1.3 政府投資科技項目的生命周期

政府投資科技項目管理的本質是計劃和控制一次性的工作，在規定的期限內達到預定目標。一旦目標滿足，項目就失去其存在的意義而解體。因此，政府投資科技項目具有較明確的階段順序和可預期的生命周期。總的來說，政府投資科技項目的生命周期包括三個階段：立項階段、實施階段、驗收階段，詳見圖1-1。

圖1-1 政府投資科技項目的生命周期

1.3.1 政府投資科技項目立項階段

政府投資科技項目的立項階段一般包括選題征集、項目申報與受理、立項評審與批準立項四個環節。在選題征集過程中，通常由政府科技主管部門或其委托機構公開向社會發布科技項目選題征集通知，申報單位組織課題組推薦科技項目選題，政府科技主管部門組織專家篩選項目選題并編制、發布科技項目申報指南。在政府投資科技項目申報與受理過程中，首先由項目申報單位組織課題組根據項目申報指南編制項目申請書，政府科技主管部門或其委托機構受理并匯總各課題組的項目申請書。在項目立項評審過程中，通常是由政府科技主管部門或其委托機構組織同行專家對各課題組的項目申請書進行評審，依據評審結果確定擬批準的政府投資科技項目及申報單位（對于重大和重點項目，一般還需要組織幾個申報同一主題并通過評審的科技項目的課題組進行答辯，并按答辯結果確定擬批準的科技項目），擬批準的科技項目的申報單位提交科技項目計劃任務書，并經政府科技主管部門審核后正式批準被資助的科技項目及申報單位。

1.3.2 政府投資科技項目實施階段

在政府投資科技項目的實施階段，承擔科技項目的課題組依據科技項目的實施方案開展科技活動，按項目計劃任務書所規定的時間節點提交階段科技成果，按科技經費預算與科技項目的實際情況合理使用科技項目經費，政府科技主管部門或其委托機構對科技項目的階段成果進行驗收，政府科技經費管理部門或其委托機構定期對科技項目經費的使用情況進行階段審核。在科技項目實施過程中，如因各種主客觀原因導致科技項目無法按計劃執行或需要調整科技項目經費預算的用途時，課題組需要及時向科技主管部門或科技經費管理部門通報情況，并提出項目任務書或經費預算的相關變更申請， 如變更申請客觀可信，政府科技主管部門或科技經費管理部門可根據相關規定批準變更申請。

1.3.3 政府投資科技項目驗收階段

在政府投資科技項目的驗收階段，政府科技主管部門或其委托機構組織與執行對政府投資科技項目最終成果的驗收工作，政府科技經費管理部門按需要對科技項目經費使用情況進行審計。在項目成果驗收過程中，需要遵循公開、公正與公平的原則，以科技項目立項時所設定的目標為依據，對政府投資科技項目的最終成果做出客觀的驗收結論。

對于政府投資的一般科技項目而言，其生命周期一般只包括立項、實施、驗收三個主要階段。然而，對于政府投資的重大或重點科技項目，最終成果驗收完成后，一般還需要進行跟蹤。在政府投資科技項目的跟蹤階段，政府科技主管部門或其委托機構重點考察與評價政府投資科技項目后續的科學技術價值、經濟效益與社會效益等。