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二、夯實網絡空間法制基礎

法律是治國重器,良法是善治前提。中國把握互聯網發展規律,堅持科學立法、民主立法、依法立法,大力推進網絡法律制度建設,網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。

中國網絡立法隨著互聯網發展經歷了從無到有、從少到多、由點到面、由面到體的發展過程。第一階段從1994年至1999年,是接入互聯網階段。上網用戶和設備數量穩步增加。這一階段網絡立法主要聚焦于網絡基礎設施安全,即計算機系統安全和聯網安全。第二階段從2000年至2011年,是PC互聯網階段。隨著計算機數量逐步增加、上網資費逐步降低,用戶上網日益普遍,網絡信息服務迅猛發展。這一階段網絡立法轉向側重網絡服務管理和內容管理。第三階段從2012年至今,是移動互聯網階段。這一階段網絡立法逐步趨向全面涵蓋網絡信息服務、信息化發展、網絡安全保護等在內的網絡綜合治理。在這一進程中,中國制定出臺網絡領域立法140余部,基本形成了以憲法為根本,以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托,以傳統立法為基礎,以網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化等網絡專門立法為主干的網絡法律體系,為網絡強國建設提供了堅實的制度保障。

專欄1 中國網絡立法狀況

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