三年政協主席

馬思忠

當政協主席，我是沒有料到的。

在寧夏，從黨委到政府再到人大，從1971年到1998年前后工作了27個年頭的省級干部，只有我一個人。在其他省、市、自治區也是不多見的。1998年換屆時，我已經67周歲了，我本想退下來休息，讓位于年輕干部。但是，中央規定正省級干部按照“七上八下”的標準來決定上還是下。也就是說，67周歲的我還可以干一屆，68周歲就得休息了，我還差一年。自治區黨委和中央的意見是考慮到方方面面的情況，讓我再干一屆政協主席再休息。

我尊重組織的意見。

1998年5月17日，在自治區政協七屆一次會議上我當選為第七屆政協主席。此前，當選為九屆全國政協委員。

對政協而言，我是個新兵。選舉結束有記者問我準備如何開展工作？我說：“不圖虛名，不辱使命，不負眾望；無愧于前人，無愧于組織，無愧于時代。在歷屆政協工作積累的成功經驗基礎上，解放思想，大膽探索，互相學習，密切合作，通過實際行動，共同把工作做好，為政協組織增光添彩。”

政協的工作彈性大。我跟有些同志開玩笑說：“我坐辦公室也好，待在家里也好，干多干少，你們還都不稱呼我‘馬主席’了？但真要是不想方設法地去工作，那有什么意義？那就是辜負了大家對我以及常委會所有同志的信任，不僅對不起組織，還對不起民眾，歷史會譴責我們的。”

干好政協工作并不容易。它不同于黨政部門工作的具體性，也不同于人大的工作要立法執法。政治的工作下了工夫還不一定能做好。它里面有許多“學問”，既要知識淵博，又要方式方法靈活恰當；既要下通各界，廣泛聽取不同方面的聲音，又要上達中央，團結一切可以團結的力量；既要盡職、幫忙、切實，又要不越位、不添亂、不表面。尺度的把握非常關鍵。

我和各位主席商量，先從自身建設抓起，加強學習，弘揚正氣，精誠團結，整頓作風，夯實“基礎”。要求機關干部不說不利于團結的話，不做不利于團結的事，保持良好的精神狀態，規范工作程序，講求工作實效，保持機關工作協調、有序、高效的運轉。

單純要求機關干部做到這些是困難的，我們利用機構改革的契機，建立健全了各項規章制度，完善工作機構和人員調配，強化了內部管理，切實解決了干部職工多年來的實際困難，有效調動了大家的積極性。

政協的辦公條件簡陋、設施不全，和各民主黨派、工商聯9個單位300多人擠在5000平方米的舊樓辦公，大家要求改善辦公條件的愿望很迫切。為此，我們積極向自治區黨委、政府匯報，黨委、政府的主要領導同志非常重視，親自來政協召開了現場辦公會，同意新建政協與各民主黨派、工商聯綜合辦公大樓。

在資金籌措上，頗費了心思，跑了路。

1999年3月，借出席全國政協九屆二次會議的“東風”，我以個人名義分別給全國政協李瑞環主席、葉選平和王兆國（兼中央統戰部長）副主席寫了信，表明意圖，托人呈上，想在拜會時懇求幫助。

3月2日早上9時，接到通知，我們前往中央統戰部，王部長熱情地接待了我們，并同我們暢談了統戰工作的形勢和今后的任務。我著重匯報了自治區黨委、政府決定新建政協與各民主黨派、工商聯綜合辦公大樓的情況，王部長表示對我們建樓所需資金向有關部門求援。

3月5日下午4時，我們前往貴賓樓飯店拜見了知名實業家、澳門中華總商會會長、全國政協副主席也是我們的老朋友 ——馬萬棋先生。馬老詳細詢問了寧夏的人口、面積、資源及民族宗教等情況后，表示在方便的時候來寧夏考察。11日下午，馬老的秘書小林打來電話，說馬老準備對寧夏政協建綜合大樓給予資助，后來給了10萬元。

3月8日晚，李瑞環主席的秘書電話告訴，李主席很忙，抽不出時間接見我，要是平時可以安排。他委托全國政協鄭萬通秘書長到住地看望我，并聽取我的匯報。

11日上午9時，鄭萬通秘書長來到鐵道大廈我住的房間，他說：“你的信我已經轉呈瑞環主席了，他很忙，要我來代他看看你。另外，還有什么事，我們談一談?！甭犃肃嵜貢L的話，我非常感動。我說：“我這么大年紀了，本來不應該給主席添麻煩，而且這些事我可以讓其他同志去做。但是每當我到政協上班的時候，看到大家的工作環境真是心里不舒服，坐不住。我決心拉下臉皮，親自出馬，排除困難，一定要多方面爭取資金，把樓蓋起來。”鄭秘書長聽了我的話說：“馬主席，你的這種精神感動了我，我一定給主席轉達你的愿望。”“李主席要是批示了更好，如不能批，我再請哪位副主席批？”他們中有幾位是從國務院過來的，像陳俊生、陳錦華、宋健，都有影響力。

按照慣例，當天晚上李主席在全國政協禮堂召開了地方省、市、區政協主席座談會，會后便宴請大家。我見到了李主席，表明了我的懇求。

后來，聽說李主席在我們的申請報告上畫了個圈兒，轉到財政部了。

資金落實了，自治區出一部分，財政部補助一部分。從征地、拆遷、安置到設計建成前后一年時間。2000年6月底政協綜合辦公大樓竣工落成，建筑面積達12000平方米。

我很欣慰，七屆政協我為大家辦了一件實事。

政協的主要工作就是政治協商、民主監督、參政議政。剛開始，我對三者的理解不透徹、不全面。經過一段系統學習和工作實踐，我才有了準確的把握。參政議政與政治協商、民主監督是一致的。人民政協參政議政的主要內容和基本特征就是政治協商、民主監督。但參政議政又不簡單等同于政治協商、民主監督，而是它的拓展和延伸。把參政議政列入政協的主要職能，不僅拓寬了政協工作的渠道和領域，為廣大政協委員及其所聯系的各界人士發揮專長提供了更多的機會，同時，也為各級政協從題目的選擇、信息的收集、材料的積累、人員的組織等方面切實有效地組織政治協商、民主監督，創造了良好的條件。

從這個視角出發，自治區七屆政協著眼于大局，堅持實事求是、求同存異、民主協商、團結一致的原則，通過全體委員會議、常務委員會議、主席會議及專門委員會會議等多種形式，積極參與抓大事、議大事，使協商議政的水平不斷得到提高，出現了生動活潑、團結奮進的好局面。

加強生態環境的保護和建設，是實施西部大開發的根本和切入點，也是國家支持和開發建設的重點。2000年5月，我們召開的第十二次常委會議就以生態環境和建設問題為專題進行研討。為了開好這次會議，我們作了認真籌備。會前，由6位副主席帶隊，分別赴寧南山區及銀川市開展了深入的調查研究。會議期間，聽取了林業、環保等部門負責同志關于生態環境保護和建設工作的情況通報，并邀請了自治區副主席陳進玉同志作了這方面的報告。常委們的討論認真、求實、熱烈。會后，我們向自治區黨委、政府報送了《關于我區生態環境保護和建設問題的建議》，引起了自治區黨委、政府的領導同志和有關部門的高度重視。一些建議如“切忌種‘政績樹’”“避免重蹈過去‘年年種樹不見樹’”“徹底改變過去重造輕管的思想和作風”等，有著重要的警示作用。

幾年來，我們的常委會議議題大多都是關系全區發展大局的，像“科教興寧”“扶貧工作”“國有企業改革與脫困”“山區農業”“水資源的開發利用和節約保護”“全區人才隊伍建設”等等，重點突出，議題明確，建言具體。

與此同時，每年都要組織常委、委員多次、多方式視察。視察后反復研究，形成專題報告，及時向黨委、政府上報。例如關于我區《人民調解工作的調查與建議》《宗教團體、活動場所的視察報告》《老年人健康和體育活動的調查報告》《監管勞教場所管理工作情況的報告》等，反映的情況全面客觀，提出的建議對策中肯可行，有的在黨政決策中起到了參考作用，有的則轉化為政府部門的工作措施。

了解和反映社情民意是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節。自治區政協從七屆三次會議后，已經把它經?；?、制度化了。制定了《關于加強信息工作的若干意見》，聘請了信息員，召開了全區政協信息工作會議，加強了信息的整理、編報和反饋力度。僅2000年，共收到各方面報送的信息220余條，其中，被全國政協、自治區黨委、政府及有關部門采用或收到反饋的30多條。有關領導同志也曾作過批示?！墩f信息》已經成為委員和各界人士反映意見建議、拓寬民主監督的重要渠道，越來越受到各級黨政領導和有關方面的重視。

干好分內的本職工作是一方面，作為全區政協的“大哥”，還要關心基層政協組織的建設發展。幾年來，我和班子成員都有一個共同心愿，那就是“小弟弟”過得怎么樣？我們出主意、想辦法積極幫助他們。雖然有的多一點，有的少一點，但大家都是滿意的，感念的。

2000年9月26日，自治區黨委召開了全區政協工作會議，總結交流了全區政協工作經驗，研究部署了新形勢下開創政協工作新局面的問題。自治區黨委書記毛如柏、政府主席馬啟智分別作了重要講話。從充分認識新時期人民政協的重要地位和作用，繼續推進人民政協履行職能的規范化、制度化，自覺接受政協監督、積極支持政協開展參政議政活動、努力為政協履行職能創造條件，切實加強和改善黨對政協工作的領導等方面都作了重要論述。

這是書寫寧夏政協歷史的重要一筆。

會議討論通過的《中共寧夏回族自治區委員會關于加強新時期人民政協工作的意見》，就像陽春三月的清風一樣徐徐吹過。寧夏對加強政協工作有了新舉措：各級黨委要切實把政協工作納入重要議事日程。要指定一名負責同志聯系政協工作，堅持定期聽取政協黨組織匯報，定期研究政協工作，把政協工作與其他各項工作有機地結合起來，綜合考慮、統籌安排；對政協的報告、提案、建議和信息等，各級領導要認真批閱，及時處理，并列入督辦程序；把黨對政協的領導納入黨委工作目標管理范疇，作為考核體系的一項重要內容。

全力支持各級政協充分發揮職能作用，做到黨委重視、政府支持、多方配合。各級黨委、政府要主動將事關地區改革發展的重大決策和重要問題移交政協進行政治協商、民主監督；做到重大問題協商在前，決策在后，重要法規、重要措施協商在前、出臺在后；要進行“雙向交流”，既要邀請政協同志列席黨委、政府有關會議，也要及時向政協委員通報重要情況，確保政情通達、民意暢通；重視和吸收政協在參政議政活動過程中提出的各項意見和建議。

堅持黨管干部的原則，加強各級政協領導班子和干部隊伍建設。各級黨委及組織部門要重視政協機關干部培養，對重點人員進行輪崗、交流，使他們得到鍛煉；各級黨組織、宣傳部門、統戰部門要把黨的統一戰線和人民政協理論列入干部培訓和教學內容；搞好政協機關機構改革。

努力為政協和各民主黨派、工商聯履行職能創造條件。各級黨委、政府要幫助政協和各民主黨派解決實際問題，為他們提供良好的工作學習環境；政協委員所在單位要支持他們參加政協活動，從各方面提供便利和保障；各級輿論部門、單位要加大對黨的統一戰線理論、多黨合作和政治協商制度、政協工作的經驗和成果等方面的宣傳力度，努力營造“黨委重視、政協主動、部門配合、社會理解”的良好氛圍。

（《人民政協報》2000年10月18日報道）

全區政協工作會議的召開和《意見》的印發，鼓舞人心。會后，自治區政協進行了認真學習討論，政協黨組在充分征求各方面意見的基礎上，提出了貫徹落實意見，并下發各市縣區政協。大家表示，一定要按照會議的精神，譜寫出新世紀寧夏政協燦爛的“笑容”。

時光似鳥翩翩過。

在政協工作的三年一晃而去。有一件事情，我想來想去還是說一說。它，是我暮年記憶中的一道“彩虹”。

按照黨的十五大和《中共中央關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》（中發〔1998〕11號）部署，在1998年、1999年兩年要集中一段時間，在全國縣級以上黨政領導班子和領導干部中，深入進行以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。根據中央的統一部署，寧夏被列為第二批全國省部級的“三講”，從1999年7月上旬全面鋪開工作。

“三講”教育是在新的歷史條件下保持黨的先進性和純潔性，提高黨的領導水平、執政水平，增強防腐防變、抵御風險能力的必然要求，是解決領導干部黨性黨風方面存在問題的迫切需要，是推動學習鄧小平理論不斷深入的重要舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。它吸收借鑒了我黨1942年在延安的“整風運動”和黨的十二大后開展的“整黨”經驗教訓，標準高，要求嚴。

這一次的“三講”教育是對領導班子和領導干部的一次大“洗禮”、大“檢閱”。

我能夠在站最后一班崗的時候，遇上“三講”教育是難得的。因為，想在平時聽一些善意的意見和建議比較困難。“三講”可以讓我從多種視角檢查一次自己，總結一次自己，警戒一次自己，提高一次自己。

在開始的學習提高階段，我代表自治區政協談了自己的學習體會。我說我一定要做到“引火燒身燒錯誤，登門拜訪服人心，政策盆里洗個澡，一身干凈好領導?！边@得到了中央巡視組的肯定和好評。他們認為我以“烈士暮年，壯心不已”的態度，能夠打開窗子，敞開心扉，帶了個好頭。

我覺得這是應該的。我一向就是坦蕩無忌，實實在在，而且已近古稀之年，還有什么顧慮呢？把領導干部的面紗揭開，讓群眾看一看，議一議，了解了解自己在群眾中究竟是個什么樣的形象，不是很好嗎？

在第二階段，也就是自我剖析、聽取意見階段，我的剖析材料開門見山，直奔主題，基本上是一次定稿。巡視組認真討論后的意見是“原則同意，可提請民主評議大會進行評議，并上報中央‘三講’辦審閱?！痹诿裰髟u議大會上，受到了大多數人的一致肯定。大家認為我的剖析材料寫得樸素、精練、有個性，自己給自己“畫得像”。有些同志私下還對我說：“思忠同志，你的剖析材料下了工夫，寫得不錯啊！敢于觸及內心世界。”我說，我沒有過多的理論去闡述，只是講大實話罷了，不會遮掩，也沒有遮掩。

一天晚上，我在家中接到了張全景同志（原中央組織部部長，時任中央“三講”教育領導小組常務副組長）從北京特意打來的電話，互道了問候后，他說：“思忠同志，你在這次‘三講’中，帶了個好頭，你的剖析材料我仔細看了一遍，寫得很好。王懷遠同志（遼寧省人大常委會主任，中央派寧夏‘三講’巡視組組長）給我們匯報說，你雖然年齡大，但很認真，很吃苦，為寧夏回族自治區領導班子和領導干部的‘三講’教育的順利進行，起到了表率和帶頭作用。我代表中央‘三講’領導小組向你表示感謝，希望你發揮自己的優勢，使寧夏的區級‘三講’教育順利完成。祝你身體健康，再見！”

在第三階段的民主測評中，我的“滿意度”是95.1%。對于這個結果我是滿意的。因為，全區的四套班子我都工作過，而且我工作時間最長，在工作中肯定有一些不能令所有人都滿意的地方。都滿意也不太正常。

一碗水，我怎么端，也有點點滴滴的情況。

否則，我早已不是現在的我。

領導干部，在工作過程中，除了干好工作以外，還有一個形象問題，個性化特點問題。

“三講”教育的前兩個階段搞扎實了，交流經驗、開展批評和認真整改、鞏固成果兩個階段也就好走了，就是走群眾路線，集思廣益，抓住突出問題，對癥下藥了。

難就難在立說立行上。

現在回過頭來看，參加過“三講”教育的人，記憶應該都是深刻的。

它的的確確是黨中央在世紀之交重要歷史關頭的一項戰略舉措。既是一次提高理論學習、增強黨性鍛煉、解決存在問題的良好機會，也是黨中央對領導干部最大的關心和愛護。

以此為鑒，堅定方向，依靠群眾，光明磊落，廉潔奉公，不會有錯。

古人有言：識時務者為俊杰。

2000年11月，中央有精神：“明年初省市區人代會和政協全體會議時，多數人大、政協領導班子要進行個別調整和增補”，而且也有年齡界限，在本屆內“省級政協正職中的黨員干部為70歲”的“原則上要退下來”。

接到文件后，自治區黨委毛如柏書記找我談話，意思是中央有精神，基于通盤考慮寧夏的實際情況，讓我繼續干完這一屆。我當即就對毛書記說，我在省級崗位上工作了近30個年頭，我早就該休息了。而且在政協工作的3年里，在自治區黨委的領導和政府及有關部門的支持下，工作有了起色，現在上下左右各方面的工作關系理得很順，我做一把手的責任基本上盡到了。我提前休息，讓年輕同志增補進來，有利于大局，有利于工作。

有人還豎起大拇指跟我開玩笑說：“思忠同志，你真是有先見之明，高姿態。我們看寧夏新聞的時候，還琢磨著你的頭發怎么突然白了？現在看，你這一招，好！”也有一些不明中央精神的同志還勸我應該把這一屆干完，善始善終。

玩笑歸玩笑，說歸說，我有我的主意和打算。

其實，我的頭發白得早，染了近十年。

從年初開始，我就不染了，我早有考慮，即使中央沒有精神，我也想主動要求提前退下來。

2001年2月13日，自治區政協七屆四次全體委員會議在銀川召開。19日，中共中央候補委員、自治區黨委副書記任啟興同志接我的班當選為政協主席。

這是程序。

也是歷史。