法律要隨時勢為變遷。中國歷代，變更法律的手續太難；又當其編纂之始，沿襲前代成文的地方太多，以致和事實不大適合，于是不得不補之以例。到后來，則又有所謂案。法學家的議淪大抵謂“律主于簡，例求其繁”，“非簡不足以統宗，非繁不足資援引”，“律以定法，例以準情”。這也是無可如何之勢。但是例太多了，有時“主者不能遍覽”，人民更不能通曉，而幕友吏胥等，遂至因之以作弊。這正和漢朝時候法文太簡，什么“比”同“注釋”...