第一章 建設工程項目的組織與管理

第一節 建設工程項目管理的目標和任務

★ 考點預測

1.建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。該定義的有關字段的含義如下：“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；“費用目標”對業主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。

2.項目管理的核心任務是項目的目標控制，因此按項目管理學的基本理論，沒有明確目標的建設工程不是項目管理的對象。在工程實踐意義上，如果一個建設項目沒有明確的投資目標、進度目標和質量目標，就沒有必要進行管理，也無法進行定量的目標控制。

3.建設工程項目的生命周期組成，如表1-1所示。

4.項目管理的類型、目標和任務（考試的重點），如表1-2所示。

★ 答疑教室

1.請簡述項目決策階段主要有哪些工作？

答：從項目建設意圖的醞釀開始，調查研究、編寫和報批項目建議書、編制和報批項目的可行性研究等項目前期的組織、管理、經濟和技術方面的論證都屬于項目決策階段的工作。其主要任務是確定項目的定義，一般包括以下內容：確定項目實施的組織；確定和落實建設地點；確定建設任務和建設原則；確定和落實項目建設的資金；確定建設項目的投資目標、進度目標和質量目標等。

2.招投標是否屬于項目實施階段？如果不是，為什么在項目實施階段，項目總進度計劃包括招標工作計劃？

答：招投標不僅僅代表施工招投標，如果是施工招投標應該是屬于項目實施階段的。

3.可否委托總承包管理單位編制建設工程項目管理規劃？

答：不可以的，總承包管理單位本身是管理方，不能給自己規劃。

4.項目實施階段策劃的工作內容是什么？

答：項目實施的環境和條件的調查與分析；項目目標的分析和再論證；項目實施的組織策劃；項目實施的管理策劃；項目實施的合同策劃，項目實施的合同策劃，項目實施的經濟策劃，項目實施的技術策劃，項目實施的風險策劃。

5.是不是項目決策階段業主方不需要請第三方來管理，都是業主單位自己做的嗎？

答：不一定，業主也可以請第三方來管理。

6.決策階段項目管理工作的主要任務是什么？其包括哪些內容？

答：決策階段管理工作的主要任務是確定項目的定義。一般包括如下內容：確定項目實施的組織；確定和落實建設地點；確定建設任務和建設原則；確定和落實項目建設的資金；確定建設項目的投資目標、進度目標和質量目標等。

7.項目管理按不同參與方的工作性質和組織特征可分為哪些類型？

答：按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分，項目管理有如下類型。業主方的項目管理（如投資方和開發方的項目管理，或由工程管理咨詢公司提供的代表業主方利益的項目管理服務），設計方的項目管理，施工方的項目管理，建設物資供貨方的項目管理（材料和設備供應方的項目管理），建設項目總承包（建設項目工程總承包）方的項目管理（如設計和施工任務綜合的承包，或設計、采購和施工任務綜合的承包（簡稱EPC承包）的項目管理）等。

8.作為建設項目總承包方，其項目管理目標應包括哪些內容？

答：建設項目工程總承包方作為項目建設的一個重要參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和建設項目工程總承包方本身的利益，其項目管理的目標應符合合同的要求，包括工程建設的安全管理目標、項目的總投資目標和建設項目工程總承包方的成本目標、建設項目工程總承包方的進度目標和建設項目工程總承包方的質量目標。

★ 真題趨勢

1.根據《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358-2005），不屬于工程總承包方項目管理內容的是（ ）。【2012】

A.任命項目經理

B.組建項目部

C.確定項目建設資金

D.實施設計管理

【答案】C

【解析】工程總承包項目管理的主要內容應包括：（1）任命項目經理，組建項目部，進行項目策劃并編制項目計劃；（2）實施設計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；（3）進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，設備材料管理，資金管理，質量管理，安全、職業健康和環境管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，合同管理，現場管理，項目收尾等。

2.按照國際工程慣例，當采用指定分包商時，應對分包合同規定的工期和質量目標向業主負責的是（ ）。【2012】

A.業主

B.監理方

C.指定分包商

D.施工總承包管理方

【答案】D

【解析】按國際工程的慣例，當采用指定分包商時，不論指定分包商與施工總承包方，或與施工總承包管理方，或與業主方簽訂合同，由于指定分包商合同在簽約前必須得到施工總承包方或施工總承包管理方的認可，因此，施工總承包方或施工總承包管理方應對合同規定的工期目標和質量目標負責。

3.下列建設市場主體中，其工作性質屬于業主方項目管理范疇的是（ ）。【2012】

A.設備供貨單位

B.工程施工總承包單位

C.建設監理單位

D.工程設計單位

【答案】C

【解析】建設監理單位的工作性質屬于業主方項目管理范疇。

4.關于建設工程項目管理的說法，正確的有（ ）。【2012】

A.建設工程管理工作的核心任務是為工程的建設使用增值

B.業主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程

C.建造師的業務范圍只限于項目實施階段的項目管理工作

D.只有施工企業對項目的管理，才能稱為施工方的項目管理

E.項目決策階段項目管理工作的任務之一是進行項目定義

【答案】ABE

【解析】施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但由于設計階段和施工階段在時間上往往是交叉的，因此，施工方的項目管理工作也會涉及設計階段，選項C、D錯。

5.建設工程項目管理就是自項目開始到項目完成，通過（ ）使項目目標得以實現。【2010】

A.項目策劃和項目組織

B.項目控制和項目協調

C.項目組織和項目控制

D.項目策劃和項目控制

【答案】D

【解析】建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（Project Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。

6.按照建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分的項目管理類型，施工方的項目管理不包括（ ）的項目管理。【2009】

A.施工總承包方

B.建設項目總承包方

C.施工總承包管理方

D.施工分包方

【答案】B

【解析】如果采用工程施工總承包或工程施工總承包管理模式，施工總承包方或施工總承包管理方必須按工程合同規定的工期目標和質量目標完成建設任務。當采用指定分包商時，不論指定分包商與施工總承包方，或與施工總承包管理方，或與業主方簽訂合同，由于指定分包商合同在簽約前必須得到施工總承包方或施工總承包管理方的認可，因此，施工總承包方或施工總承包管理方應對合同規定的工期目標和質量目標負責。

7.建設工程管理的核心任務是（ ）。【2011】

A.目標控制

B.提高建設項目生命周期價值

C.實現業主的建設目標和為工程的建設增值

D.為工程的建設和使用增值

【答案】D

【解析】建設工程管理工作是一種增值服務工作，其核心任務是為工程的建設和使用增值。

8.作為工程項目建設的參與方之一，供貨方的項目管理工作主要是在（ ）進行。【2011】

A.設計階段

B.施工階段

C.保修階段

D.動用前準備階段

【答案】B

【解析】供貨方的項目管理工作主要在施工階段進行，但它也涉及準備階段、設計階段、動用前準備階段和保修期。

9.關于施工成本及其管理的說法，正確的是（ ）。【2011】

A.施工成本管理就是在保證工期和滿足質量要求的情況下，采取相應措施把成本控制在計劃范圍內，并最大程度地節約成本

B.施工成本是指施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用支出

C.施工成本考核是在施工成本核算的基礎上，對成本形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑

D.施工成本預測是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率及降低成本措施的書面方案

【答案】A

【解析】施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。

10.有關于建設工程項目總承包單位工作內容，正確的是（ ）。【2011】

A.負責辦理項目的審查、核準或手續，取得項目用地的使用權

B.按照合同約定：完成設計、采購、施工、竣工試驗和竣工后試驗

C.完成拆遷補償工作，使項目具備法律規定的開工條件

D.項目總承包單位可自主確定設計人員和設計分包者

【答案】B

【解析】工程總承包項目管理的主要內容應包括：任命項目經理，組建項目部，進行項目策劃并編制項目計劃；實施設計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，設備材料管理，資金管理，質量管理，安全、職業健康和環境管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，合同管理，現場管理，項目收尾等。

11.建設項目工程總承包方的項目管理目標包括（ ）。【2010】

A.施工方的質量目標

B.工程建設的安全管理目標

C.項目的總投資目標

D.工程總承包方的成本目標

E.工程總承包方的進度目標

【答案】B、C、D、E

【解析】由于建設工程項目總承包方是受業主方的委托而承擔工程建設任務，其項目管理主要服務于項目的整體利益和建設項目工程總承包方本身的利益，其項目管理的目標應符合合同的要求，包括：工程建設的安全管理目標；項目的總投資目標和建設項目工程總承包方的成本目標（前者是業主方的總投資目標，后者是建設項目工程總承包方本身的成本目標）；建設項目工程總承包方的進度目標；建設項目工程總承包方的質量目標。建設項目工程總承包方項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

12.根據《建設項目工程總承包管理規范》，工程總承包方項目管理的主要內容有（ ）。【2011】

A.編寫和報批項目建議書、可行性研究報告

B.任命項目經理，組建項目部

C.確定和落實項目建設的資金

D.實施設計管理

E.編制項目計劃

【答案】BDE

【解析】工程總承包管理的主要內容應包括：任命項目經理，組建項目部，進行項目策劃并編制項目計劃；實施設計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，設備材料管理，資金管理，質量管理，安全、職業健康和環境管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，合同管理，現場管理，項目收尾等。

★ 強化自測

一、單項選擇題

1.建設工程項目生產過程的總集成者是（ ）。

A.業主方

B.總承包商

C.政府

D.咨詢工程師

2.東洋市水利局作為該局綜合辦公大樓項目的業主，通過設計競賽和公開招標的方式，確定了該市的建筑設計研究院和第三建筑公司分別為本項目的設計單位和施工單位。對于上述三家單位，東洋市第三建筑公司的項目管理目標是（ ）。

A.工期、質量、成本目標

B.設計目標

C.投資目標

D.利潤最大化

3.（ ）是項目管理中的最重要的任務。

A.投資控制

B.合同管理

C.質量管理

D.安全管理

4.項目的實施期指的是（ ）。

A.自項目開始到項目完成

B.自決策到動用前準備

C.自設計到竣工驗收

D.自招標到竣工驗收

5.業主方的項目管理工作涉及（ ）全過程。

A.設計前的準備階段至保修期

B.設計階段至動用前準備階段

C.設計前的準備階段至動用前準備階段

D.設計階段至保修期

6.建設工程項目的全壽命周期包括（ ）。

A.決策階段、實施階段和使用階段

B.設計階段、招標階段和施工階段

C.設計階段、施工階段和使用階段

D.可行性研究階段、設計階段和施工階段

7.關于項目管理和工程管理，下列說法中正確的是（ ）。

A.項目管理的時間是項目的全壽命周期

B.工程管理的時間是項目的實施階段

C.項目管理的核心任務是目標論證

D.工程管理的核心任務是為項目的建設和使用增值

8.根據《建設項目工程總承包管理規范》，項目范圍管理指的是“保證項目包含且僅包含項目所需的全部工作的過程。它主要涉及（ ）的管理。”

A.范圍定義、范圍計劃控制、范圍驗證和范圍變更程序

B.范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗證和范圍變更控制

C.范圍定義、范圍計劃控制、范圍驗證和范圍變更控制

D.范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗證和范圍變更程序

9.項目實施階段包括一系列的工作，以下屬于其工作內容的是（ ）。

A.設計變更

B.確定項目定義

C.編寫可行性研究報告

D.項目決策風險分析

10.關于建設工程項目的投資、進度、質量三大目標之間的關系，下列表述正確的是（）。

A.工期延長，質量標準降低，則投資減少

B.提高質量標準，進度加快，則投資增加

C.加快進度，則投資減少

D.質量標準降低，進度加快，則投資增加

11.施工方作為項目建設的一個參與者，其項目管理的目標包括（ ）。

A.施工的進度目標

B.項目的功能目標

C.項目的投資目標

D.項目的使用目標

12.按照建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分的項目管理類型，施工方的項目管理不包括（ ）的項目管理。

A.施工總承包方

B.建設項目總承包方

C.施工總承包管理方

D.施工分包方

13.某業主欲投資建造一座五星級賓館，業主方項目管理的進度目標指的是（ ）。

A.賓館可以開業

B.項目竣工結算完成

C.賓館開始贏利

D.項目通過竣工驗收

14.下列各項工作中，屬于決策階段的是（ ）。

A.編制項目建議書

B.編制設計任務書

C.初步設計

D.技術設計

15.建設工程項目管理的“費用目標”對業主而言指的是（ ）。

A.成本目標

B.預算目標

C.投資目標

D.估算指標

16.由于建筑產品不能按照同一圖樣、工藝施工，具有生產經營的一次性，生產過程中試驗性研究課題多，同一生產設備不能進行批量重復生產等特點，體現了建筑產品的（ ）。

A.委托性

B.時代性

C.單件性

D.生產過程的連續性

17.供貨方的項目管理工作主要是在（ ）進行。

A.決策階段

B.施工階段

C.設計階段

D.動用前準備階段

二、多項選擇題

18.建設工程項目的實施階段包括（ ）。

A.設計階段

B.設計前準備階段

C.可行性研究階段

D.施工階段

E.動用前準備階段

19.在國際上，業主方項目管理的方式有多種可能，在以下描述中，正確的是（ ）。

A.業主方自行完成其項目管理任務

B.業主方委托項目管理者咨詢公司進行項目管理

C.業主方與項目管理咨詢公司共同進行項目管理任務

D.業主方委托本工程的總承包管理公司完成其項目管理任務

E.業主方委托本工程的項目總承包公司完成其項目管理任務

20.設計方的項目管理工作主要在設計階段進行，但它也涉及（ ）。

A.決策階段

B.施工階段

C.動用前準備階段

D.保修期

E.運營階段

21.建設項目工程總承包方作為項目建設的一個重要參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和建設項目工程總承包方本身的利益，其項目管理的目標應符合合同的要求，包括（）。

A.工程建設的安全管理目標

B.項目的總投資目標和建設項目工程總承包方的成本目標

C.建設項目工程總承包方的進度目標

D.建設項目工程總承包方的質量目標

E.建設項目工程信息管理目標

22.工程總承包項目管理的主要內容應包括（ ）。

A.任命項目經理，組建項目部

B.進行項目策劃并編制項目計劃

C.實施設計管理，采購管理

D.進行項目范圍管理

E.進行供貨的安全管理

23.項按建設工程項目不同參與方劃分，項目管理的類型包括（ ）的項目管理。

A.業主方

B.設計方

C.施工方

D.供貨方

E.政府機構

三、答案與解析

1.A【解析】業主方是建設工程項目生產過程的總集成者——人力資源、物質資源和知識的集成。

2.A【解析】東洋市第三建筑公司是施工方，施工方的項目管理目標包括：施工的安全管理目標、成本目標、進度目標和質量目標。

3.D【解析】安全管理是項目管理中的最重要的任務，因為安全管理關系到人身的健康與安全。

4.A【解析】根據建設工程項目管理定義的含義，項目的實施階段指“自項目開始至項目完成”。

5.A【解析】業主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

6.A【解析】建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。

7.D【解析】建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。項目管理的核心任務是項目的目標控制；工程管理的核心任務是為工程的建設和使用增值。

8.B【解析】項目范圍管理指的是“保證項目包含且僅包含項目所需的全部工作的過程。它主要涉及范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗證和范圍變更控制的管理”。

9.A【解析】選項B、C、D都屬于項目決策階段的工作內容。

10.B【解析】選項A中，工期延長，質量標準降低，投資應該增加。選項C中，加快進度，投資增加。選項D中，質量標準降低，進度加快，投資的變化不一定。

11.A【解析】施工方項目管理的目標有：安全施工的安全管理目標、施工的成本目標、施工的進度目標、施工的質量目標。

12.B【解析】施工方的項目管理包括：施工總承包方、施工總承包管理方和分包方的項目管理。因此本題答案為B選項。

13.A【解析】本題考察業主方項目管理的進度目標。業主方項目管理的進度目標是項目動用的時間目標，即項目交付使用的時間目標。因此業主欲投資建造一座五星級賓館，業主方項目管理的進度目標指的是賓館可以開業。

14.A【解析】本題考察的是決策階段的工作。決策階段的工作包括：調查研究、編寫和報批項目建議書、編制和報批項目可行性研究等項目前期的組織、管理、經濟和技術方面的論證。

15.C【解析】建設工程項目管理的“費用目標”，對業主而言指的是投資目標，對施工方而言是成本目標。

16.C【解析】由于建筑產品不能按照同一圖樣、工藝施工，具有生產經營的一次性，生產過程中試驗性研究課題多，同一生產設備不能進行批量重復生產等特點，體現了建筑產品的單件性。

17.B【解析】供貨方的項目管理工作主要在施工階段進行，但它也涉及設計準備階段、設計階段、動用前準備階段和保修期。

18.ABDE【解析】項目實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

19.ABC【解析】業主方自行完成其項目管理任務、業主方委托項目管理者咨詢公司進行項目管理、業主方與項目管理咨詢公司共同進行項目管理任務都屬于業主方的項目管理。選項D、E中委托本工程的總承包管理公司和項目總承包公司的是屬于承包方的項目管理，因此不正確。

20.BCD【解析】設計方項目管理的目標和任務：設計方的項目管理工作主要在設計階段進行，但也涉及設計前的準備階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

21.ABCD【解析】建設項目工程總承包方作為項目建設的一個重要參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和建設項目工程總承包方本身的利益，其項目管理的目標應符合合同的要求，包括：工程建設的安全管理目標；項目的總投資目標和建設項目工程總承包方的成本目標；建設項目工程總承包方的進度目標；建設項目工程總承包方的質量目標。所以該題中E選項不包括。

22.ABCD【解析】工程總承包項目管理的主要內容應包括：任命項目經理，組建項目部，進行項目策劃并編制項目計劃；實施進度管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，設備材料管理，資金管理，質量管理，安全、職業健康和環境管理，人力資源管理，風險管理，溝通與信息管理，合同管理，現場管理，項目收尾等。

23.ABCD【解析】按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分，項目管理如下幾種類型：業主方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理、建設物資供貨方的項目管理、建設項目總承包的項目管理。