當清晨的第一縷陽光，穿過廊柱，灑落在章臺宮外的臺階上時。

大秦的文武百官，也在這個時候登上九十九級臺階，一路朝著章臺宮走去。

秦屬水德，尚黑色，但尊黑不唯黑。

除了一些頂級貴族以外，中下層官吏的日常服飾還存在青、綠、赭等顏色。

在這些來參加廷議的官員中，也有一部分官員穿著深青色的曲裾袍。

李斯頭戴鹖冠，身著黑色官服，在謁者的攙扶下，不緊不慢地走在臺階上。

其佩在腰間的印綬，在陽光的照射下頗為顯眼，那是代表著丞相一職的紫綬金印。

這里十分安靜，安靜到沒有一個人交談，只能夠聽見彼此的腳步聲。

只因為章臺宮門口，有面容冷峻的執法御史，一臉警惕地來回巡查。

他們的職責是監督群臣的禮儀，只要大臣中有禮儀不達標者，執法御史就會立刻將其請出這里。

登上臺階后，李斯停下腳步歇息了一會兒，用略顯渾濁的雙眼，掃視前來參加廷議的官員。

“伏勝、周青臣、叔孫通……”

長久以來養成的習慣，使得李斯下意識看向那群儒生博士。

但與以往不同的是，這次他并沒有從中看到淳于越的身影。

直到這時，他才想起淳于越已經被免去官職，并發還原籍了。

這意味著，從今往后，再也沒有人敢公然和自己唱反調了。

李斯想到這里，心情莫名好了不少，嘴角略微上揚。

正當李斯思緒翻飛之際，不知為何，身后突然傳來一陣嘈雜的聲音。

李斯循聲望去，發現來人是長公子扶蘇。

與先前不同的是，此時的扶蘇身著黑色袀玄，全身上下透露著一股慵懶的氣質，貌似對前來參加廷議一事，極不情愿。

見此情形，李斯的眼中閃過一絲驚訝之色。

作為了解其中內情的人，李斯原以為扶蘇會因為不去章臺宮觀政一事，被皇帝狠狠懲罰。

可沒成想，扶蘇就像是沒事人一樣，堂而皇之地出現在了章臺宮。

李斯不禁有些好奇，扶蘇究竟是如何說服陛下，不懲罰他的。

對扶蘇到來感到震驚的，除了李斯以外，還有前來參加廷議的眾多官員。

最近一段時間，有關扶蘇被圈禁在家的流言，甚囂塵上，流傳甚廣，甚至連市肆的百姓都有所耳聞。

但由于其中牽涉到了皇帝，因此朝中絕大部分官員，對于此事均諱莫如深，三緘其口。

如今，長公子扶蘇的出現，毫無疑問，使這一流言不攻自破。

扶蘇無視眾多官員或欣喜、或懷疑的目光，徑直來到隊伍的最前面站定，面無表情，神色平靜。

隨后，只見扶蘇轉過身來，分別向李斯以及不遠處的馮去疾拱手作揖，語氣恭敬：“丞相！”

李斯馮去疾見狀，在互相對視一眼后，連忙俯身向扶蘇還禮。

做完這些后，扶蘇又恢復了那副面無表情的樣子，令人琢磨不透。

其實扶蘇本來不想參加這次廷議。

但奈何天還沒亮，嬴政便派來謁者，在長公子府門口等著。

大有一副你不來參加廷議，我就把你發配邊疆，去和蒙恬一起修長城的意味在里面。

因此，扶蘇只得暫時擱置今日的釣魚計劃，前往章臺宮。

見時間差不多了，李斯在和馮去疾交換完眼神后，宣布群臣進殿。

……

作為章臺宮的主殿，此時，四海歸一殿內肅穆異常，沒有半點聲音。

文臣武將皆噤若寒蟬，目不斜視，靜靜等待皇帝的到來。

盡管如此，還是有人時不時側目看向，此刻正立于馮去疾、李斯旁邊的扶蘇。

內史都尉馮劫不動聲色地瞥了扶蘇一眼，心里泛起了嘀咕：“父親不是說長公子被陛下圈禁在家嗎，看這樣子不像啊……”

就在這時，只見九名禮賓官進入殿內，他們踩著整齊劃一的步伐，以“臚傳”的方式接力傳呼，向四海歸一殿內的所有人，宣告皇帝的到來。

見皇帝到來，殿內的眾人瞬間精神一振，李斯的臉上，更是閃過一絲激動之色。

由他提議的遷民墾邊計劃，將在這次廷議上當眾宣布。

不僅如此，負責此事的還是他的兒子李由。

這如何不讓他激動？

嬴政端坐于步輦上，由八名健壯的內侍抬著，進入四海歸一殿，并踏上臺階。

秦為水德，尚黑色，此時的嬴政身著黑色袀玄，背負三尺有余的太阿劍，而在他的右手邊，則是由和氏璧雕琢而成的玉璽。

從步攆上下來后，嬴政并未立刻跪坐于帝榻，而是環視了一圈。

他的目光首先從宿衛四海歸一殿的這些郎衛們身上掃過，這些郎衛身材魁梧，體壯如牛，只不過他們的手上均沒有武器。

而持有兵器的守衛在距離四海歸一殿百步之外的地方，沒有命令，不得入殿。

武將們按照爵位的高低，依次列于西面，面向東。

站在最前面的是通武侯王賁、其次是擔任太尉一職的尉繚，再然后是身為上卿的蒙毅，最后是作為衛尉卿的馮毋擇，以及郎中令。

文官們的站位則與武將相反，依次列于東面，面向西。

文官中站在最前面的是右丞相馮去疾，左丞相李斯、至于馮劫，他所在的位置已經快要出四海歸一殿了。

在這個過程中，嬴政的目光在扶蘇的身上停留了片刻，然后很快移開。

等到嬴政跪坐于帝榻，殿中的郎衛們方才舉起手中的旗幟，高呼“警”。

隨后大臣們按照爵位、品秩高低，分批朝賀。

“陛下萬年！”

“陛下萬年！”

大臣們的朝賀聲，一浪高過一浪，語氣之中滿是對嬴政的崇敬。

而嬴政卻面無表情，只是隨意把玩著右手邊的玉璽。

待到聲音平息，嬴政擺了擺手，只見一位頭戴高冠的謁者上前，面向眾人宣讀早已擬好的詔書：

“朕承天命，并吞八荒，北逐胡虜，收河南地為郡縣，然邊地空闊，戎狄伺隙，非強兵實塞無以固社稷，今制曰：

“一曰徙民充邊，關東黔首三萬戶凡有應募者，皆賜爵一級，授田百畝，給牛犁、耒耜以安家。”

“二曰以謫戍邊凡治獄吏失刑者、商賈贅婿者、逋亡不軌者，皆編為戍卒，徙實新郡，屯墾守塞，修繕燕、趙、秦三地的舊長城，以期戴罪立功。”

“三曰移民既至，世居其地，毋得私遷，郡縣授田籍，免賦五載，官給冬夏衣、廩食，待墾熟乃止。”

“朕聞古之治邊者，徙民與戍卒并重，恩威與賞罰并行，今賜爵授田以勸良善，徙謫編伍以警奸邪。”

“凡我臣工，其各布朕意，使塞下倉廩實，烽燧精卒強，則華夏永寧矣！”