衛立煌到東北任職后，采取以不變應萬變的方針，以補充兵員、整訓部隊、構筑工事、搶購糧食為重點，但實際卻是消極防御，毫無積極主動的作為，甚至坐視一些地方被中共部隊攻擊而不派兵救援，被諷為“烏龜不出頭戰術”，結果是“由死守到守死”。6月，廖耀湘認為遼南共軍不多，提出將主力撤至營口、“剿總”遷往錦州的方案，但衛立煌顧慮由此導致沈陽、長春的失守，自己將承擔責任，加以與廖在人事關系和指揮權等方面的矛盾，沒有同...