五代十國時，東都洛陽多次遭受盜寇侵襲擄掠，居民甚至不滿一百戶。

張全義擔任河南尹，選了十八個有才干的部下，派他們前往十八個縣的舊村落中，豎旗張榜，昭告流民，勸他們返鄉(xiāng)農(nóng)耕，并答應(yīng)減免稅賦；觸犯法律的只要不是殺了人必須處死的，其他人只需處以杖刑。于是百姓絡(luò)繹而歸，幾年過后，洛陽就逐漸恢復了繁榮景象。

張全義每當見到肥沃的田地，都會下馬與下屬一同觀察，還會請?zhí)锏氐闹魅藖砗染瞥圆耍右晕?..