1.4 WTO的加入與退出

1.4.1 WTO的加入

WTO的成員分為兩類，一類是創(chuàng)始成員，另一類是加入成員。

1.創(chuàng)始成員

根據(jù)《建立WTO協(xié)定》的規(guī)定，WTO的創(chuàng)始成員必須符合以下條件：① 在《建立WTO協(xié)定》生效之日，即1995年1月1日前已經(jīng)成為GATT締約方，并接受《建立WTO協(xié)定》；② 在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面做出減讓和承諾，包含減讓和承諾的減讓表已經(jīng)被各方接受并分別附在《GATT1994》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》后面。以上這2個(gè)要求，特別是全體創(chuàng)始成員都必須無保留地接受《建立WTO協(xié)定》這一點(diǎn)，確定了世界貿(mào)易組織權(quán)利與義務(wù)的全面性。

最不發(fā)達(dá)國家要成為WTO的創(chuàng)始成員也必須遵守相同的基本條件，不同的是這些國家只需承擔(dān)與其各自發(fā)展水平和管理能力相符的承諾和減讓。

在《關(guān)于接受與加入建立WTO協(xié)定的部長決定》中，既給予了所有符合資格的GATT締約方以創(chuàng)始成員身份加入WTO的充足時(shí)間，同時(shí)也規(guī)定了最后的截止日期。除非部長們另有決定，否則新的創(chuàng)始成員只能在《建立WTO協(xié)定》生效后2年內(nèi)加入。事實(shí)上，幾乎所有GATT締約方都在1996年年底前加入了WTO，唯一的例外是GATT締約方剛果（布），它是在1997年3月加入的。

2.加入成員

（1）加入資格。WTO的大門對任何國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)無限期地開放，但WTO成員資格的條件并不是固定不變的，申請加入方需要按照與WTO成員談判議定的條件加入。這體現(xiàn)在《建立WTO協(xié)定》第12條中，該條規(guī)定，任何國家或在處理對外貿(mào)易關(guān)系和本協(xié)定及其多邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的其他事項(xiàng)方面擁有完全自主權(quán)的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，可按它與WTO議定的條件加入本協(xié)定。因此，除主權(quán)國家外，非主權(quán)國家的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)也可申請加入WTO。例如，在中國一個(gè)主權(quán)國家范圍內(nèi)，可以有中國、中國臺北、中國香港和中國澳門4個(gè)成員，其中中國以主權(quán)國家的身份，而中國臺北、中國香港和中國澳門則是以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份加入的WTO。正是因?yàn)閃TO的成員方不僅包括主權(quán)國家，還包括非主權(quán)國家的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，因此，WTO的成員應(yīng)稱為成員方，而不是成員國。這一點(diǎn)與聯(lián)合國、IMF等國際組織是不同的。

（2）加入程序。加入WTO的程序包括提出申請、貿(mào)易體制的審議、雙邊談判、訂立加入議定書、投票通過5個(gè)步驟。

1）提出申請。申請加入WTO的國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)應(yīng)先向WTO提出正式申請。在提出申請的同時(shí)，遞交有關(guān)其對外貿(mào)易政策的備忘錄。

2）貿(mào)易政策的審議。WTO接受加入的申請后，將成立專門的工作組對其貿(mào)易政策進(jìn)行審議。在審議中，工作組如對其備忘錄內(nèi)容有疑問，申請者應(yīng)進(jìn)行解釋。在審議期間，如申請者的對外貿(mào)易政策發(fā)生了重大變化，應(yīng)做出補(bǔ)充說明。

3）雙邊談判。WTO各成員方可要求與申請者進(jìn)行雙邊談判，雙方就履行WTO的各項(xiàng)協(xié)議做出承諾，達(dá)成雙邊協(xié)議。之所以要進(jìn)行逐一的雙邊談判，是因?yàn)椴煌瑖业馁Q(mào)易利益是不同的，各個(gè)成員都期望從新成員那里獲得自己的利益。因此，該階段逐一的雙邊談判過程是極其復(fù)雜和曠日持久的。雙邊談判的內(nèi)容涉及關(guān)稅、具體的市場準(zhǔn)入承諾、貨物與服務(wù)貿(mào)易等其他政策。根據(jù)WTO的非歧視原則，申請者在這些協(xié)議中所作的承諾將同時(shí)適用于其他成員方。

4）訂立加入議定書。工作組完成了對申請加入方的貿(mào)易體制的審議，且所有的雙邊談判結(jié)束后，工作組開始著手起草工作組報(bào)告書和加入議定書。最后，工作組提出最終報(bào)告，其內(nèi)容包括加入議定書草案及由雙邊談判達(dá)成的承諾表，然后提交給總理事會或部長會議以備審查通過。

5）投票通過。WTO部長級會議對提交的工作組報(bào)告書、加入議定書和決定草案進(jìn)行表決，如果2/3以上的WTO成員投贊成票，申請方便可簽署議定書從而加入WTO。

截至2008年7月23日，WTO的成員國有153個(gè)國家，另有31個(gè)觀察成員國。

1.4.2 WTO的退出

退出WTO的程序遠(yuǎn)比申請加入時(shí)的程序簡單。根據(jù)《建立WTO協(xié)定》第15條的規(guī)定，任何WTO成員都可以自由退出WTO。協(xié)定對退出WTO沒有實(shí)體條件的約束，但欲退出的成員應(yīng)以書面的形式正式通知WTO總干事。從總干事收到書面退出通知之日起6個(gè)月期滿后生效。退出同時(shí)適用于《建立WTO協(xié)定》和其他多邊貿(mào)易協(xié)定。退出成員方不再享有WTO成員方的權(quán)利，也不再履行相應(yīng)的義務(wù)，與其他WTO成員方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也從多邊回到雙邊。截止目前，WTO的成員方還沒有退出的先例。