第一章 信息化與農(nóng)村信息化

當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，信息化已成為推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、調(diào)整結(jié)構(gòu)的必不可缺的基本動(dòng)力。就西部民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展而言，無論是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，或是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，均離不開信息化的有效推進(jìn)。

一、信息化的內(nèi)涵及特征

信息化一詞最早是由日本科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究組于1967年初提出的，日文中信息化被稱作‘Jo_hoka'，意指“主動(dòng)地推進(jìn)與使用信息與信息技術(shù)”，后被英譯傳入西方，英語中與信息化一詞對(duì)應(yīng)的有很多，普遍使用的有：Informatization、Informalization、Informatizing等，不過，在中國的港臺(tái)地區(qū)，信息化習(xí)稱為資訊化。

日本學(xué)者早期關(guān)于信息化內(nèi)涵的論述，一般是從社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的角度提出來的，反映了一種起源于日本的有關(guān)社會(huì)發(fā)展階段的新學(xué)說。其中典型的如日本社會(huì)學(xué)家梅棹忠夫（1963）在《信息產(chǎn)業(yè)論》一書中不僅率先提出了“信息社會(huì)”是人類社會(huì)的未來走向，而且向人們?nèi)嬲故玖恕靶畔⒏锩钡那熬安⒐蠢粘觥靶畔⒒鐣?huì)”的藍(lán)圖。在他看來，人類社會(huì)是一個(gè)漫長的發(fā)展過程，而推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力就是產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)、進(jìn)化。因此，繼傳統(tǒng)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)后期之后，人類將會(huì)進(jìn)入一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)地位的新時(shí)代——信息時(shí)代。但是，他的這一精辟論述并未得到普遍的認(rèn)可。

20世紀(jì)70年代以后，世界范圍內(nèi)一批專家學(xué)者再次掀起了對(duì)未來社會(huì)發(fā)展前景的探討和預(yù)測，出版了一系列的專著，同時(shí)也使得信息化一詞開始為人們所普遍接受。其中，最具影響的有丹尼爾·貝爾的《后工業(yè)社會(huì)的來臨：社會(huì)預(yù)測初探》、J．奈斯比特的《大趨勢(shì)——改變?nèi)藗兩畹?0個(gè)新方向》和A．托夫勒的《第三次浪潮》。而信息化的概念真正推廣到家喻戶曉乃是由于20世紀(jì)90年代初美國致力于“信息高速公路”的建設(shè)，以及由此而引發(fā)的美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)10年高增長、低通脹的“新經(jīng)濟(jì)”啟示。

全球范圍的信息化使信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)成為國民經(jīng)濟(jì)的新支柱，以互聯(lián)網(wǎng)為物理基礎(chǔ)建立起來的電象空間成為人類的一種新型的生存空間。為了給美國政府最高宏觀決策提供數(shù)量分析依據(jù)，美國商務(wù)部從1998年起，定期發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告（后改為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2000》系列），其中將信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)做了總結(jié)性描述，認(rèn)為IT對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”起著決定性作用。

中國最早探討信息化概念的是1986年12月在北京召開的“首屆中國信息化問題學(xué)術(shù)討論會(huì)”。這次大會(huì)就信息化概念進(jìn)行了新中國成立以來最廣泛的討論，大大推動(dòng)了信息化問題以及信息化概念的研究。關(guān)于信息化的內(nèi)涵，在20世紀(jì)末期，國內(nèi)具有代表性的觀點(diǎn)主要有以下幾種：（1）信息化是由傳統(tǒng)社會(huì)向信息社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，而信息社會(huì)則是信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)。（2）信息化是指通信現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理性的總稱。（3）信息化是指計(jì)算機(jī)技術(shù)現(xiàn)代化、通信技術(shù)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化。（4）信息化是指信息利用非常廣泛，通信技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)和完善。（5）信息化是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，普遍采用信息技術(shù)，開發(fā)和利用信息資源，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，使得由于利用信息資源而創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升，直到占主導(dǎo)地位的過程。這個(gè)過程既涉及信息技術(shù)與信息資源，也涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式、管理體制、法制規(guī)章、思想觀念和生活?yuàn)蕵贩绞降龋且粋€(gè)使社會(huì)各方面都發(fā)生深刻變化的復(fù)雜過程。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國內(nèi)關(guān)于信息化內(nèi)涵的代表性觀點(diǎn)主要有：（1）信息化是以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，信息法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系形成與完善的過程。（2）信息化的一般意義是“人們憑借現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，通過提高自身開發(fā)和利用信息資源的智能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至人們自身生活方式變革的過程”，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，是指“加快信息高科技發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，提高信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用水平并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的過程”。（3）信息化就是現(xiàn)代ICTs技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和滲透及其對(duì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來變化的過程。ICTs是信息化的核心和實(shí)質(zhì)。（4）信息化是指一個(gè)國家由物質(zhì)生產(chǎn)向信息生產(chǎn)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過程。與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相類似，信息化也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變換的過程。這個(gè)過程表現(xiàn)為信息資源越來越成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本資源，信息產(chǎn)業(yè)越來越成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信息活動(dòng)越來越成為經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一支重要力量。（5）《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》指出，國家信息化是指在國家的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。（6）《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)信息化所作的定義為：信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。

分析上述觀點(diǎn)不難看出，信息化不僅局限于經(jīng)濟(jì)范疇，還涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，它是人類社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)特定階段。由此，我們認(rèn)為，對(duì)信息化內(nèi)涵的理解，應(yīng)從宏觀、微觀兩個(gè)層面來看。從宏觀上來看，信息化是指一個(gè)國家由物質(zhì)生產(chǎn)向信息生產(chǎn)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過程。從微觀和具體內(nèi)容上來看，信息化是以信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用程度、國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、信息資源與信息技術(shù)在社會(huì)管理與社會(huì)生活的深入普及為主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步的過程。

信息化的本質(zhì)則是信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深入滲透，進(jìn)而使信息的核心要素——知識(shí)成為促進(jìn)各行業(yè)全面發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源，使一個(gè)國家或地區(qū)真正步入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”和“知識(shí)文明”時(shí)代，最終徹底完成由“工業(yè)時(shí)代”向“知識(shí)時(shí)代”的過渡，實(shí)現(xiàn)“第二次現(xiàn)代化”。

從信息化的本質(zhì)出發(fā)，我們認(rèn)為，信息化的基本特征可以歸納為以下五個(gè)方面。

其一，信息、知識(shí)愈益成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的決定性資源。當(dāng)今社會(huì)，信息資源已成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要保證，這同幾十年前能源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用類似。同時(shí)由于信息與知識(shí)在生產(chǎn)中能夠有效促進(jìn)物質(zhì)、能源效益的倍增，因而也被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的“軟資源”。此類“軟資源”的不斷積累與廣泛應(yīng)用，大大激活了科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展與升華，進(jìn)而形成了以“軟資源”為基本動(dòng)力的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)產(chǎn)業(yè)特有的高質(zhì)量、高效益、低消耗為傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)帶來了劃時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。加之完備的信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了先進(jìn)的智力分配與利用方式的形成，使人們得以及時(shí)廣泛地獲取和使用全人類的信息、知識(shí)財(cái)富，加速知識(shí)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康、高速、可持續(xù)發(fā)展。

其二，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。信息技術(shù)是借助于微電子技術(shù)與電信技術(shù)的結(jié)合而形成的高新科技，是關(guān)于聲音、圖像、文字、數(shù)字的各種傳感信號(hào)的信息獲取、加工處理、存儲(chǔ)和使用的能動(dòng)技術(shù)，具有高度的擴(kuò)展性和滲透性。經(jīng)過近60年的發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的廣度和深度，是其他高薪科技無法比擬的。單就電子計(jì)算機(jī)與遠(yuǎn)程通信的結(jié)合而言，其產(chǎn)生的覆蓋全球。24小時(shí)不間斷工作的通信網(wǎng)，是人類有史以來建造的最大的“機(jī)器”，它使全球經(jīng)濟(jì)更緊密地連接在一起，從而使信息成為世界通用的新“通貨”。

其三，信息勞動(dòng)者、腦力勞動(dòng)者、知識(shí)分子在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大。在信息社會(huì)，從事信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、分配、交換活動(dòng)以及與此有關(guān)的各類勞動(dòng)者的人數(shù)和比重急劇增加，知識(shí)分子在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用亦以空前的速度提高。正如“后工業(yè)社會(huì)”概念的首創(chuàng)者貝爾所言：未來世界是屬于“書呆子”（知識(shí)分子）的世界。

其四，信息資源對(duì)國民經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增值作用越來越大。信息資源不僅本身是財(cái)富，而且還可以創(chuàng)造更大的財(cái)富，這便是信息化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“倍增效應(yīng)”。信息化“倍增效應(yīng)”主要由以下途徑來實(shí)現(xiàn)：（1）通過增加其他資源中的信息含量創(chuàng)造財(cái)富。如閑置的資金加入信息資源，就會(huì)使其煥發(fā)勃勃生機(jī)而成為贏利的投資；普通的石英材料加入信息技術(shù)與信息化內(nèi)容，可形成價(jià)格昂貴的集成電路。（2）通過縮短信息流通時(shí)間創(chuàng)造財(cái)富。現(xiàn)代通信業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各行各業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的績效得以顯著提高。（3）運(yùn)用信息資源擴(kuò)大財(cái)富的增值空間。由于信息生產(chǎn)力具有極強(qiáng)的輻射能力，促進(jìn)了相對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠在更廣闊的空間、以更為經(jīng)濟(jì)合理的方式進(jìn)行并創(chuàng)造出更多的財(cái)富。不難設(shè)想，如果沒有先進(jìn)的信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源和信息化組織系統(tǒng)的支撐，縱橫全球的大型跨國公司將無法實(shí)現(xiàn)其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（4）通過應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)信息資源的積累、分析、重組、創(chuàng)新，形成知識(shí)信息產(chǎn)品，提供信息服務(wù)，從而創(chuàng)造財(cái)富。

其五，信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展水平?jīng)Q定著一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。不同歷史時(shí)期，具有建立在不同基礎(chǔ)上不同的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界的現(xiàn)代化是以科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的，而信息的產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展水平如何，則直接反映著一個(gè)國家或地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化與科學(xué)技術(shù)相互促進(jìn)、相得益彰，共同構(gòu)成了當(dāng)今世界現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力量。