濟南，西畔運河，北依黃河，南靠泰山，地勢險要，易守難攻。同時又是津浦、膠濟兩路的必經之地，戰略地位十分重要。當時有人口70余萬，是國民黨山東省省府、第2綏靖區司令部所在地，也是蔣介石賴以支撐華北戰局的戰略要地之一。國民黨軍若能固守濟南，則可保持徐州防御的穩定；濟南、徐州防御穩定，則“北可進出魯中，南可屏障京、滬，西則連結華中，以便相互策應”。

蔣介石一直把濟南看作僅次于京、津、徐的戰略要...