第1章 專文

調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式 加快推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 婁勤儉

2010年6月3日，2010年（第24屆）電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)布暨中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)高峰論壇在北京召開。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉出席會(huì)議并講話。以下為講話全文。

同志們，各位來(lái)賓，企業(yè)界、新聞界的各位朋友：

大家上午好!

今天我們召開會(huì)議，隆重發(fā)布第24屆電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單，并邀請(qǐng)業(yè)界專家、企業(yè)代表就國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)議題發(fā)表見解，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。首先，我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化部對(duì)進(jìn)入新一屆百?gòu)?qiáng)名單的企業(yè)表示熱烈的祝賀!對(duì)長(zhǎng)期支持和關(guān)心電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)界、新聞界朋友表示衷心的感謝!

下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題，與大家交流。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終

經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我國(guó)電子信息制造業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，收入規(guī)模躍居全球第一。2009年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入51305億元，在全國(guó)工業(yè)中的比重達(dá)到10%左右；電子信息產(chǎn)品出口4572億美元，占全國(guó)出口的38%；從業(yè)人員755萬(wàn)人，約占全部工業(yè)從業(yè)人員的9%；彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、程控交換機(jī)及多種元器件等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量位居全球第一。技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提升，截至2009年年底，全國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)總量達(dá)到100萬(wàn)件，其中發(fā)明專利超過(guò)六成。企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，本屆百?gòu)?qiáng)企業(yè)合計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.2萬(wàn)億元，占全行業(yè)總量的24%；華為、海爾、聯(lián)想3家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的企業(yè)有22家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入最低標(biāo)準(zhǔn)為19億元。總體來(lái)看，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)具備了向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)，由大變強(qiáng)成為全行業(yè)的根本任務(wù)。

回顧改革開放以來(lái)的發(fā)展歷程，我國(guó)電子信息制造業(yè)經(jīng)歷了3次具有躍升意義的結(jié)構(gòu)調(diào)整。1978年，隨著全黨中心工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，電子工業(yè)率先軍民結(jié)合，加快了以彩電為代表的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施彩電國(guó)產(chǎn)化一條龍工程，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)發(fā)展；20世紀(jì)90年代初，國(guó)家相繼啟動(dòng)金橋、金卡、金關(guān)等系列信息化重大工程，帶動(dòng)了以計(jì)算機(jī)為代表的投資類產(chǎn)品的極大發(fā)展，同時(shí)，彩電等消費(fèi)類產(chǎn)品進(jìn)一步普及；2000年以來(lái)，全行業(yè)抓住互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信興起的機(jī)遇，大力發(fā)展手機(jī)、軟件及信息服務(wù)業(yè)，電子工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單一制造業(yè)向硬件制造、軟件開發(fā)應(yīng)用及信息服務(wù)等諸業(yè)并舉的現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

近兩年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的負(fù)增長(zhǎng)。在國(guó)家一系列積極政策措施的推動(dòng)下，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了“V”形反轉(zhuǎn)。2010年1～4月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21.7%，高于工業(yè)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值17903億元，同比增長(zhǎng)31.4%，比2008年同期增長(zhǎng)22.2%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些新變化：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，平板電視對(duì)CRT電視、筆記本電腦對(duì)臺(tái)式機(jī)的替代加快，平板電視占彩電比重由2009年的40.5%上升到68.3%，筆記本電腦占微機(jī)比重較2009年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；二是內(nèi)資企業(yè)比重提升，2009年內(nèi)資企業(yè)銷售產(chǎn)值、利潤(rùn)、投資、出口占全行業(yè)的比重分別比2009年上升了3.4、26.3、13.8、1個(gè)百分點(diǎn)；三是內(nèi)銷比重上升，2009年內(nèi)外銷比例由2008年的1:1.71變?yōu)?:1.36；四是中西部地區(qū)發(fā)展明顯快于東部地區(qū)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了重要的作用。這些新變化預(yù)示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，也為更深層次的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

二、深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

多年來(lái)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，但仍然存在很多深層次的問(wèn)題，特別是在金融危機(jī)的沖擊下，這些深層次問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，已成為制約產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的瓶頸。

——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：大部分產(chǎn)能處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，核心基礎(chǔ)產(chǎn)品絕大部分依賴進(jìn)口。電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)80%的企業(yè)以加工制造整機(jī)為主，核心芯片、高端元器件、專用設(shè)備及關(guān)鍵材料、組件等主要依靠進(jìn)口。2009年，我國(guó)進(jìn)口集成電路1199.05億美元，進(jìn)口液晶面板349.81億美元，集成電路連續(xù)6年成為我國(guó)第一大進(jìn)口產(chǎn)品。

——企業(yè)結(jié)構(gòu)方面：外資企業(yè)所占比重大，本土企業(yè)集中度低，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，外資企業(yè)的投資、產(chǎn)出占全行業(yè)60%以上。中小企業(yè)資源分散，形不成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有近500家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，但是合計(jì)銷售額僅為美國(guó)高通公司的二分之一。

——市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面：對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度高，2004—2009年，我國(guó)電子信息制造業(yè)出口額占全行業(yè)銷售收入的比重均超過(guò)60%。

——區(qū)域結(jié)構(gòu)方面：東部地區(qū)由于勞動(dòng)成本上升、環(huán)境資源壓力加大等原因，使得原有發(fā)展模式遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中西部大多數(shù)地區(qū)配套能力亟待增強(qiáng)，資源、勞動(dòng)力、本地市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。

此外，體制機(jī)制有待完善，由于缺乏整體、宏觀的頂層設(shè)計(jì)，資源投入分散，大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。

三、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

一是技術(shù)創(chuàng)新融合加快，帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“智慧地球”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合推動(dòng)硬件與軟件、系統(tǒng)與終端、制造與應(yīng)用的高度融合，整合和延伸了原來(lái)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將帶來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)新一輪的發(fā)展。

二是社會(huì)發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變，要求加速發(fā)展綠色信息技術(shù)。應(yīng)用信息技術(shù)可以降低各行業(yè)、各領(lǐng)域的資源和能源消耗，在能源緊張、環(huán)境惡化以及金融危機(jī)的壓力下，全社會(huì)對(duì)綠色信息技術(shù)的需求大幅度增加，為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。電子產(chǎn)品的無(wú)害化、原材料和生產(chǎn)工藝的無(wú)害化將成為必然要求。

三是國(guó)內(nèi)信息化和工業(yè)化融合程度不斷加深，極大地拓展了市場(chǎng)空間。信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，汽車電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、船舶電子、智能交通等產(chǎn)業(yè)將得到大力發(fā)展；下一代互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)電視逐步得到普及；動(dòng)漫、游戲等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

四是國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)緩慢，貿(mào)易保護(hù)傾向加劇。金融危機(jī)帶來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)萎縮以及信息技術(shù)投入相對(duì)減少等不利影響將依然存在，電子信息產(chǎn)品出口很難恢復(fù)到危機(jī)前水平。主要發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，特別是利用專利等技術(shù)壁壘起訴我國(guó)電子信息企業(yè)的事件越來(lái)越多。

五是已有的刺激消費(fèi)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)可能將逐步遞減。2009年家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策的推廣實(shí)施，為電子信息制造業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。但消費(fèi)刺激政策使大部分農(nóng)村市場(chǎng)需求提前得到釋放，政策拉動(dòng)效應(yīng)將逐步遞減。農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)消費(fèi)能力、城市消費(fèi)信心恢復(fù)和提速仍面臨多重考驗(yàn)和制約，這對(duì)進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)很大壓力。

綜合來(lái)看，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，提出科學(xué)的發(fā)展思路和有效的政策措施，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)做出全面部署。

四、我國(guó)電子信息制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要任務(wù)

“十二五”以及今后更長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，產(chǎn)業(yè)將由以生產(chǎn)制造為主向生產(chǎn)制造與研發(fā)應(yīng)用服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)層次將進(jìn)一步提升，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方式由規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)由電子信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)向電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（1）著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)為契機(jī)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。集中力量突破高端通用芯片和核心器件，大幅度提升集成電路設(shè)計(jì)水平和制造能力。以整機(jī)需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展新型平板顯示器件、綠色電子材料及關(guān)鍵傳感器件。推動(dòng)計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽和通信設(shè)備等骨干產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（2）進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)和“專精特新”的中小電子信息企業(yè)，形成骨干企業(yè)領(lǐng)軍、中小企業(yè)配套共同發(fā)展的良好企業(yè)生態(tài)體系。繼續(xù)推進(jìn)“大公司”戰(zhàn)略，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)出、利潤(rùn)、出口、投資等占全行業(yè)的比重。

（3）積極調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均衡發(fā)展。改善電子信息產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。充分發(fā)揮大國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售比重，降低產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依存度。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)培育農(nóng)村市場(chǎng)。

（4）發(fā)展戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，超前部署太陽(yáng)能光伏、下一代顯示、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、移動(dòng)智能信息終端等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。實(shí)施智能傳感產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)，加強(qiáng)下一代顯示產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持云計(jì)算等新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

（5）“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。進(jìn)一步加大開放力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，支持中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，提高吸引外資的水平和層次，尤其是增強(qiáng)引進(jìn)外資的技術(shù)溢出效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有實(shí)力的企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

（6）統(tǒng)籌區(qū)域布局，根據(jù)各地比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，形成分工合理的格局。進(jìn)一步增強(qiáng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和福廈沿海等電子信息產(chǎn)品制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的聚集效應(yīng)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向土地、人工成本相對(duì)較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成分工合理、特色明顯、相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

（7）大力促進(jìn)兩化融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支撐兩化融合，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、機(jī)床電子、醫(yī)療電子、工業(yè)控制等量大面廣、拉動(dòng)作用強(qiáng)的應(yīng)用電子產(chǎn)品；結(jié)合國(guó)家改善民生相關(guān)工程的實(shí)施，提高信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、物流、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用水平，加快國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵硬件產(chǎn)品和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用；加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

同志們，各位來(lái)賓，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)具備了向更高層次躍升的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)是未來(lái)十年我們的總目標(biāo)。任務(wù)艱巨，信心百倍，我們要攜起手來(lái)，扎實(shí)工作，為建設(shè)電子強(qiáng)國(guó)而努力奮斗!

謝謝大家。