第三章 氣候變化的社會經濟影響及減緩對策

按聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）減緩氣候變化工作組的定義，減緩氣候變化是指人類通過削減溫室氣體的排放源，增加溫室氣體的吸收而對氣候系統實施的干預。為了應對氣候變化，人類社會可以選取相應的手段或措施，這些措施或手段的應用，對社會經濟系統必然產生一定的影響。本章的討論，首先考慮經濟發展與溫室氣體排放的關系，然后考察減緩氣候變化的技術潛力與政策措施，繼而通過分析減緩氣候變化的經濟影響，尋求在可持續發展的目標構架內減緩氣候變化。

第一節 經濟發展與溫室氣體排放的關系

氣候變化與經濟發展密切相關。人類經濟活動排放大量的溫室氣體，引起全球氣候變化，因而溫室氣體排放與經濟發展水平在一定程度上存在關聯。這就意味著，隨著經濟的進一步發展，尤其是發展中國家經濟發展水平的提高，溫室氣體的排放還會進一步增加。而減緩氣候變化，必須要求削減溫室氣體的排放，進而必然對經濟發展產生直接影響。

一、人均收入與溫室氣體排放水平

人均收入與人均碳排放并非是一種簡單的線性關系，根據我國學者的研究表明，收入水平低，對碳排放的需求也低，隨著人均收入水平的提高，人均碳排放量會不斷增加。但在年人均國內生產總值（GDP）達到8000美圓時，人均碳排放量增長趨緩，甚至隨著收入的增加而碳排放量下降。這是因為當社會經濟達到一定的發展水平，人們對環境質量的需求提高了，而且改善環境質量的能力也增強了，因而對碳排放的需求反而下降了。

根據當前世界各國的人均收入與碳排放水平所作的統計分析，年人均國內生產總值（GDP）低于8000美圓，人均碳排放隨著人均收入的提高而增加，一直到人均5～8t二氧化碳的排放水平。隨后，人均二氧化碳的排放并不必然隨著收入的進一步提高而增加。同樣，單位國民生產所排放的二氧化碳，與人均收入水平也表現出這種關系。隨著收入的增加，碳排放強度呈上升趨勢，然后隨著收入的增加而呈下降態勢。大約在人均國內生產總值（GDP）8000美圓時，人均碳排放和碳排放強度便開始下降。多數發達國家的人均收入和碳排放水平高于上述數字，而多數發展中國家低于這一水平。目前中國的人均國內生產總值（GDP）大約為1300美圓，人均碳排放量只有2.3t。從上述數字看，中國的經濟發展和人均碳排放水平仍將有較大幅度的增加。

二、工業化水平與人均碳排放需求

傳統的農業生產對化肥、農藥等高耗能的農業生產資料使用較為有限。由于農業機械化水平低，對石油產品的直接消耗十分有限，隨著工業化水平的提高，農業勞動力大量轉移到依賴商品能源的工業和服務行業，從而增加溫室氣體的排放。在發展中國家乃至于一些發達國家，農村地區居民的生活用能主要依賴非商品性的生物質能，例如薪柴和農作物秸稈。這些生物性能源燃燒所排放的碳，是植物通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳形成的，因而是碳中性的，在平衡狀態下不會增加大氣溫室氣體濃度。城市化后的居民生活用能，多轉向商業性的化石能源如煤炭、天然氣和電力?？梢姡I化水平與能源消費和碳排放的關系十分密切。

1998年世界各國的相關資料表明，在農業勞動力人口占勞動力總數的比例高于40%的國家，人均碳排放的水平很低；而在工業化程度較高的經濟合作與發展組織（OECD）成員國，農業勞動力只占勞動力總數的5%左右，但其人均碳排放水平卻很高。在工業化的進程中，農業勞動力的比例逐漸減少，人均碳排放卻不斷增加。

三、全球溫室氣體排放趨勢

盡管世界各地區的能源消費趨勢增長速度減慢，但在總體上仍將有較大幅度的增加。從總體上看，經濟合作與發展組織成員國的碳排放總量將有所增長，但十分有限；經濟轉軌國家相對于1990年水平，幾乎沒有增長。盡管中東、拉美和非洲發展中國家的碳排放量將有較大幅度增長，但在未來一百年溫室氣體排放量增長的主要來源是亞太發展中國家，包括東亞、南亞和東南亞等地區，中國占全球碳排放總量將由當前的1/8增加到1/5。為什么將來碳排放增加主要來自于發展中國家？這是因為，發達國家已經達到較高的發展水平，對能源需求的增加較為有限，而且由于技術進步，碳排放強度將進一步降低。但對于發展中國家，發展相對滯后，尚有較大的發展空間，今后碳排放的增長，在很大程度上來自于發展中國家發展經濟和提高生活水平的需要。