領作用，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗的強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。

在這一則資料中，除了引用權威領導的講話外，還提到了我國頒布實施的一個重要理論文件。很顯然，這就是我們要尋找的權威材料，那么它所闡述的主要內容也就是整個給定資料的主題。這里，無論是溫家寶總理關于國民素質和道德力量的講話，還是《公民道德建設實施綱要》，都提到了公民素質與道德建設，這樣一來，我們馬上就可以將主題判定為“公民道德建設”。

上面介紹到的三種確定主題的方法，是筆者總結多年的實踐經驗所得，希望大家能夠認真學習。同時提醒考生注意兩點：第一，在實際運用時，不能僅僅局限于某一種方法，而應根據具體情況靈活選用其中之一，或同時結合幾種方法準確定位主題；第二，同其他事物一樣，申論試卷命題也是與時俱進、不斷發展變化的，因此大家要善于發現、善于總結，不斷探求新方法。

二、詳細審題

“審”，即仔細思考，反復分析。這里要強調的是，審題不是讀題，而是要對題目類型、答題范圍、作答內容、具體要求等有全面的了解和掌握，從而為準確、高效作答題目奠定基礎。

（一）分清題目類型

這是作答題目的一個大的方向。只有首先分清了題目類型，才不至于在作答時偏離主體。我們知道，與考試大綱所考查能力相對應，申論題目一般包括歸納概括、綜合分析、提出對策、公文類寫作、文章寫作五種類型。那么具體應如何對這些題型進行區分呢？

1.歸納概括題

一般情況下，當題目中出現“歸納”“概括”“總結”等具有概括提煉意義的詞匯和“全面”“準確”等要求時，即可判定其為歸納概括題。

【例】2015年國考（省部級）第一題：

請在“給定資料1”的三處橫線上各填一句話，使該則資料的結論語義連貫完整。（10分）

要求：（1）準確、全面、精練；

（2）在答題卡上按“可見，技術創新不僅……同時……因而……”的句式作答；

（3）總字數不超過100字。

本題要求考生在橫線處各填一句話，從而使資料的結論語義連貫完整，其中沒有“歸納”“概括”之類的詞匯，但須注意，這里明確提出了“準確、全面”的要求。因此，它是一道歸納概括題。

2.綜合分析題

綜合分析題的主要特征是要求考生分析、理解、思考、提出觀點，且通常會提出“觀點明確”“分析合理”等要求。

【例】2015年國考（省部級）第二題：

新技術的使用能否突破社會結構的屏障，是很多人關心的問題。根據“給定資料2”，談談你的看法。（20分）

要求：（1）觀點明確，有理有據；

（2）論述全面，語言簡明；

（3）不超過250字。

上述例子要求考生針對某一問題談自己的看法，且提出了“觀點明確”的要求，很顯然，這是一道綜合分析題。

3.提出對策題

當題目要求考生給出建議、對策、方案、措施、啟示等內容，有時又輔以“針對性”“可行性”等詞匯時，就可判定其為提出對策題。

【例】2013年北京第三題：

根據給定資料，請就政府今后如何緩解或避免節假日出行擁堵提出對策建議。（25分）

要求：對策建議可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。

題目要求考生提出對策，且所提對策要有可行性，是典型的提出對策題。

4.公文類寫作題

這一類型題目考查形式多樣，總結起來有建議、意見、報告等法定公文寫作題和宣傳稿、倡議書、講解稿、調查問卷、公開信、短評、發言稿等事務文書寫作題兩大類。

【例】2015年國考（地市級）第三題：

P市某村的生豬養殖進入信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據“給定資料3”，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。（20分）

要求：（1）全面準確，符合實際；

（2）語言得體，有感染力；

（3）不超過500字。

5.文章寫作題

這是申論考試中最好區分的一類題型，通常作為最后一道題目壓軸出現，且特征較為明顯，即要求考生寫一篇文章。

【例】2015年國考（地市級）第五題：

“給定資料6”中畫線句子寫道：“人文是精彩的，科學是呆板的?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯系歷史和現實，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數1000—1200字。

以上對各類題型的區分方法只是針對特征較為明顯的題目而言的，我們知道，申論命題是多種多樣且不斷發展變化的，因此考生在作答時要具體問題具體分析。本書后面會針對各個題型及其分類進行詳細講解，希望大家能夠認真學習。

（二）鎖定答題范圍

鎖定了答題范圍，也就找到了答案來源，其重要性可見一斑。通常情況下，申論題目對答題范圍的表述有下面三種形式。

1.根據/依據“給定資料×”

這里的“給定資料×”并不限于某一則資料，有時是一個范圍，如“給定資料1—3”等。這樣的表述形式是最簡單易懂的，它告訴我們，該題的答案來源就是“給定資料×”，與除此之外的其他幾則資料幾乎沒有關系。

【例】2015年國考（省部級）第三題：

假設你是制博會組委會的工作人員，請根據“給定資料3”，就本屆制博會的亮點，草擬一份備詢要點，供組委會領導在制博會開幕日的記者通氣會上使用。（10分）

要求：（1）內容具體，符合實際；

（2）概括準確，分條表述；

（3）不超過200字。

本題的答案來源為“給定資料3”，非常明顯，我們幾乎不用怎么思考，就能快速鎖定答題范圍。

2.結合/參考“給定資料×”或“給定資料×”提到/寫道

相較于第一種，這一種表述形式的難度系數要高出很多，因為除了“給定資料×”之外的其他資料中也有可能會涉及類似內容，這時，考生在將答題范圍重點鎖定在“給定資料×”的同時，還要注意兼顧其他資料，以使答案要點更加全面。

【例】2013年4月聯考第一題：

“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請結合“給定資料3—4”，試對這里的“人口詛咒”作全面解釋。（20分）

要求：全面準確，邏輯性強，不超過300字。

本題要求考生結合“給定資料3—4”來作答題目，那么我們并不能就此說所有答案要點只要從“給定資料3—4”中尋找就可以了，因為此外的其他材料也有可能涉及相關內容，為了保險起見，我們就需要在閱讀全部材料的基礎上再進行作答。

3.根據/依據/結合/參考“給定資料”或“給定資料”提到/寫道

這一表述形式針對的是全部“給定資料”，因此考生需要閱讀全部“給定資料”是自然而然的，但有的題目所針對的話題可能只涉及其中幾則資料，這時，我們就可以從“給定資料”中尋找與題目所針對的話題相似或有關聯的部分資料，重點對這些內容進行分析歸納。

【例】2011年國考（地市級）第三題：

假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析準確、全面；不超過100字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行；不超過300字；

（3）條理清楚，表達簡明。

本題要求我們根據“給定資料”分析原因并提出具體建議，即應該從全部資料中尋找答案要點，但我們發現題目中含有“希望小學遭廢棄”的表述，而“給定資料1、2”主要說明了當前進城務工人員隨遷子女遇到的種種受教育問題；“給定資料3”重點介紹了L縣“調整不合理校點布局，創建寄宿制學?！钡某晒ψ龇?；“給定資料4”重在反映農民教育投入與教育回報之間的巨大落差；“給定資料7”說明了當前鄉村文化衰落和鄉村教育的文化缺失；只有“給定資料5、6”是在說希望小學遭廢棄的問題，因此我們可以重點對這兩則資料進行分析，并從中篩選整理答案要點。（材料內容見磚題庫http://tikuh.uatuc.om/）

（三）明確作答內容

作答內容即指題目針對的是哪一個具體的話題、需要考生作答的要素都有哪些。下面舉例說明。

【例1】2013年國考（地市級）第二題：

根據“給定資料4—6”，請你概括目前漢語生態環境面臨的主要問題。（15分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確。不超過200字。

這一題目設問較為簡單，很直接就可以看出來考生需要作答的內容針對的是目前的漢語生態環境，答題要素是對“問題”的概括。

【例2】2010年國考（省部級）第三題：

假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分）

要求：（1）內容全面，有針對性；

（2）條理清楚，表達簡明，不超過400字。

本題要求考生寫一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點，顯然，作答內容所針對的是“將半島藍色經濟區納入國家發展戰略”這一具體問題；同時，由于是寫報告的內容要點，那么答題要素就不能局限于某一方面，可能會涉及指導思想、重要依據、迫切性和必要性、可行性等多個方面。

有人可能注意到了，上面兩個例子中，例2對考生的身份進行了限定——沿海某省省政府工作人員，這就提出了一個問題：申論考試中到底要以怎樣的身份來作答題目？這也正是我們要提醒大家的。由于公務員考試是對行政機關工作的實戰模擬，所以在題目沒有限定身份的情況下（如例1），一律從政府辦公的角度來提出、分析或解決問題；而一旦題目對考生身份作出了限定（如例2），那就要嚴格從所限定身份的角度出發來思考和作答題目了。

在具體的作答過程中，考生一定要根據具體題目準確判定其作答內容，如此一來，所寫答案才會更具準確性和全面性，才會高度契合閱卷標準。

（四）了解具體要求

申論題目中所謂的具體要求，既包括針對不同題型的特殊要求，也包括對所有題型的一些共同要求。在前面的“分清題目類型”部分，我們已經連帶講了對歸納概括、綜合分析和提出對策三種題型的特殊要求，且本書后面也會講到類似內容，故這里不再贅述。下面主要講一下對申論題目的一些共同要求。

1.簡明扼要/文字簡練/簡潔/言簡意賅等

要求考生的答案意思完備，簡單明白，沒有多余的、與題目作答無關的內容；切忌啰唆、重復敘述。

2.條理清楚/有條理/表述清晰等

要求考生所寫答案無論是在內容上還是形式上，都有一定的邏輯性，切忌語無倫次和一段到底。

3.不超過/少于××字

標準的答題紙上都會標明字數，因此考生在審題時一定要注意題目中的字數要求。書寫時一般不要超過或少于規定字數，以將所寫內容表述全面、清楚為基本原則。

第二課時 落實——整理加工答案

在經過前面定主題、讀材料、審題目、找要點等一系列努力后，可以說，題目答案已經初具形狀。但是，根據題目從對應材料中找到的要點往往是很零散的，有時甚至會很雜亂，那么這時，我們就需要進入申論通用答題步驟中的最后一個階段——整理加工答案。這里我們主要介紹三種方法。

一、去繁就簡

通常情況下，我們從給定資料中找到的要點可能是一兩個關鍵詞，這時只要對其進行適當擴充即可使用；但更多時候是原文中的一句話，甚至多句話，如果不經過處理就直接將這些語句作為答案的話，不僅會大大超出規定字數，也不能很好地突出得分點，從而難以得到高分。因此，我們就需要通過對已有內容進行抽象概括或刪除一些不必要的詞語來簡化答案內容。

【例】2012年國考（地市級）第一大題第2小題：

根據“給定資料3”，談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。（10分）

要求：準確、全面、簡明。不超過150字。

【給定資料】

3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災事故，凸顯了現代城市運行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀70年代首次提出的概念，之后被廣泛應用于災害學、生態學、金融學、社會學和經濟學等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內涵。

現代城市不僅是政治、經濟和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風險和突發事件最密集的地區，一旦發生突發事件，后果往往是災難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運行中的脆弱性，可以理解為城市生活運行中受到外部致災因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災因素影響的程度，涉及相關防范系統對致災因素的抵抗力以及對這種系統抗逆力的某種衡量。

調查報告顯示，S市特別重大火災較典型地反映了現代城市運行中的脆弱性問題。此次火災，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業所產生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉包等違法違規問題，加上日常管理缺乏有效的規范化監督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結果超出了建筑工程系統脆弱性的承受度，由量變轉變成質變。脆弱性演變成嚴重的危機，最終導致此次慘劇。

這次火災，盡管S市啟用了現代化的警用直升機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無法有效發揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規的消防云梯及消防設施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優于互救，互救優于公救”早已是降低災害損失的經驗之談。但部分市民依然習慣于等待以政府為主導的公共救援，而這類救援往往因為需要一定時間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救、應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發現，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災發生前，政府主管部門對建筑工程監督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設監督事實上處于真空狀態，為火災發生埋下隱患。在火災發生后，由于市民市場保險意識不強，火災給市民帶來的生命和財產損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發揮，加重了政府的負擔。

在現代城市工程建設規劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經濟效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關投入不足，致使工程的安全設施從規劃到設計都存在嚴重缺陷或不到位問題。就S市火災而言，高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導致火災發生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設備難以到達現場或難以發揮有效作用，嚴重影響了救援效果。

S市火災充分說明，如果對于城市運行中可能存在的突發事件預測和準備不足，必將使現代化城市運行中的風險難以及時、快速、準確、有效地得到識別、防范和控制，結果便是重大災難。

從“給定資料3”中我們一共找出了6個答案要點（見畫線部分），而這6點內容加起來的字數已經遠遠超出了規定的150字，因此我們必須對其一一進行簡化。

1.此次火災，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業所產生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉包等違法違規問題，加上日常管理缺乏有效的規范化監督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結果超出了建筑工程系統脆弱性的承受度，由量變轉變成質變。

——簡化為：建筑工程維修施工中安全意識淡薄，管理中規范理念缺乏。

2.盡管S市啟用了現代化的警用直升機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無法有效發揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規的消防云梯及消防設施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

——簡化為：救援設施不足，救援能力有限。

3.但部分市民依然習慣于等待以政府為主導的公共救援，而這類救援往往因為需要一定時間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救、應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。

——簡化為：市民過度依賴公共救援，自救、互救與應急逃生能力明顯不足。

4.政府主管部門對建筑工程監督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設監督事實上處于真空狀態，為火災發生埋下隱患。在火災發生后，由于市民市場保險意識不強，火災給市民帶來的生命和財產損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發揮，加重了政府的負擔。

——簡化為：城市安全運行中各種社會資源動員能力有限。

5.在現代城市工程建設規劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經濟效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關投入不足，致使工程的安全設施從規劃到設計都存在嚴重缺陷或不到位問題。

——簡化為：城市發展速度與城市公共安全承受度不相匹配。

6.S市火災充分說明，如果對于城市運行中可能存在的突發事件預測和準備不足，必將使現代化城市運行中的風險難以及時、快速、準確、有效地得到識別、防范和控制，結果便是重大災難。

——簡化為：管理者對現代城市安全運行中的脆弱性認識不足。

經過簡化，這道題的答案也就形成了：

1.建筑工程維修施工中安全意識淡薄，管理中規范理念缺乏；

2.救援設施不足，救援能力有限；

3.市民過度依賴公共救援，自救、互救與應急逃生能力明顯不足；

4.城市安全運行中各種社會資源動員能力有限；

5.城市發展速度與城市公共安全承受度不相匹配；

6.管理者對現代城市安全運行中的脆弱性認識不足。

二、同類合并

有時候，我們從給定資料中找到的答案要點看似有很多條，而事實上，這些要點中會有部分是重復的，即用不同的文字表達了相同的意思，如果我們將這些內容一一羅列出來，那么不僅會給人繁冗啰唆之感，也不利于答案要點的凸顯。遇到這樣的情況，就需要運用同類合并的方法了。

【例】2010年春季福建第一題：

根據給定資料，概述中國文化創意產業的現狀。（20分）

要求：概括準確，條理清晰。不超過200字。

我們主要選取其中兩則資料來進行說明。

【給定資料】（節選）

1.文化創意產業是指依靠創意人的創新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，生產出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。一般包括影視、動漫、網游、音樂創作、表演藝術、廣告設計、時裝設計、視覺藝術、出版等行業。

在當今世界，文化創意產業已不再僅僅是一個理念，它有著巨大的經濟效益，因而被視為新世紀的朝陽產業。全世界創意經濟日均產值已達到220億美元，到2010年，全球的核心創意產業年產值將達4.1萬億美元，2020年將達到8萬億美元。瑞典家居用品、韓國影視、日本動漫等創意產品、營銷和服務，形成一股蔚然壯觀的創意經濟浪潮。

作為一個新興產業，創意產業在中國已經引起了高度重視。在一些發展較快、國際化程度較高的大都市，創意產業的發展已初具規模，并形成了各具特色的創意產業園區。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創意產業的發展列入“十一五”規劃，將其作為支柱產業予以重點扶持。國務院2009年7月頒布的《文化產業振興規劃》，對文化創意產業的發展將起到綱領性的指導和推動作用。2010年1月14日到17日，中共中央總書記、國家主席赴上海考察，來到“8號橋”創意園區時，對當地負責同志說：“創意產業蘊藏著巨大發展潛力。要進一步做好園區規劃，不斷完善服務體系，努力營造新氛圍，真正把創意產業培育成經濟發展的新亮點?！?/p>

2.福建文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化產業發展有良好的基礎和條件，大力培育和發展文化產業漸漸成為共識。2006年以來，福建省相繼出臺了《福建文化強省綱要》《福建省“十一五”文化發展專項規劃》等系列文件，引導、扶持和推動了福建省文化產業的發展。

目前福建省各地的文化創意產業正呈現朝氣蓬勃的景象。福州市形成了高新技術產業主體區，以發展應用軟件為基礎，重點推進動漫娛樂、軟件設計、信息傳媒、工業設計、專業咨詢為主的創意產業發展。其中，位于長樂濱海區城的“海西動漫創意之都”項目，整體規劃用地14000畝，總投資10億元，涵蓋創意產業、創意衍生產業、創意旅游產業、創意服務產業、創意教育產業等。廈門市積極推進以工業設計研發、軟件研發及產業化、游戲設計、會展游戲、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創意產業發展，以“藝術之島”“音樂之島”為城市定位，還建成了廈門市文化藝術中心和廈門油畫市場，約有8000名油畫師在廈門創業，還有約10000人從事油畫產業的配套工作，如經營畫布、畫筆、制作畫框等，形成了較為集中的油畫生產、銷售中心，使得廈門成為全球三大商品油畫產地之一。泉州市則形成了一批以工業設計、時尚設計、文藝演出為特色的創意產業集聚區，強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海上絲綢之路”文化節、南音節、木偶節等重大文化交流活動的影響。莆田市充分挖掘、保護媽祖文化，如今媽祖文化已成為莆田的名片，“媽祖祭典”、湄洲媽祖祖廟被分別列為國家非物質文化遺產和全國重點文物保護單位。

從上面的資料中，我們得出了以下與作答題目相關的要點：

1.在一些發展較快、國際化程度較高的大都市，創意產業的發展已初具規模，并形成了各具特色的創意產業園區。

2.國務院2009年7月頒布的《文化產業振興規劃》，對文化創意產業的發展將起到綱領性的指導和推動作用。

3.福建省相繼出臺了《福建文化強省綱要》《福建省“十一五”文化發展專項規劃》等系列文件，引導、扶持和推動了福建省文化產業的發展。

4.文化創意產業正呈現朝氣蓬勃的景象。

觀察這四個要點，其中，無論是第一點指出文化創意產業在我國初具規模，還是第四點所說文化創意產業蓬勃發展，其實指向的都是文化創意產業的發展形勢問題，故兩者屬于同一類別，可將其合并表述為“我國文化創意產業初具規模并蓬勃發展”。

另外，第二點說的是國務院頒布了《文化產業振興規劃》，第三點說的是福建省出臺了《福建文化強省綱要》《福建省“十一五”文化發展專項規劃》等文件，顯然，兩者都表明了政策對文化創意產業的扶持。如此一來，我們就可以將這兩個要點進行合并后概括為“政府制定相關政策引導、扶持和推動文化創意產業發展”。

三、邏輯定序

這里的邏輯，主要是指語言表達的順序，是一種思維規律的外在體現。通暢、嚴謹的表達邏輯，不僅可以使我們的答案讀起來層次分明，還可以使答案中的眾多要點井然有序，方便閱卷者評分。在此，我們主要介紹申論答題中的三種邏輯形式。

（一）并列式

并列式比較簡單，即將答案的幾個方面或幾個事實并列組合成句。例如，“1.……；2.……；3.……”“第一，……；第二，……；第三，……”等。但是這種形式并非答案要點的簡單排列，而是要考慮眾多要點的重要性和聯系，將重要的、與題目關系最密切的要點放在最前面，將涉及宏觀的、全局的要點放在最前面，并列中有順序，前后間有聯系，從而構成一份嚴謹的答案。

（二）總分式

總分式采取的是總論點與分論點相結合的表達邏輯，在作答上比并列式要求要高一些。具體的操作方法是在提煉出要點并分好類別之后，對所有類別進行二次概括，總結出一個可以引領全文的總論點。其優勢在于邏輯更加嚴謹，能彰顯考生較強的歸納概括能力。例如，當答案中出現了“一要……；二要……；三要……”，我們就可以總結為“解決給定資料×中出現的問題，需要做到‘三要’”，然后再列舉要點。

當然，并非所有的總分式都需要二次概括，一些申論給定資料本身就是按照總分式的邏輯結構來布局的，表現為第一段資料提出總的問題，接下來幾段資料分別論述總問題下的幾個分支問題，這樣我們也就能很容易地得到總論點和分論點了。

（三）綜合式

綜合式沒有固定的模式，是將并列式與總分式結合起來，既進行二次概括，又按邏輯展示答案要點，甚至每一個分論點都進行總分式作答，然后在分論點下羅列要點。這種模式適合熟練掌握上述兩種模式的考生使用，操作難度比較大，但寫出的答案信息容量大，且邏輯層次非常清晰，極易獲得閱卷者的青睞，是所有考生都應該努力的方向。

對于上述三種加工答案的方法，大家一定要結合申論題目進行深入理解，并將其融入平時的練習之中，這樣等到真正考試的時候，寫出一份要點突出、邏輯條理清楚的答案也就輕而易舉了。