1872年內閣學士宋晉上疏，借口制造船艦靡費多而成船少，奏請福建、上海兩局暫行停止制造。李鴻章復奏指出，宋晉的主張代表了頑固守舊勢力的迂腐之見，國家諸費皆可節省，惟養兵設防、練習槍炮、制造兵輪之費“萬不可省”，否則“國無與立，終不得強矣?！彼钪獓医涃M困難，要繼續制造輪船，就“必須妥籌善后經久之方”。為此，提出兩條具體辦法：一是裁撤沿海沿江各省的舊式艇船而代之以兵輪；二是福建、上海兩局兼造商船，...