1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 國際現(xiàn)狀

智慧城市已經(jīng)成為全球城市發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)，隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。在此背景下，世界一些主要城市，諸如紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾、新加坡等已加快了信息化發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以期增強(qiáng)城市綜合競爭力，破解城市發(fā)展難題，相繼提出了“智慧城市”的戰(zhàn)略舉措，主要集中分布在美國、歐洲的瑞典、愛爾蘭、德國、法國，以及亞洲的中國、新加坡、日本、韓國，大部分國家的智慧城市建設(shè)都處于有限規(guī)模、小范圍探索階段。

目前世界上“智慧城市”的開發(fā)數(shù)量眾多，各城市的“智慧城市”建設(shè)均有各自特色。美國將智慧城市建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略的高度，并在基礎(chǔ)設(shè)施、智能電網(wǎng)等方面進(jìn)行重點(diǎn)投資與建設(shè)。韓國作為全球第四大電子產(chǎn)品制造國，物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)國之一，通過智慧城市建設(shè)培育新產(chǎn)業(yè)。新加坡被公認(rèn)為政府服務(wù)最好的國家，信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步方面都處于世界領(lǐng)先地位，智慧城市建設(shè)注重服務(wù)公眾。

1.美國

2009年1月，奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，IBM公司運(yùn)用“智慧地球”這一概念，建議奧巴馬政府投資新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。奧巴馬積極回應(yīng)IBM的“智慧地球”概念，并將其上升為國家戰(zhàn)略。在美國7870億美元的《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和再投資法》中鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展。奧巴馬政府將智能電網(wǎng)項(xiàng)目作為其綠色經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的關(guān)鍵性支柱之一。2009年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃》提出，計(jì)劃投資110億美元，建設(shè)可安裝各種控制設(shè)備的新一代智能電網(wǎng)，以降低用戶能源開支，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立性和減少溫室氣體排放。2009年4月美國能源部宣布，將投資34億美元用于資助智能電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，投資6.15億美元用于資助智能電網(wǎng)的示范項(xiàng)目。2009年6月，美國商務(wù)部和能源部共同發(fā)布了第一批智能電網(wǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著美國智能電網(wǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。2009年9月，美國迪比克市與IBM共同宣布，將建設(shè)美國第一個(gè)智慧城市。IBM將采用一系列新技術(shù)武裝的迪比克市，將其完全數(shù)字化并將城市的所有資源都連接起來，可以偵測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。IBM還提出了未來幾年內(nèi)的一個(gè)計(jì)劃：在美國愛荷華州的小城迪比克開展一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將通過使用傳感器、軟件和互聯(lián)網(wǎng)讓政府和市民能夠測量、檢測和調(diào)整他們使用水、電和交通的方式，以期打造更加節(jié)能、智能化的城市。2010年3月美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正式對(duì)外公布了未來10年美國的高速寬帶發(fā)展計(jì)劃，將目前的寬帶網(wǎng)速度提高25倍，到2020年以前，讓1億戶美國家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠骄俣葟默F(xiàn)在的4Mbit/s提高到100Mbit/s。

2.歐盟

2005年7月，歐盟正式實(shí)施“i2010”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略致力于發(fā)展最新通信技術(shù)、建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新的媒體內(nèi)容。2007年，歐盟提出了一整套智慧城市建設(shè)目標(biāo)，并付諸實(shí)施。2009年3月，歐盟委員會(huì)提出了《信息通信技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，呼吁加大對(duì)信息技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持和投入，使歐盟在該領(lǐng)域領(lǐng)先全球。在2009年11月全球物聯(lián)網(wǎng)會(huì)議上，歐盟專家介紹了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，意在引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年3月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即智慧型增長、可持續(xù)增長和包容性增長。智慧型增長意味著要強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新，要充分利用信息技術(shù)。《歐洲2020戰(zhàn)略》把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的七大旗艦計(jì)劃之一。2010年5月發(fā)布的《歐洲數(shù)字化議程》提出了七大重點(diǎn)領(lǐng)域：一是要在歐盟建立單一的充滿活力的數(shù)字化市場；二是改進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高可操作性；三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全；四是實(shí)現(xiàn)高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)連接；五是促進(jìn)信息通信技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新；六是提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字包容；七是利用信息通信技術(shù)產(chǎn)生社會(huì)效益，例如，信息技術(shù)用于節(jié)能環(huán)保、幫助老年人等。

阿姆斯特丹制定“智能城市”計(jì)劃。方案中提出了應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳生活的相關(guān)做法。“輪船入網(wǎng)”確保商業(yè)船舶和河流巡洋艦在靠岸時(shí)將會(huì)連入電網(wǎng)。使用智能儀表可以向房主提供家中信息，幫助其管理家中的能源消耗。阿姆斯特丹的烏特勒支大街以頂級(jí)的購物和豪華酒店聞名于世，而它也將成為一條“氣候大街”，阿姆斯特丹的目標(biāo)是成為歐盟國家第一個(gè)智能城市。瑞典政府每年投入占GDP4%的財(cái)力積極打造信息社會(huì)，取得了顯著成效，2010年瑞典被評(píng)為世界上信息化程度最高的經(jīng)濟(jì)體之一。首都斯德哥爾摩2006年開始試用智能交通系統(tǒng)，到2009年實(shí)現(xiàn)交通堵塞降低25%，交通排隊(duì)所需時(shí)間降低50%，出租車的收入增長10%，城市污染也下降了15%，并且平均每天新增4萬名公共交通工具乘客，有效地實(shí)現(xiàn)了綠色、便利交通。

3.日本

2004年日本總務(wù)省提出了“U-Japan”，旨在推進(jìn)日本ICT建設(shè)，發(fā)展無所不在的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此催生新一代信息科技革命，計(jì)劃在2010年將日本建設(shè)成一個(gè)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。2009年7月，日本政府IT戰(zhàn)略本部推出至2015年的中長期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略“i-Japan（智慧日本）戰(zhàn)略2015”。該戰(zhàn)略是日本繼“e-Japan”、“U-Japan”之后提出的更新版本的國家信息化戰(zhàn)略，其要點(diǎn)是大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的電子化。該戰(zhàn)略旨在到2015年實(shí)現(xiàn)以人為本，“安心且充滿活力的數(shù)字化社會(huì)”，讓數(shù)字信息技術(shù)如同空氣和水一般融入每一個(gè)角落，并由此改革整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，催生出新的活力，實(shí)現(xiàn)積極自主的創(chuàng)新。

4.韓國

韓國信息通信部于2004年提出了“U-Korea”，2006年3月確定總體政策規(guī)劃。U-Korea旨在建立無所不在的社會(huì)（Ubiquitous Society），即通過布建智能網(wǎng)絡(luò)（如IPv6、BcN、USN）、推廣最新的信息技術(shù)應(yīng)用（如DMB、Telematics、RFID）等信息基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，讓韓國民眾可以隨時(shí)隨地享有科技智能服務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，U-Korea發(fā)展期為2006-2010年，成熟期為2011～2015年。2009年10月，韓國通過了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)市場確定為新增長動(dòng)力，據(jù)估計(jì)至2013年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)50萬億韓元。韓國通信委員會(huì)相關(guān)人士表示，委員會(huì)已經(jīng)確定了到2012年的目標(biāo)：通過構(gòu)建世界最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造未來廣播通信融合領(lǐng)域超一流ICT強(qiáng)國。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韓國確定了構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、營造物聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散環(huán)境等4大領(lǐng)域、12項(xiàng)詳細(xì)課題。

2006年啟動(dòng)了以首爾為代表的智慧城市的建設(shè)，該計(jì)劃被稱作U-City，其核心是通過建設(shè)遍布整個(gè)城市的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)使得市民可以從城市的各個(gè)角落方便地使用或辦理各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。建設(shè)U-City是U-Korea發(fā)展戰(zhàn)略在韓國城市的具體實(shí)施。U-City是一個(gè)可以把市民及其周圍環(huán)境與無所不在技術(shù)（Ubiquitous technology）集成起來的新的城市發(fā)展模式。U-City把IT包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何設(shè)備訪問和應(yīng)用城市元素。U-City發(fā)展可以分為互聯(lián)階段（Connect）、豐富階段（Enrich）、智能階段（Inspire）。互聯(lián)階段偏重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如無線網(wǎng)絡(luò)、傳感器安裝；豐富階段偏重服務(wù)，即提供無所不在的服務(wù)，如U-服務(wù)；智能階段偏重管控一體化，如U-中心。目前，韓國U-City已逐步進(jìn)入智能階段。即利用無所不在技術(shù)（U-IT），特別是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到對(duì)城市設(shè)施、安全、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。韓國中央政府和地方政府都非常支持U-City建設(shè)。2007年6月7日，為了U-City工作順利落實(shí)，韓國信息通信部成立了U-City支援中心，首爾、釜山、仁川等6個(gè)地區(qū)成為U-City示范區(qū)。2009年，仁川市提出打造一個(gè)綠化的、信息化的、無縫連接的、便捷的生態(tài)型智慧城市。通過整合的泛在網(wǎng)絡(luò)，市民不僅可以方便地享受遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦稅服務(wù)，還可以遠(yuǎn)程控制家電，以降低家庭能耗。

5.新加坡

2006年6月，新加坡啟動(dòng)了新加坡實(shí)施智慧國2015（iN2015）計(jì)劃。這是一個(gè)為期10年的計(jì)劃，共投資約40億新元，目標(biāo)是通過打造一個(gè)活躍的、與時(shí)代并進(jìn)的資訊通信生態(tài)系統(tǒng)，利用無處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個(gè)智慧的國家、全球化的城市。在多年的發(fā)展過程中，新加坡在利用信息通信技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步方面都處于世界領(lǐng)先地位。在電子政務(wù)、“智慧城市”及互連互通方面，新加坡的成績更是引人注目。作為東南亞的重要航運(yùn)樞紐，實(shí)施智慧國2015計(jì)劃，新加坡注重利用信息通信技術(shù)增強(qiáng)新加坡港口和各物流部門的服務(wù)能力，由政府主導(dǎo)，大力支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)使用RFID及GPS等多種技術(shù)增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。通過一系列項(xiàng)目和計(jì)劃的實(shí)施，新加坡已在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面走在了世界前列。

下面把上述典型國家智慧城市的建設(shè)情況匯總到表1-1中。

1.2.2 國內(nèi)現(xiàn)狀

2010年以來，智慧城市快速成為我國各城市的建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年5月，我國有超過250個(gè)地方提出了智慧城市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，涉及社會(huì)管理、應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、安全保障、建設(shè)模式、示范試點(diǎn)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等多方面的內(nèi)容。如北京市于2012年3月發(fā)布了《智慧北京行動(dòng)綱要》，編制了《智慧北京重點(diǎn)工作任務(wù)分工》和《智慧北京關(guān)鍵指標(biāo)責(zé)任表》；上海市于2011年9月發(fā)布了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》；浙江省于2012年發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》；寧波市于2011～2012年發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》、《寧波加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要（2011～2015）》、《2012年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)計(jì)劃》；揚(yáng)州市2011年發(fā)布《“智慧城市”行動(dòng)計(jì)劃（2011～2015）》；杭州市2012年10月發(fā)布《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃（2012～2015）》；2011年12月發(fā)布《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，等等。

我國各城市智慧城市規(guī)劃均結(jié)合了各城市的自身稟賦和發(fā)展需求，因此在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和措施方面各有特色，同時(shí)也在城市普遍面臨的各類“城市病”和關(guān)鍵問題上有一定共識(shí)。部分專家認(rèn)為，智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵不再是數(shù)字城市建設(shè)中的大量建設(shè)新的IT系統(tǒng)，而是如何有效推進(jìn)城市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的融合，通過數(shù)據(jù)和IT系統(tǒng)的融合來實(shí)現(xiàn)信息與智慧決策的融合，從根本上實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)同共享、行業(yè)的行動(dòng)協(xié)調(diào)、城市的精細(xì)化運(yùn)行管理、人與自然的和諧相處。

為及時(shí)、準(zhǔn)確了解國內(nèi)智慧城市的建設(shè)狀況和標(biāo)準(zhǔn)化需求，全國信標(biāo)委SOA分技術(shù)委員會(huì)于2012年2月至5月對(duì)我國開展智慧城市建設(shè)的典型城市和企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地和問卷調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域、推動(dòng)要素、問題和挑戰(zhàn)、建設(shè)重點(diǎn)、支撐技術(shù)、智慧城市中SOA的應(yīng)用狀況及標(biāo)準(zhǔn)化需求等內(nèi)容。本次調(diào)研了28家用戶單位及24家企業(yè)。用戶單位以政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位為主，包括直轄市（北京、上海）、省會(huì)城市（南京、武漢、南寧、成都等）、地級(jí)市（揚(yáng)州、雅安、鹽城、咸陽等）的典型轄區(qū)或部門，同時(shí)也涉及部分高校及科研單位。企業(yè)以軟件產(chǎn)品提供商、IT集成商為主，也包括少數(shù)硬件提供商，多為規(guī)模在100人以上的中大型企業(yè)。以下為部分調(diào)研結(jié)果。

1.智慧城市關(guān)注領(lǐng)域

智慧城市關(guān)注領(lǐng)域如圖1-2所示。

智慧城市的典型應(yīng)用領(lǐng)域包括智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)和用戶目前最為關(guān)注的三個(gè)智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)椋褐腔壅?wù)、智慧交通、智慧公共服務(wù)，如圖1-3所示。

在實(shí)地調(diào)研中，多數(shù)用戶認(rèn)為，智慧城市契合了各地發(fā)展需求，其本質(zhì)是城市信息化的高級(jí)階段。各地政府主管部門對(duì)于智慧城市建設(shè)都給予了高度重視，在各自的相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案中結(jié)合各地特色和需求，提出了若干重點(diǎn)領(lǐng)域和工程。其中，“智慧政務(wù)”被認(rèn)為是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，為其他領(lǐng)域的智慧應(yīng)用提供重要支撐；智慧公共服務(wù)排在第二位，涉及對(duì)城市安全管理、環(huán)保管理，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，與智慧政務(wù)密切相關(guān)；智慧交通作為第三關(guān)注點(diǎn)，涉及“一卡通”、“智能交通管理”、“智能公交系統(tǒng)”、“智能電子收費(fèi)”等內(nèi)容，以期緩解城市普遍存在的交通擁堵，實(shí)現(xiàn)人、道路、交通工具的和諧。

2.智慧城市發(fā)展推動(dòng)要素

智慧城市發(fā)展推動(dòng)要素如圖1-3所示。

推動(dòng)智慧城市發(fā)展的要素有多種，包括政府的合理規(guī)劃、城市部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作、資金問題、行業(yè)人才等。

通過調(diào)研得知，企業(yè)和用戶均認(rèn)為推動(dòng)智慧城市發(fā)展的主要因素是“政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)”、“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定”和“城市部門間的協(xié)同協(xié)作”。除此以外，企業(yè)將“參與廠商協(xié)作與產(chǎn)業(yè)鏈形成”作為重要推動(dòng)要素之一。

“智慧城市”橫向覆蓋廣、縱深跨度大、各地關(guān)注高，目前我國智慧城市建設(shè)總體上還處于探索階段，尚未形成對(duì)智慧城市的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，特別是由于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的迅速發(fā)展，地方政府及相關(guān)信息化主管部門在規(guī)劃和推進(jìn)智慧城市建設(shè)中，普遍提出需要國家或部委出臺(tái)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)來指導(dǎo)，同時(shí)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為保障和支撐。除此之外，各個(gè)地方均強(qiáng)調(diào)，部門間的協(xié)同協(xié)作是智慧城市建設(shè)成功的關(guān)鍵，因此“一把手”工程或者推動(dòng)智慧城市的地方領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高、實(shí)施的成功率越高。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，智慧城市需要多類企業(yè)的聯(lián)合承建，為用戶提供安全、可靠、可持續(xù)、可推廣的整體解決方案。因此，智慧城市既是我國軟件產(chǎn)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，也進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上硬件提供商、基礎(chǔ)軟件提供商、應(yīng)用軟件提供商、系統(tǒng)集成商、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等不同企業(yè)的開放、聯(lián)合和協(xié)作提出了更高的要求。

3.智慧城市建設(shè)重點(diǎn)

智慧城市建設(shè)重點(diǎn)如圖1-4所示。

企業(yè)和用戶均認(rèn)為，當(dāng)前智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)是“信息資源整合和共享”、“智能化應(yīng)用建設(shè)”兩方面，尤其是用戶單位將“信息資源整合和共享”列為第一要?jiǎng)?wù)。SOA分技術(shù)委員會(huì)在實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，政府最關(guān)注的都是如何解決信息資源共享、整合、有效利用、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同等問題，并且部分用戶明確提到在使用SOA解決此類問題。

除此之外，其他建設(shè)重點(diǎn)依次為“數(shù)據(jù)采集和獲取”和“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

4.智慧城市支撐技術(shù)

智慧城市支撐技術(shù)如圖1-5所示。

關(guān)于智慧城市的主要支撐技術(shù)，通過調(diào)研分析得知，企業(yè)當(dāng)前在智慧城市項(xiàng)目實(shí)施過程中關(guān)注的依次為 “物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“云計(jì)算技術(shù)”、“面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（SOA）”、“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“三網(wǎng)融合”。

在實(shí)地調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)提到使用SOA已成為必要手段，同時(shí)，大部分企業(yè)也從不同層面具備了云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)品、平臺(tái)、方案。同時(shí)，我們也了解到，部分城市用戶基于云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心來整合數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源、統(tǒng)籌新系統(tǒng)建設(shè)、并為智慧城市提供核心支撐。然而，部分城市表明不希望盲目跟風(fēng)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等熱點(diǎn)概念，更為關(guān)注的是資源共享整合和上層應(yīng)用的問題，對(duì)于智慧城市總體采取以應(yīng)用為核心、逐步推進(jìn)的思路。

5.智慧城市建設(shè)中用戶傾向企業(yè)

智慧城市建設(shè)中用戶傾向企業(yè)如圖1-6所示。

目前我國實(shí)施智慧城市的企業(yè)眾多，除IBM、微軟、Oracle等跨國企業(yè)外，不少國內(nèi)企業(yè)也提出了相關(guān)解決方案，并成功幫用戶規(guī)劃和實(shí)施了一批項(xiàng)目。通過調(diào)研得知，智慧城市建設(shè)中用戶較為傾向的前5個(gè)企業(yè)依次為：中國電信、神州數(shù)碼、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、華為。

絕大多數(shù)被調(diào)研企業(yè)已開展了智慧城市業(yè)務(wù)，通過積極與地方政府合作，共同推進(jìn)智慧城市整體規(guī)劃或相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所實(shí)施的項(xiàng)目在地域、應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)關(guān)注點(diǎn)方面具有各自相對(duì)的關(guān)注點(diǎn)和優(yōu)勢。比如，以中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通為代表的電信運(yùn)營商通過加快3G移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，為智慧城市發(fā)展構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，為城市信息化提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營；以神州數(shù)碼、中軟為代表的集成商傾向于智慧城市體系的整體規(guī)劃和運(yùn)營服務(wù)，通過智慧城市整合了外部產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部資源；華為的產(chǎn)品和方案可以利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，為城市信息化系統(tǒng)提供多樣化的交互和控制手段，構(gòu)建城市生態(tài)發(fā)展綜合體系；部分企業(yè)傾向于具體項(xiàng)目的解決方案提供，等等。

1.2.3 小結(jié)

目前國際和我國的智慧城市建設(shè)總體上均處于剛起步但即將快速發(fā)展的階段，智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力均被認(rèn)為是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和新興信息技術(shù)的應(yīng)用，各城市均有一定的各自特色。但我國城市化的進(jìn)程與其他國家相比，更為復(fù)雜和多樣，伴隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，我國的智慧城市建設(shè)在建設(shè)范圍、建設(shè)模式及建設(shè)重點(diǎn)上均與其他國家有一定的差別。

在建設(shè)范圍上，我國的智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容更為全面。如美國和歐洲城市的智慧城市更為側(cè)重在某一方面（如通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施）或某幾個(gè)特定領(lǐng)域（如智能交通、醫(yī)療或能源）；我國智慧城市建設(shè)規(guī)劃更為體系化，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、安全保障等多個(gè)層次和方面，并規(guī)劃了一系列重點(diǎn)工程，如北京的“四類智慧應(yīng)用、四個(gè)智慧支撐”，上海的“四個(gè)構(gòu)建內(nèi)容”，寧波的“十大智慧應(yīng)用體系商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新”等。

在建設(shè)模式上，美國、歐洲等國家將大量建設(shè)內(nèi)容外包給企業(yè)來承擔(dān)，我國是在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)下、通過積極探索市場化方式，以吸引多方參與“智慧城市”建設(shè)，如采用建設(shè)—轉(zhuǎn)移（BT）、建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)移（BOT）等模式加快信息化發(fā)展。企業(yè)在參與城市建設(shè)和運(yùn)營方面發(fā)揮著越來越重要的角色，如北京市采取政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)并舉、分類推進(jìn)的模式，政府主導(dǎo)領(lǐng)域?yàn)槌鞘泄芾砉卜?wù)、社會(huì)管理、市場監(jiān)管、電子政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。市場主導(dǎo)為企業(yè)信息化、數(shù)字生活、智慧社區(qū)、公共信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

在建設(shè)重點(diǎn)上，國外與我國的不同城市均結(jié)合各自城市類型和特色、從不同的重點(diǎn)切入，主要分為三類：一是以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，二是以物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，三是以社會(huì)服務(wù)與管理應(yīng)用為突破口。如我國上海與日本東京均為第一類，我國寧波和新加坡為第二類，我國南京、揚(yáng)州為第三類。