其二，招集流散的難民、流民，使其重新歸農(nóng)復(fù)業(yè)。同治八年（1869年），在涇、慶地區(qū)，“設(shè)賑局，招流亡，墾荒地，給牛、種，兵屯、民屯交錯其中，且戰(zhàn)且耕”，并規(guī)定選任州縣官吏的首要條件是，“稍知稼穡艱難，能恤民隱，能共作苦”。以后，左宗棠還多次命令州縣官吏和軍營將領(lǐng)收集難民，設(shè)法將他們遣送回籍，或就地安插，強調(diào)在軍事行動終了地區(qū)要以勸督耕墾為“第一要義”。為此，特在平?jīng)?、靜寧、海城、寧靈、靈州等27個...