中共在戰爭中的后勤保障多依賴于民工，民工又多來源于農村，盡管中共在農村實行的土改對動員農民具有正面和積極的意義，但對那些一向因小生產而生活習性散漫的農民，如何將他們以集體行動的方式動員起來亦非易事，其間經過了中共長期的組織動員工作。以山東根據地為例，在組織方面，設有支前委員會統一領導支前工作，下設人力、糧食、民站、人武等部，并從上到下建立相應機構，直到村一級。在動員方面，規定除榮譽軍人、婦女、村長...