因隋末唐初的戰亂，天下紛爭不斷，群雄四起導致戰事頻發，致使全國人口銳減，唐高祖武德年間僅兩百余萬戶人口，合計共約六百萬人左右。然而，在隋朝統一天下，和平繁榮時期，遠遠高于這個數值，高峰期達到八百九十萬戶人口，共計四千六百萬人口，少了整整四千萬余人。

唐高祖李淵一統天下，心中有數，知道大唐人口銳減，沒有之前的繁榮昌盛，而且百姓餓死者甚多，因此大唐當務之急就是解決百姓的衣食問題。李逍遙提出的建議...