第2版 前言

自美國發端的金融危機使我國外部環境不斷惡化，國際供需容量及交易方式的變化直接威脅著我國進出口企業的生存和發展。對于受外部環境、政策影響較大的外貿企業來說，提升企業實力、增強企業國際競爭力單靠企業自身的努力遠遠不夠，還需要各政府部門的支持。對進出境貨物、物品及運輸工具實施監管的海關也起著改善進出口貿易條件、促進外貿健康發展的重要作用。近幾年來，海關制定、實施了一系列新的措施，讓企業得到了實實在在的好處，如通關無紙化、合同備案風險擔保金的減收、出口退稅政策的調整等。本次修訂即是在保持原有教材基本框架不變的情況下，根據海關制定的新政策措施，對某些章節的內容作了修改、補充，刪除了過時的內容，增加了新的內容和案例，同時力求表述更準確，文字更加簡潔。具體涉及以下幾個方面。

第1章，主要對報關員資格的取得、知識產權海關保護的內容作了修改及補充。增加了海關對報關單位的管理類別設定標準。

第2章，在“進口關稅配額證管理內容”表格中對管理的商品、發證機構、證件名稱等內容作了修改。增加了紡織品出口臨時管理、對外貿易救濟措施的內容。

第3章，主要對本章中的部分概念按照海關出臺的法律法規進行了修訂，按照海關最新的提法對有些表達和描述進行了規范，力求更嚴謹。同時，對本章中應包括的內容但以獨立章節出現在其他章節的部分作了交代。新增了“中國電子口岸系統”的介紹，使讀者能了解海關電子化政務的方向。

第4章，在“4.1進出口稅費及其計算”一節中，補充了“滯納金的繳納”的有關規定。在“4.2進出口貨物完稅價格的審定及計算”一節中，對一般進口貨物完稅價格的審定中增加了“關于公式定價的進口貨物完稅價格的審定條件”；對應計入成交價格的調整項目所涉及的術語和概念作了展開和適當的解釋，便于讀者理解；在“特殊進口貨物完稅價格的審定”中，新增和補充了相關內容。在“4.3進出口稅費的減免、繳納與退補”一節中，對“特定減免稅”部分根據國家最新政策進行了更新。在“4.4進口貨物原產物的確定與稅率適用”中，新增了“原產地規則”的內容；在“原產地證書”中，新增了“應用案例”。

第5章，在“5.1《商品名稱及編碼協調制度》概述”一節中，增加了對“海關進出口商品歸類”的定義說明，對“相關鏈接”和“前沿話題”中的部分過時的內容進行了刪除，增加了對2007年5月1日實施的《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》的介紹。增加了對《協調制度注釋》的介紹。

第6章，根據海關總署制定的新的報關單填制規范作了修改及添加。

第7章，對“加工貿易銀行保證金臺賬”分類管理表格內容作了修改，特別對紙質手冊和電子化手冊管理模式下的各類商品分類管理加以區分。保稅物流園區和保稅港區作為學生的課后延伸學習內容，在教材中只作了簡單介紹。

第8章，對一些特殊貨物的報關要求作了修改。

當前，各地海關在監管到位的前提下，不斷改進通關模式，為企業提供報關便利，以提高通關實效，降低企業報關成本。今后海關將在全國范圍內推行無紙通關，企業在網上提交有關數據后，數秒鐘后就能收到海關的審結回執，通關效率大幅提高。本次修訂重點即對電子報關相關內容作了補充。

本書由武晉軍主編，負責確定本書框架及統稿，唐俏、于曉云和陳春燕任副主編。

本次修訂仍要感謝朱煦、孫家偉的鼎立幫助。正是由于他們豐富的通關知識及工作經驗，使作者能對報關業務有較全面、深刻的認識，也使本教材的修訂工作能順利完成。在編寫過程中參考借鑒了一些最新書刊及資料，在此也一并向其作者表示衷心的感謝。由于作者水平有限，書中難免存在疏漏，希望業界專家、同仁及廣大讀者批評指正并提出寶貴意見。

中國的經濟在飛速發展，而外部環境也在不斷變化。加快產業結構轉型升級、提高自主創新能力、形成具有自主知識產權的產品和品牌、增強可持續發展能力是我國企業今后的發展方向，更是其生存出路。海關總署明確表示，將密切跟蹤國內外形勢的發展變化，密切與國務院有關部門的聯系配合，全力為國家宏觀決策服務，為進出口企業服務。與此相適應，報關涉及的許多政策、規定及要求也會不斷出現新的內容，讓我們與時俱進，不斷學習新知識，以適應新時代的要求。

作者