第1章 中國國防

古今中外，國無防不立，民無兵不安。國防，作為人類社會安全需求，以及持續發展的產物，是關乎任何國家和民族生死存亡、榮辱興衰的根本大計。我黨的十七大報告也指出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會的進程中實現富國與強軍的統一。”中國國防正是在服從和服務于國家安全戰略和發展戰略的基礎上，堅決維護國家安全、統一、穩定，努力實現全面建設有中國特色社會主義小康社會的宏偉目標。作為發展中國家的一員，中國永遠是維護世界和平、安全、穩定的堅實力量。作為中華民族的一員，尤其是大學生，理當承擔起關注國防、認識國防、建設國防、保衛國防這一歷史賦予的光榮使命。

1.1 國防概述

一、國防的內涵與特征

（一）國防的含義與類型

國防是人類社會歷史發展的產物，隨國家產生而產生，為國家利益而服務。不同歷史時期，其具體職能和含義也不盡相同。

“國防”一詞最早出現在一千多年前南朝宋范曄編著的《后漢書·孔融傳》中，孔融在給皇帝上書時說：“臣愚以為宜隱郊祀之事，以崇國防。”這里的國防是指為維護國體、嚴明禮義而采取的防禁措施。

“竊聞領荊州牧劉表桀逆放恣，所為不軌，至乃郊祭天地，擬儀社稷。雖昏僭惡極，罪不容誅，至于國體，宜且諱之。何者？萬乘至重，天王室尊，身為圣躬，國為神器，陛級縣遠，祿位限絕，猶天之不可階，日月之不可逾也。每有一豎臣，輒云圖之，若形之四方，非所以杜塞邪萌。愚謂雖有重戾，必宜隱忍。賈誼所謂「擲鼠忌器」，蓋謂此也。是以齊兵次楚，唯責包茅；王師敗績，不書晉人。前以露袁術之罪，今復下劉表之事，是使跛牂欲窺高岸，天險可得而登也。案表跋扈，擅誅列侯，遏絕詔命，斷盜貢篚，招呼元惡，以自營衛，專為群逆，主萃淵萎。郜鼎在廟，章孰甚焉！桑落瓦解，其勢可見。臣愚以為宜隱效祀之事，以崇國防。”（《后漢書·孔融傳》）

這篇《崇國防疏》的大意是：“我聽說荊州牧劉表昏聵至極，竟然如此大逆不道，做出郊天祀地的舉動，實在是罪不容誅。但是出于維護國體的考慮，我認為劉表事情朝廷還是應該隱瞞下來，不宜對外界宣傳。帝王的寶座是不可逾越、至重至尊的。前些時候朝廷剛剛頒布詔書，申明袁術篡逆的罪惡，如果現在馬上又宣布劉表篡逆的罪行，恐怕不但起不到遏制僭偽的目的，還會給天下人造成這樣一種印象：如今帝王的寶座已經是人人都可以窺視的了。這樣的話反而助長了奸邪們的氣焰。劉表確實可誅，但是投鼠尚且忌器，我愚鈍，我以為應該隱去劉表郊祀天地的事情，以崇國防。”

由此不難看出，中國古代視禮義為維護社會國家的安全力量，必須嚴格遵行，防止逾越，稱為國防。

不同國家對國防的解釋也不盡相同。美國前國防部長溫伯格說：“國防是為了維護美國獨立、自由制度與領土完整，為了維護美國和盟國的切身利益，所構成的一種國際秩序，在此秩序下，美國的自由制度與民主制度，可以生存繁榮”。德國把國防定義為：為了保持和保證民族與國家的生存及發展，不受外來侵略威脅，及對侵略給予相適應的防衛。

在《中國人民解放軍軍語》中對國防的解釋是：國防是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家的主權、統一、領土完整和安全而進行的軍事及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動。

總結古今中外對國防定義的特點和近現代歷史發展的事實，可以得出這樣的定義：國防，就是國家的防務，是為捍衛國家主權、領土完整，防備外來侵略和顛覆，所進行的軍事及與軍事有關的政治、外交、經濟、文化等方面的建設和斗爭。

現代國防，又叫社會國防、大國防和全民國防，包括武裝建設、國防體制、軍事科技和工業、國防工程、軍事交通和通信、人力動員、國防教育、國防法規等諸多方面，是一個龐大而復雜的系統。從最高國家元首到每個公民，從軍事到政治、經濟、文化、教育、科技和意識形態，都與之密切相關。

可以毫不夸張地說，國防直接關系國家的安全、民族的尊嚴、社會的發展。英國首相丘吉爾曾說過：“沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”從中可以看出國防的本質：以保衛國家主權、保證國家生存和發展為宗旨，國家是國防的主體，以外敵的侵略和武裝顛覆為國防的對象，以捍衛國家的主權、統一、領土完整和安全為目的，以軍事活動以及與軍事相關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動為手段。

《孫子兵法》中講到“上兵伐謀，其次伐交”，“日費千金，十萬之師舉矣”，這都深刻地反映了國防與外交、經濟等方面的關系。隨著時代的發展，國防斗爭日益成為國與國之間綜合國力的較量。現代國防作為一種全新的國防觀念和國防實踐活動，是在綜合國力的基礎上，以軍事手段為主，在政治、經濟、科技、外交和文化等多種手段配合下進行的總體實力較量。

不同性質、不同社會制度、不同政策的國家，其國防也有著不同特征和不同類型。

（1） 按社會歷史發展階段劃分，可分為奴隸制國防、封建制國防、資本主義國防和社會主義國防。

（2） 按軍事戰略和國防建設的目標，可分為防御性國防（Defensive Defense）和擴張性國防（Expansionary Defense）。防御性國防在國防建設上以防止外敵入侵為主要目的；擴張性國防是為了維護本國在世界許多地區的利益，打著防衛的幌子，將其疆域以外的國家和地區納入本國的勢力范圍，對別國進行侵略、顛覆和滲透。

（3） 按國防力量的構成方式，又可分為中立型國防、聯盟型國防和獨立型國防。

中立型國防（Neutral Defense）主要是指中小發達國家，為了保障本國的安全，嚴守和平中立的國防政策。其最大的特征是在國際沖突或戰爭面前，嚴格恪守和平中立的政策。中立型國防國家有的采取全民防衛式的武裝中立，有的則采取完全不設防的方式。制定總體防御戰略和寓兵于民的防御體系，其中一些國家采取完全不設防的方式。目前國際承認的永久中立國有：梵蒂岡、哥斯達黎加、愛爾蘭、列支敦士登、土庫曼斯坦。永久中立國沒有國防部，其中奧地利和瑞士有軍隊，哥斯達黎加沒有軍隊，只有警察。

聯盟型國防（Union Defense）是以結盟形式，聯合一部分國家來彌補自身力量的不足。從聯盟國之間的關系來看，聯盟型國防又可分為兩種：一是一元體系聯盟，即以某一大國為聯盟的盟主，其余國家處于從屬地位；二是多元體系聯盟，即聯盟諸國基本處于伙伴關系，共同協商防衛大計。第一次世界大戰中，交戰雙方分別是英法俄等組成的協約國和德奧意等組成的同盟國，協約國、同盟國就是兩個多元體系聯盟。第二次世界大戰后，世界很快進入以美國為首的資本主義陣營和以前蘇聯為首的社會主義陣營的對立，這兩個陣營都是一元體系聯盟。

獨立型國防（Independent Defense）以防止外敵侵略為目的，在國防建設上主要依靠本國的力量，堅持不結盟政策，但并不排斥防務合作，廣泛爭取國際上的同情和支持，維護本國安全，維護周邊地區和世界的和平與穩定。不結盟運動、七十七國集團的發展中國家多數采取的是獨立型國防。

我國是社會主義國家，在對外關系方面一貫奉行“和平共處”五項原則，公開向世界承諾：永遠不稱霸；不做超級大國；不首先使用核武器或以核武器相威脅；不對無核國家和地區使用核武器；不侵略別國；在戰略上采取防御態勢。我國國防建設的宗旨是反對侵略戰爭，維護世界和平，保衛國家的安全與發展。在國防力量的運用上，堅持自衛立場，實行積極防御的戰略方針。因此，我國屬于社會主義國防、防御性國防和獨立型國防。

（二）現代國防的目的和特征

簡單來說，國防的目的應該至少涵蓋四個方面。

（1） 捍衛國家主權。國家主權，是一個國家獨立自主處理自己對內對外事務的最高權力，重點體現在自主權、平等權和自保權。一個國家存在的根本標志就是主權，因此捍衛主權也就成了各個國家和民族國防建設首要的、根本的目的和任務。

（2） 保衛國家統一。國家統一是指一個國家或民族由中央政府對領土內一切居民和事務行使完整管轄權，不允許另立政府或者分割國家管轄權。從歷史發展的進程來看，保衛國家統一和反對國家分裂是國家的內部事務，不允許外來國家干涉，這已經成為國際共識。因此，保衛國家統一一直是國防的重要任務。面對外敵入侵、外部勢力干預等任何影響民族團結、危及國家統一和完整的力量，國防力量必須予以堅決、沉重打擊，發揮其維護國家統一和穩定發展的職能。

（3） 保衛國家的領土完整。領土包括領海和領空等立體空間，是指國家主權支配下的地球表面的特定部分，以及其底土和上空。領土作為一個國家存在和發展的自然物質前提，是構成國家的基本要素之一，是國家行使主權的對象和空間。領土完整的含義是：凡是本國領土，決不能丟失，決不允許被分裂、肢解和侵占。國防要捍衛國家主權勢必要保衛領土完整，否則一切都是無稽之談。

（4） 維護國家安全。國家安全包括國家的政治、經濟、科技、文化和軍事等諸方面的安全。一個國家倘若沒有和平、穩定的內外環境，不僅發展、建設無從談起，生存也會成為一種夢想甚至幻想。因此，維護國家安全也是國防的主要目的之一。

被稱為全民國防、大國防、社會國防的現代國防，有以下特征。

（1） 從屬性。國防是國家的重要組成部分，服務服從于國家利益。

國防是一種歷史現象，它隨著國家的產生發展而產生發展。恩格斯在《家庭、私有制國家的起源》中指出：“國家的產生，是同暴力、軍隊同時發生的，自從有了國家，就開始有了國防”。國家建立以后，抵御外部侵擾和防止內部叛亂等鞏固國家政權的問題就非常突出地擺在統治者面前，真正意義上的國防因此而誕生。伴隨著人類社會的發展和演進，國防的內容不斷得到豐富和完善。在發展過程中，為了贏得或遏制戰爭，軍隊和國防體制不斷完善，為了解決軍隊兵員問題，兵役制度和動員政策得以問世。為了解決軍隊行軍作戰的給養，國防教育、國防科研、國防工程、國防立法等專門機構相繼問世并逐步完善，國防便逐漸超出了軍事范疇，由較為單一的軍事領域擴展并融入與軍事相關的各種龐大而復雜的社會體系。

國防隨著國家的產生而出現，同時也服務于國家，以維護國家的安全利益為根本職能，同時還擔負著維護國家內部的安定團結、保障經濟建設順利進行等職能。由于國家的性質、社會制度的差異決定著國家利益、需求的不同，因此，國防就受到國家性質、制度和政策的制約，國家的社會制度和政策決定國防的性質和利益需求。比如，奉行霸權主義的國家，由于提倡所謂的全球利益，因此其國防政策因此也具有擴張性和侵略性。我國是社會主義國家，在國際關系中強調和平共處、平等互利，因此，國防在積極防御戰略方針指導下，以反侵略和自衛為目的。

（2） 綜合性。國防是多種因素相互交織的復合力量，其核心是綜合國力的對抗。

從國防的內涵可以看出，現代國防的斗爭不僅繼續以武力較量為基本形式，還經常通過諸如政治、經濟、科技、心理能力、外交談判、軍備控制、國際會議等方面多種形式的非武力斗爭進行角逐。現代國防是綜合國力的體現，是以綜合國力為基礎的綜合國防力，有了雄厚的綜合國力才可能有強大的綜合國防力。作為國家安全防衛能力的綜合國防力，是指國家的政治、經濟、科技、軍事、精神、外交和自然等綜合力量的集合。盡管軍事力量依然是國防力量的主體，但現代國防力量的構成不再局限于單一的軍事力量，而是由多種因素交織構成的一種復合力量。其中，國家經濟發展的總體水平制約著國家武器裝備發展的水平和國防力量的規模質量。由于當今科技迅猛發展，促使武器裝備不斷更新，現代國防對資源、財力的需求和對國家經濟部門的依賴性日益擴大。同時，國防又能為保證經濟建設的順利進行和為人民的勞動創造一個和平安全的國內、國際環境。它能發揮其社會經濟功能，多方面地支持和促進國家經濟建設，如參加救災搶險和重點工程項目建設，利用國防工業的人才和技術設備的優勢從事民用生產和科研等，以實現國防“增值”，為國家創造財富。

由于對國家利益的威脅來自諸多方面，除了兵戎相見的“硬對抗”外，還有各種“軟傷害”式的威脅。如意識形態、文化沖突、信息攻擊等。現代國防斗爭，不僅可以使用軍事手段在戰場上進行武力的較量，也可以通過政治對話、外交談判、經濟封鎖、心理施壓、軍事裝備控制等非戰爭手段在更廣闊的空間進行激烈的較量。各種非武力的斗爭形式，不僅有利于實現各方的戰略目標，而且被越來越多的國家所采用。這種以武力為后盾的多種形式的角逐，被稱為“保持威懾力量”，也就是“不戰而屈人之兵”，是指運用和顯示既有的綜合國力和多種斗爭手段，發揮巨大的影響力，給敵人造成巨大的心理壓力，使其不敢貿然運用武力，從而達到制約、推遲或制止戰爭的目的。在制約戰爭中“顯示”國防力量比“使用”國防力量意義更大。

（3） 多層次性。現代國防具有多層次的目標。

國防因國家性質、制度、國力以及其推行的政策不同而具有不同的特征，但所有國防的著眼點都在于捍衛和擴大國家利益。由于各國的國家利益不同，特別是經濟利益不同，因此所制定的戰略也各有不同，再加上各國軍事實力和綜合國力的差異，使得現代國防呈現出多層次的目標體系，國際政治、經濟對現代國防的影響越來越大。

從范圍上看，國防的目標可分為自衛目標、區域目標和全球目標。由于各國政治制度的特點，或在國土之外的經濟利益有限，再加上自身實力不足，一些國家只能將國防目標定位于自衛層次上，著眼于維護國家主權和領土完整。一些國家雖然在世界范圍內都有自己的經濟利益，但不奉行擴張政策，或者軍事實力達不到全球范圍，而將防衛目標定位在本國及周邊地區。也就是說，國防的區域目標是在維護本國安全利益這個層次上再提高一步，努力為本國的發展創造一個良好的周邊環境，并擴大自衛的縱深和彈性。少數實力雄厚、推行擴張政策的國家，其國家利益遍及全球，出于保護本國利益、稱霸世界的企圖，將國防的目標對準世界，以維護世界和平、穩定和消除戰爭危險為旗號進行侵略和擴張，將自己的意志強加給別國，形成所謂的全球目標。

從內涵上對國防的目標層次進行分類，一種是基于保證國家生存、民族獨立型的國防，稱為生存目標。另一種是國家生存無憂，民族獨立無慮，其目標在于爭取一個適合國家發展的空間，稱為發展目標。

二、國防的地位和作用

任何一個國家從誕生之日起，首要的任務就是對內鞏固政權，對外抵御侵略，保證國家的生存、安全與發展。國防在國家的職能中的地位和作用十分重要，其強弱程度與國家利益休戚相關，關系到一個國家的安危、榮辱和興衰。

（一）國防是國家安全的重要保障

為了保障國家安全，促進國家發展，各國都從本國實際出發，努力加強國防建設，同時在國民中普遍推行有關維護國家安全的國防教育，使國民樹立愛國主義和維護國家根本利益的觀念，為國家的發展營造有利的條件和環境，保障國家安全。

（二）國防是國家獨立自主的前提

“民無兵不安，國無防不立”強大的國防，是確保國家安全、人民安居樂業的前提。有國無防，或國防不強，國家和民族就要遭殃。舊中國淪為半殖民地半封建社會和新中國自立于世界民族之林的歷史證明：要實現國家和民族的獨立，必須有強大的軍隊和穩固的國防。國家的獨立自主和民族的興旺離不開整個民族的尚武精神，離不開具有強大戰斗力的國防軍和后備力量建設。在新的歷史條件下，穩固的國防不僅是在異常激烈、錯綜復雜的國際環境中，贏得二十一世紀的戰略主動權的重要條件，也是完成祖國統一大業，全面建設小康社會的重要保障。

（三）國防是國家繁榮發展的重要條件

一個國家只有有了穩固的國防，其他建設事業才能順利進行。如果沒有穩固的國防，國家的政權無法鞏固，經濟發展的目標也難以實現。因此，國家的生存、政權的鞏固和經濟發展利益的維護，以及國際地位的鞏固，都必須有一個能夠捍衛國家根本利益的國防做后盾。

三、國防精神

國防精神是公民關心和維護自己國家的主權、安全和尊嚴的觀念、意志、情緒和狀態的總和。它主要包括愛國主義精神、自我犧牲精神、無私奉獻精神、艱苦奮斗精神、愛軍尚武精神、自強勇敢精神等，其中愛國主義精神是其核心和靈魂。

精神是來源于對生命本質和人生目的的正確認識與自覺把握，是直接影響個人生命進程的強大內在驅動力。國防精神具有無可估量的動力特性。西點軍校聞名于世的校訓“責任、榮譽、國家”，可以說是影響美國二百年國運的三個關鍵詞。因此可以說，國防精神，是人生的指路明燈和力量之源，它決定每個人的成長道路及其社會示范意義。國防精神是公民對保衛祖國、建設祖國的觀念、意志、精神狀態及心理活動的綜合。國防精神是國防意識的集中表現，一般指與國防需要相適應的意識、思維和心理狀態。國防精神的核心是培養愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻精神和維護和平、反對侵略的國際主義精神。

（1） 愛國主義精神是人民對自己祖國感情的表達，是可以為祖國的獨立、繁榮、富強獻出力量乃至生命的一種忘我精神。主要體現在堅持保衛祖國獨立、主權和民族尊嚴，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛并弘揚本民族的文化諸多方面。縱觀中國民主革命的歷史，中華民族歷來不畏強權、不懼強暴，以強大的凝聚力和旺盛的生命力傲然挺立。正是在愛國主義精神的激勵下，即使在改革開放的今天，在市場經濟的新形勢下，愛國主義依然是動員和鼓舞中國各族人民團結奮斗的旗幟，是各族人民的精神支柱，是社會主義精神文明建設的主旋律的主要組成部分。因此，加強愛國主義教育，對于振奮民族精神，凝聚民族力量，建設有中國特色社會主義國家具有十分重要的意義。

（2） 愛軍尚武精神是指一個國家、一個民族自強不息、奮發向上的民族氣質，支持國防強大與穩固，維護國家尊嚴與安全的愛國意識和心理素質。其主要內容有：衛國報國的志向；居安思危的戒備觀念；剛毅堅強的斗志；奮發進取的競爭意識；刻苦鉆研和磨煉的勇氣。古人曰“生于憂患，死于安樂”，說的就是憂患意識與生存的關系。戰爭環境往往易喚起人們抵御外患的國防意識，而和平時期，人們容易滋長無敵無患的麻痹思想和茍且偷安的心理。古今中外的歷史教訓告訴人們：尚武精神缺失的民族只能走向衰落，國防觀念淡薄的國家只能走向滅亡。和平與發展是當今世界總趨勢，但緩和與爭奪尚存、對抗與對話并用、裁軍與擴張交替也構成了國際社會生存與發展的現實。所以要想實現長治久安、持續發展，必須進行全民國防教育，振奮民族尚武精神。

（3） 革命英雄主義精神產生于無產階級和勞動人民改造自然、改造社會的長期的革命斗爭實踐中。作為國防精神的重要內容，它是為人類生存發展和正義事業而奮斗的思想意識，是愛國主義精神與民族尚武精神相結合的必然產物和集中體現。其具體內容表現為：勇于獻身的高尚品質；戰勝困難的堅強意志；寧死不屈的革命氣節；勇敢頑強的革命氣概；爭先創優的進取精神；朝氣蓬勃的革命樂觀主義精神等。抗日戰爭時期，中國共產黨及其領導的人民軍隊為救國救民所進行的不屈斗爭和頑強抗戰都充分體現了革命英雄主義精神。鄧小平同志對該精神作了新的解釋和概括，即“五種精神”，分別是：發揚革命加拼命的精神；嚴守紀律和自我犧牲精神；大公無私和先人后己的精神；壓倒一切敵人，壓倒一切困難的精神；堅持革命樂觀主義精神，排除萬難爭取勝利的精神。所以不管是過去、現在還是將來，大力弘揚革命英雄主義精神對于開創社會主義現代化建設新局面，建設強大的革命軍隊和現代化的國防都有不可估量的作用。

總之，培養國防精神歷來是國防教育的重要內容，它有助于形成積極、深刻、理性的國防觀，有助于形成全民性的良好國防環境。1962年，曾經擔任過西點軍校校長的麥克阿瑟將軍回西點軍校接受塞耶榮譽勛章時發表的著名演講，生動而深刻地闡釋了這種偉大精神具有的強大動力。相信在這種力量的驅動下，在國際形勢復雜變幻的今天，我們一定能把祖國建設好。